“好律师”的标准

作者：赵宏瑞 徐海凌


中国律师业随着市场经济的发展而快步迈进，律师也越来越多地介入到老百姓的日常生活中，律师的形象同时受到了社会的关注。律师有时候被描述为正义的化身，但更多的中国老百姓接受了电视媒体对律师形象的塑造：律师是为富不仁的歹徒的帮凶。

这虽然与某些媒体记者个人的观点有关，但不可否认的是某些律师执业过程中的不规范行为已经给老百姓留下了很不好的影响，他们本能的将律师分为两个部分：“好律师”和“坏律师”，后者是大量存在的，前者则寥若晨星。但面对什么样的律师事好律师这个问题，老百姓就只能凭感觉行事了。我们将“好律师”的标准总结成了八个字：厚德载物，理致人和。

传统的中国社会是典型的“熟人社会”，每个人都是相熟的人际关系网的一个节点，办任何事都要找熟人、托人情。中国市场经济的发展将所有的商务活动推向了一个“生人社会”，在这个新的商业环境中，“厚德”，换言之为“诚信”，就成为一切商务活动的的价值核心。去年争了一年的“河南人惹了谁”问题的核心就是“诚信”。律师行业的特征对律师的诚信提出了更多地要求。律师提供的是专业的服务，律师只要稍稍偏离诚信轨道，当事人就会“吃不了兜着走”，律师提供法律服务赚取律师费的行为就会变成“不拿刀的强盗行为”。有人讲，在法制社会，最有权力的人就是能给别人合法伤害的人，就是说，给了别人伤害还可以逍遥法外的人是最有权力的人。作为法律专家，不诚信的律师就是这样的人。很多律师在执业过程中无视国家法律法规的三令五申，无视职业道德规范，甚至“吃了原告吃被告”，给当事人双方都造成了经济上和心理上的伤害，也给整个律师行业“抹了黑”。北京理和律师事务所认为，一个“好律师”，也就是合格的律师，在执业过程中必须坚持遵守律师的执业道德，以“厚德载物”作为执业的基本原则，以“诚信”贯穿法律服务的各个阶段，奠定自己和当事人合作的基础。

“理致人和”是针对中国国情提出的具有“中国特色”的律师服务准则。“理”的本意是：顺玉之纹而剖析之，指的是治玉专家“剖石取玉”、“去粗取精”的治玉过程。在这一过程中，关键是“顺玉之纹”，只有专家才能了解玉的纹理，也只有专家才有“璞中取玉”的能力。在现实的商务活动中，很多涉法事件让当事人摸不着头脑，“剪不断，理还乱”。没有专家的咨询和服务，当事人的权益会一直处于混沌状态，就好像没有经过处





理的璞玉。这个时候，如果当事人自己处理，或者随便聘请一个律师，那就有可能损害自己的合法权益，把可以产生“宝玉”的“璞玉”变成一堆废石，只有合格的“好”律师才能给当事人提出适时的法律意见，帮助当事人实现权利。“好”律师必须受过专业的中国法律教育，是“科班出身”，最好是毕业于名牌大学的法律专业，同时还要有多年的法律服务经验，只有这样的律师才有能力在纷繁复杂的法律事实中寻求和保护当事人的法律权利，才是真正的“治玉人”。

“理”的专业本领是“术”，执业的目的和动机才是“道”。据说，美国的律师一见到走进律所的当事人就会大喊：“告那家伙”，这是纯粹的“为打官司而打官司”，可能被归结为“美国特色”，适合有好诉传统的美国当事人，而不适合传统心理倾向 “和为贵”的中国人。中国的律师应该认识到，中国人处理法律纠纷的目的不是“打官司”或者仅仅是“打赢官司获得赔偿”，而是要取得最大的商业利益，有利于整体的商业运作和自己的人文生存环境。这就是“和”，也就是俗话说的“和气生财”、“家和”、“人和”。“好律师”的服务目标是“理”致“人和”，以“顺”万事。也就是说，好律师应该通过法律手段的“剖析”与“治理”，使当事人摆脱法律困境，在商务活动中达到 “和”的境界，以最大限度地实现当事人的利益，促使当事人的商务环境尽快恢复到或者提升到和谐的状态。

