山东省青岛市委、市政府


青岛市引进人才智力的政策规定
市委、市政府



为广泛引进国内外人才智力，充实和加强本市科技力量，适应改革开放对人才的需求，促进本市科技、经济和社会的全面发展，特作如下规定：

一、竭诚欢迎国内外专业技术人员，特别是高级工程技术人员、专家、学者、重要科技成果持有人和外经外贸人才及各种管理人才，以调动、定居、辞职、停薪留职、兼职、聘用等形式来本市工作。来本市工作的国内外人才既可以创办、联办经济实体、科研机构、承包、租赁企业，也
可以通过技术咨询、技术入股、合作研究、技术转让、国内外授权委托研究、短期讲学等形式服务。

二、来本市定居工作的国内外人才，根据所带可投产项目或有重大开发价值科技项目贡献大小的评估或预测，由用人单位一次性发给安家补助费一至三万元人民币。

三、引进人才的住房可优先安排解决，作出贡献的由用人单位提供二居室或三居室住房一套；若自费购买住房，购房费由用人单位补贴20％。

四、引进人才具备专业技术职务任职资格的，可聘任相应的专业技术职务；贡献突出的，可低职高聘，也可破格评聘专业技术职务；所在单位专业技术职务岗位已满的，由市主管部门专项解决。

五、引进人才所带项目或工作后以本人为主研制的项目投产后产生经济效益的，按《青岛市奖励研制应用科技成果贡献突出人才暂行办法》予以表彰奖励。

六、对从国外引进的本市急需并直接承担明确责任的关键人才，可高薪聘请或重金礼聘，其报酬双方面议。

七、对应聘来本市指导科研、设计、生产或担任顾问等短期工作的国内外科技专家、经济管理专家，其报酬由聘用单位一次性付给。

八、引进的国内人才，其配偶及按规定需随迁的子女可迁来本市；带进项目年增利税在一千万元以上的，可允许全家迁入本市落户。配偶及子女是农业户口，符合“农转非”条件的，优先办理；毕业博士或硕士研究生、高级技师及短缺人才、特殊人才，其配偶及子女是农业户口的，经
市人事局特批予以办理“农转非”手续，所需指标年终报市计委追补；年龄在四十周岁以下没有正式工作的配偶，可招收为全民或集体合同制工人，随迁子女入托入学优先就近解决；符合招工条件的待业子女可安排就业。

九、对引进的出国留学人员，尊重本人意愿来去自由，应聘可以是短期的或长期的，也可以来本市定居，路费由用人单位支付。

十、重点引进的国内外高级人才允许随带助手一至二人，所带助手享受引进人才待遇。

十一、引进人才凡愿到乡镇企业或乡镇农业第一线工作的，全家户口可落到所在县级市（区）的城区，由用人单位在城区为其安排住房，劳动报酬及其他优惠条件由双方议定。

十二、辞职、辞退的人才应聘来本市工作的，经市人事局或市劳动局批准，其身份不变，工龄连续计算，凭市人事局或市劳动局的批准证明办理落户和粮食关系。

十三、对经市政府批准成建制迁入本市高科技工业园区的中科院、国防科工委、中央各部委所属的科研机构或高新技术开发机构，按科技人员占全体职工的比例减收土地使用权出让金：科技人员占全体职工60％以上的，减收50％；科技人员占全体职工40％以上的，减收30％，
并享受本市同类机构的优惠待遇。

十四、外地区科技人员在本市内联单位、民办科研机构、高新技术企业、外商投资企业任职满三年，已成为本市学科（技术）带头人或主要技术骨干的，本人自愿申请常住青岛的，经主管部门申报、市人事局会同市科委考核确认，由公安部门给予办理落户手续。
外地区驻本市的独资企业、民间科研经济实体，根据其在本市固定资产投资额和科技水平，给予一定的科技干部和高级技术工人调进指标，由上述单位提出申请，经市经济技术协作办公室审查后，分别报市人事局、劳动局审批，并办理调进手续，由公安部门办理落户手续。

十五、对从事高新技术研究、开发的，用人单位为其建立相应的试验室，配备科研设备和提供相应的研究经费。研究的项目属于我市科技、经济发展的攻关项目、重大技术改造项目或具有广泛应用前景的新技术开发项目，由市科委、市计委、市经委给予优先安排。

十六、本规定自发布之日起执行。



1992年9月16日
中共吉林省委办公厅 等


转发省委组织部等部门《关于离休干部政治和生活待遇若干具体问题的规定》的通知
中共吉林省委办公厅 吉林省政府办公厅



省委、省政府同意省委组织部、省委老干部局、省财政厅、省卫生厅《关于离休干部政治和生活待遇若干具体问题的规定》，现转发给你们，请结合本地、本单位的实际情况，贯彻执行。
各级党委和政府，各部门各单位，要把落实离休干部的政治、生活待遇，当作一项重要工作来抓，要经常督促检查，及时发现问题，解决问题，使“两个待遇”真正落到实处。

实于离休干部政治和生活待遇若干具体问题的规定
老干部在长期的革命斗争和社会主义建设中，为党为人民做出了重大贡献，是党和国家的宝贵财富。关心爱护老干部是我们党的光荣传统，是全党的一项重要任务。几年来，根据中央关于老干部“基本待遇不变，生活待遇略为从优”的原则精神，我省对离休干部政治、生活待遇曾作过

一些规定。随着形势的发展变化，需要不断充实和完善，从而保证“两个待遇”的落实。为此，现对离休干部政治、生活待遇若干具体问题作如下规定：
第一条 阅读文件
1．离休干部按同级在职干部规定的范围，在原单位阅读文件。重要文件，因身体条件不能到指定地点阅读的，单位可指定专人口头传达基本精神。
2．没有县级文件单位的享受处（县）级待遇的离休干部，可定期到其主管部门或指定的老干部活动室阅读。分散在农村乡（镇）享受处（县）级待遇的离休干部，由县（市）委老干部局组织阅读。
3．根据中央规定，党外人士，除少数纯属党内问题的文件外，原则上可阅读同级党内文件。
第二条 各地各单位召开传达上级重要文件精神的会议，举办重要的报告会，要按规定范围吸收离休干部参加或组织专场报告。
第三条 重大节日的庆祝、纪念活动及其它重要的社会活动，要组织离休干部或离休干部代表参加。
第四条 各地各单位在评选党代表大会代表、人民代表大会代表、优秀党员和先进模范人物时，符合条件的离休干部亦应评选。
第五条 要定期组织离休干部学习马列主义基本理论和党的方针、政策，并根据他们的兴趣和爱好，举办各种知识讲座。要建立切实可行的学习制度，提供学习材料和适宜的场所，保证他们的学习。
第六条 党的组织生活
1．党员离休干部原则上在原单位参加组织生活。分散安置的，可就地就近参加；易地安置的，由接收安置单位负责组织。党员离休干部三名以上的要单独建立党支部或党小组；不足三名的，可编入老干部管理部门的党小组或党支部。
2．根据离休干部的情况和特点，建立组织生活会制度，定期过好组织生活，开展批评与自我批评。
第七条 离休干部要有必要的活动场所。各地各单位要加强老干部活动室的建设，充分利用这个场所组织离休干部开展各项有益于身心健康的活动。要订一些报纸、刊物和图书资料，购置必要的设备和文体娱乐用品，有条件的，还可增设一些必要的生活服务项目，为离休干部参加活动
创造条件，提供方便。
第八条 参观工农业建设项目
1．参观工农业建设项目，原则上以就地就近为主。跨省参观，要从严控制，必须由省里统一组织。
2．跨省参观，离休后每人只限一次。当前只限于：（1）第一、二次国内革命战争时期参加革命工作的离休干部；（2）抗战时期参加革命工作的处（县）级及享受处（县）级待遇的离休干部；（3）建国前参加革命工作的厅局（地专）级及享厅局（地专）级待遇的离休干部。单独
和结伴外出参观的，组织上不负责联系，费用自理。
第九条 文体生活
1．各地各单位要定期组织离休干部观看电影、戏剧和其它文艺节目，有条件的也可举办专场电影或文艺演出活动。逢年过节，要专门组织离休干部联欢或举办各种游艺活动。
2．外地文艺、体育团体在本地举行的文艺演出和体育比赛及各种展览等活动，主办单位在发票或售票时，对离休干部应优先。
3．积极鼓励离休干部参加各种体育活动，定期组织他们进行适宜的体育比赛，增强体质，健康长寿。