遵守“厚德载物”的道德约束，遵循“理致人和”的执业过程，这才是中国律师以“道”御“术”的好模式，这样的律师就是中国社会需要的“好律师”。




河北省石家庄市人大常委会


石家庄市城市居民委员会组织条例
河北省人大常委会


（1997年6月25日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年10月1日起施行）

条例
第一条 为了加强城市居民委员会的建设，保障城市居民实行自治，促进城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《河北省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
市辖区、不设区的市人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助市辖区、不设区的市人民政府或者它的派出机关开展工作。
第三条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规、规章和国家的政策，教育居民自觉遵守和执行，维护居民的合法权益；
（二）实施居民会议的决议、决定，监督居民公约的执行；
（三）开展社区服务，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
（四）动员和组织居民开展环境保护和公共卫生活动，搞好社区环境；
（五）开展文明社区、文明楼院和文明家庭等多种形式的社会主义精神文明创建活动，建设社区文化，提高居民的思想道德和科学文化素质；
（六）协助政府或它的派出机关做好优抚救济、计划生育、青少年教育、扶贫助残、暂住人口管理、婚姻殡葬以及待业人员和刑满释放、解除劳教人员的就业安置等工作；
（七）维护社区治安，搞好综合治理；
（八）动员和组织居民完成人民政府或它的派出机关依法下达的任务；
（九）向人民政府或它的派出机关反映居民的意见、要求和建议。
第四条 根据居民居住情况和便于管理的原则，市辖区一般在五百户至七百户，居住集中的地方可在七百户以上，居住分散的地方或不设区的市可在一百户至五百户的范围内设立一个居民委员会。
居民委员会的设立、撤销、调整，由所在街道办事处提出意见，报市辖区、不设区的市人民政府决定，并向上一级人民政府民政部门备案。
第五条 居民委员会根据规模大少和居民的居住状况分设若干居民小组。一般每十五户至五十户设立一个居民小组，居民小组的组长由本组居民推选。
第六条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。
多民族居住的区域，居民委员会应当有少数民族的成员。
第七条 居民委员会成员应具备下列条件：
（一）十八周岁以上；
（二）热爱居民委员会工作；
（三）遵纪守法、办事公道、热心为群众服务；
（四）有一定文化水平和组织管理能力。
第八条 居民委员会主任、副主任和委员由居民会议选举产生，每届任期三年，可以连选连任。
居民委员会的选举，在市辖区、不设区的市人民政府和街道办事处的指导下，由居民委员会成立的选举领导小组主持进行。选举办法由市人民政府制定。
第九条 机关、团体、部队、企事业单位的职工（含军人）及家属，应参加居住地区的居民委员会；家属聚居的单位，根据实际需要，可单独设立家属委员会，承担居民委员会工作。
第十条 居民委员会根据实际需要，可以设立民调治保、环保卫生、计划生育、社会福利、文化教育等工作委员会。
居民委员会成员可以兼任下属工作委员会的成员。
第十一条 居民会议由本居住地区十八周岁以上居民组成。
居民会议可以由全体十八周岁以上居民或者每户派代表参加；也可以由每个居民小组选代表二至三人参加，必要时，也可以邀请本居住地区的机关、企事业单位、群众团体派代表参加。
第十二条 居民会议行使下列职权：
（一）选举、撤换、补选居民委员会成员；
（二）听取并审议居民委员会的工作报告；
（三）审议、决定本居住地区的公益事业发展规划和涉及本居住地区居民利益的有关重大事宜；
（四）监督本居住地区内居民公益事业的实施；
（五）制定修改居民公约。
第十三条 居民会议由居民委员会召集和主持，一般每半年召开一次。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召开居民会议。
居民会议必须有十八周岁以上的居民、户派代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议决定的事项应由出席人过半数通过。
第十四条 居民公约不得与宪法、法律、法规、规章和国家的政策相抵触，并应报街道办事处或不设区的市人民政府备案，
第十五条 居民委员会议事实行少数服从多数原则。
居民委员会进行工作，应认真听取居民意见，充分发扬民主，不得强迫命令。
第十六条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴的范围、标准和来源由市辖区、不设区的市人民政府或上级人民政府根据本地的实际情况规定并拨付；所在地的街道办事处可以给予适当补贴；居民委员会有经济收入的，经居民会议同意，也可以给予居民委员会成
员适当补贴。
专职从事居民委员会工作十年以上无固定收入的居民干部离岗后，由当地人民政府给予适当补贴。
第十七条 居民委员会办公用房，由当地人民政府统筹解决，并严格纳入城市建设规划，由各级规划部门统一安排。办公用房的使用面积应在三十平方米以上。
第十八条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需资金，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民和居住区内受益单位筹集；资金的收支帐目，应及时公布，接受居民和受益单位的监督。
第十九条 居民委员会的财产由居民委员会进行管理，任何部门、单位和个人不得侵犯。
第二十条 居民委员会可以兴办便民利民的生产、生活服务事业，工商、卫生、城建、房管、金融等部门应当给予扶持。
第二十一条 市辖区、不设区的市人民政府有关部门需要居民（家属）委员会或者它的下属委员会协助进行的工作，应当经市辖区、不设区的市人民政府或街道办事处同意并统一安排。市辖区、不设区的市人民政府的有关部门，可以对居民（家属）委员会或者其下属委员会的工作进行
业务指导。
第二十二条 居民（家属）委员会和居民（家属）委员会成员工作成绩突出，由当地人民政府给予表彰和奖励。
第二十三条 对应将居民委员会办公用房纳入规划而未纳入的新建或改造的居民区，规划部门不予审批，建筑管理部门不予验收，不准投入使用；需要拆迁的，拆迁单位应当及时为其解决办公用房；对被挤占的，由当地人民政府责令限期归还。
第二十四条 对非法侵占、挪用、调拨、损毁居民委员会财产的，各级人民政府及有关部门应采取有效措施，予以纠正，责令限期退还，恢复原状，赔偿损失。
第二十五条 对拒绝、阻碍居民委员会干部依法履行职务的，由其所在单位或有关部门给予批评教育或予以行政处分。
第二十六条 对徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守给居民利益造成损失的居民（家属）委员会成员，情节轻微的，由市辖区、不设区的市人民政府或者街道办事处给予批评教育；情节较重的，居民会议可以撤销其职务；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 乡、镇人民政府所在地设立的居民委员会亦适用本条例。
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由市民政局负责解释。
第二十九条 本条例自1997年10月1日起施行。



1997年9月3日