第十条 “荣誉证”是离休干部政治荣誉的象征。各地各单位在颁发“荣誉证”时，要严肃认真，要有一定的仪式，并由领导同志亲自授予，还可适当赠给有意义的纪念品。
第十一条 各级党组织，要经常宣传老干部工作的方针政策，利用报刊、广播和其它形式，大力宣传离休干部的历史功绩和先进人物的事迹。离休干部应当受到全党全社会的尊重，保证他们应有的政治地位和荣誉。
第十二条 住房
1．离休干部的住房，原则上应按国发〔1983〕193号文件规定的标准执行，根据国家规定，结合本地实际情况自行确定标准的，可执行当地规定的标准。如目前达到规定住房标准有困难的，也不要低于同级在职干部的住房标准。
2．居住在农村或到农村、小城镇安置的离休干部，需要新建住房的，由原单位与当地协商，按吉发〔1983〕46号文件规定的标准拨款新建，房权归公，原住房收回。个人住房需要扩建或维修的，应在不超过享受住房标准的情况下，由原单位负责安排，并按规定发给一次性建房
补助费。
3．离休干部的住房，原则上由原单位解决，各地各单位在解决职工住房时，要将离休干部列入计划并落实到人头；分配统建住房时，在同等条件下，离休干部要优先解决。要把离休干部的无房户、危房户作为重点，抓紧解决。
第十三条 医疗保键
1．离休干部分别享受保健、特诊和优诊医疗照顾：省级和享受省级待遇的离休干部，享受保健医疗照顾；第一、二次国内革命战争时期参加革命工作的离休干部、厅局（地专）级和享受厅局（地专）级特遇的离休干部，享受特诊医疗照顾；其他离休干部，有条件的可享受优诊医疗照
顾。
各地、县可根据本地的医疗条件，合理确定医疗照顾的范围，保证离休干部患病及时就诊、住院。
2．省、地、县及较大企业事业单位，要在医疗条件较好、医疗技术力量较雄厚的医院修建老干部病房或设立老干部诊室。没有老干部病房的，要及早建立起来；条件差的，要尽快改善；床位少的，要适当增加，对老干部病房要加强管理，认真搞好医疗服务。
3．各级医院要在挂号、就诊、取药、住院等方面，为离休干部提供方便，给予优先照顾。离休干部原则上到指定医院就诊，个别因体弱多病或行走不便的，经当地卫生行政部门批准，也可在居住地附近的医院看病。此外，各地还要从实际出发，建立一些老干部家庭病床或开展巡回医
疗。
4．离休干部患病，要做到应治必治，对离休干部不实行医疗费包干、用药限量的办法。合理的医疗费，要实报实销。超过规定的医疗费，属国家机关和事业单位的，由当地财政部门核销；属企业的，由本单位核销。
5．老干部离休后，要进行一次全面健康检查，并建立健康档案。以后根据每个人的病情适当做单项检查，以便掌握离休干部的病变和健康状况。
第十四条 健康休养
1．离休干部健康休养，原则上充分利用本省、本地的休养条件，有组织地进行。到省外休养的，由省统一组织。当前只限于：（1）第一、二次国内革命战争时期参加革命工作的离休干部；（2）抗战时期参加革命工作的处（县）级和享受处（县）级待遇的离休干部；（3）建国前
参加革命工作的厅局（地专）级和享受厅局（地专）级待遇的离休干部。市、地、州和省直单位在省外自建固定休养点的，可以自行组织，参加人员要从严掌握。其他离休干部，原则上在省内就近休养，由省直各厅局和各地、县具体安排。
2．各地各单位不得以健康休养为名组织到外地参观旅游。健康休养所需经费按有关规定办理。未经批准自行联系到外地休养的，或在统一组织休养期间自行转换休养场所的，一切费用均自理。
第十五条 用车
1．省级和享受省级待遇的离休干部，原配有专车的继续保留；未配专车的，按两人一辆的标准配车。厅局（地专）级和享厅局（地专）级待遇的离休干部，按三至五人一辆的标准配车，所配车辆要专车专用。未配老干部用车的单位，离休干部开会、听报告、学习、看病和参加集体活
动时，在公用车内优先安排，保证供车。
2．处（县）级以下的离休干部因患急、重、危病用车，单位必须保证。没有车或一时派不出车的，可临时租车，租车费用凭医院诊断证明予以报销。
3．被聘到外单位从事咨询服务工作并得到报酬的离休干部，其工作用车由聘用单位负责。
4．为了缓和离休干部用车的矛盾，厅局（地专）级和享受厅局（地专）级待遇的离休干部，要逐步实行发放交通费的办法。
5．离休干部所配车辆，根据情况，可由老干部主管部门统一管理和调配；也可由行政部门管理，老干部工作部门调配使用。无论哪种形式，都必须保证老干部用车。
第十六条 离休干部的工资要给予保证。亏损或微利企业，离休干部开不出工资的，要由上级主管部门负责解决，个别主管部门确实解决不了或不能完全解决的，要由当地财政部门负责解决。
第十七条 护理费
1．离休干部因公致残、饮食起居需要扶持的，可按有关部门规定的标准发给护理费。
2．因病属下列情况之一者，可按有关部门规定的标准发给护理费：（1）瘫痪（含偏瘫）；（2）双目失明；（3）患其它疾病生活不能自理。
3．原享有自雇费待遇的离休干部，不再同时享受护理费待遇。发给护理费的，病情好转、生活基本能够自理后，停发护理费。
4．患病住院实行特护或单位派人护理的，不发护理费。
5．凡发护理费的，由离休干部所在单位审核，报县以上老干部局或上级主管部门批准。经费支出，行政单位从行政经费，事业单位有关事业费项下“离退体人员费用”目内列支，企业单位在营业外支出中列支。发护理费的时间，从批准之日起执行。
第十八条 物资供应
1．离休干部可按吉组发〔1980〕73号文件规定的范围、办法、享受粮油供应待遇；其他离休干部，各地可酌情给予照顾，节日期间，各地可根据货源情况，适当为离休干部增供一些优质烟酒。
2．各地要认真解决离休干部的冬贮菜等实际生活问题，并可根据情况，每年为离休干部解决一些平价优质取暖煤。
第十九条 生活福利
1．离休干部应享受原单位在职干部同样的困难补助、粮价补贴、副食品价格补贴、冬季取暖费补贴和洗理费补贴等各项非生产（工作）性质的生活福利待遇。处（县）级以下离休干部继续享受市内交通费补贴。
2．离休干部从有地区生产费补贴地区到没有地区生活费补贴地区安置的，不再发给地区生活费补贴；从没地区生活费补贴地区到有地区生活费补贴地区安置的，应按接收地区同级干部的标准发给地区生活费补贴。
3．因工作需要，由组织安排，坚持上班的离休干部，可与在职干部一样，继续享受工作（生产）奖金。
4．离休干部生活有困难的，原单位可酌情用福利费给予补助，特殊困难，福利费解决不了的，也可从特需经费中解决。对离休干部，特别是抗日战争时期参加革命工作工资在十九级以下和解放战争时期参加革命工作工资在二十一级以下的离休干部，生活困难的，要重点给予补助。
第二十条 离休干部身边无子女的，可由当地人事、劳动部门调一名在外地工作的子女（包括其配偶和未成年的子女）到离休干部居住地工作。离休干部身边需要安排工作的待业子女，在同等条件下，有关部门要优先安排。对家住县以下小城镇的离休干部吃商品粮的待业子女，有关部
门要安排一名就业。
第二十一条 离休干部除按国家规定享受正常的探亲待遇外，离休后本人还可按现行差旅费开支标准报销一次探视父母、子女或回原籍的往返车船费，住宿费和伙食费自理，探视地点只准一处（顺路中途下车不限）。陪同人员的费用自理。回原籍的离休干部，如果夫妻同行，双方又均
为离休干部，只能报销到其中一方原籍的往返车船费。
第二十二条 离休干部（包括省属在外地的离休干部）可享受当地规定的各项社会优待。优待内容和办法，由当地老干部工作部门会同有关部门协商制定，切实落实。
第二十三条 离休干部遗属在住房、医疗、生活困难补助和子女就业等方面，各单位应给予关心和照顾。
第二十四条 省里过去制订的有关离休干部政治、生活待遇的规定，凡与此规定不符的，应按此规定执行；此规定没有涉及到的方面，仍继续有效。中共吉林省委组织部中共吉林省委老干部局
吉 林 省 财 政 厅
吉 林 省 卫 生 厅
一九八六年六月十五日



1986年6月17日