国家环境保护局



环境保护部门规章和规范性文件修正案


《环境保护部门规章和规范性文件修正案》，已于1999年7月8日经国家环境保护总局局务会议通过，现予发布施行。

一九九九年七月八日



根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条第二款的规定，决定对《防治尾矿污染环境管理规定》、《环境工程设计证书管理办法》和《建设项目环境保护管理办法》等6项规章作如下修正：

一、《防治尾矿污染环境管理规定》
(国家环境保护局第十一号令1992年8月17日发布)


将第十八条第(二)项：“违反本规定第十条规定，经限期治理，逾期未建成或完善尾矿设施，或者违反本规定第十二条规定，经限期治理未完成治理任务的，根据所造成的危害处以10000元以上100000元以下罚款，或提请人民政府责令停产。”修改为：


“违反本规定第十条规定，经限期治理，逾期未建成或完善尾矿设施，或者违反本规定第十二条规定，经限期治理未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十二条的规定，根据所造成的危害处以10000元以上100000元以下罚款，或提请人民政府责令停产。”

二、《环境工程设计证书管理办法》
(国家环境保护局第十五号令1995年2月6日发布)


将第十九条“由于持证单位的设计责任造成重大质量事故、严重环境污染和经济损失的，由发证机关吊销《设计证书》；依照有关法律、法规的规定给予处罚。”修改为：


“由于持证单位的设计责任造成重大质量事故、严重环境污染和经济损失的，由发证机关收回《设计证书》或者宣布作废；依照有关法律、法规的规定给予处罚。”


将第二十一条“持证单位有以下行为之一的，由环境保护行政主管部门视情节轻重，给予通报批评或者责令中止使用《设计证书》；情节严重的，由发证机关降低《设计证书》级别或者吊销《设计证书》”的规定，修改为：


“持证单位有以下行为之一的，由环境保护行政主管部门视情节轻重，给予通报批评或者责令中止使用《设计证书》；情节严重的，由发证机关降低《设计证书》级别，或者收回《设计证书》，或者宣布作废”。

三、《建设项目环境保护管理办法》
（国环[86]003号 国务院环委会、国家计委、国家经委 1986年3月26日联合发布）


国务院已于1998年11月29日发布施行《建设项目环境保护管理条例》。因此，《建设项目环境保护管理办法》即行废止。

四、《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》
（环监[1995]100号 国家环境保护局、国家工商局1995年2月21日联合发布）


将“八、各级环境保护行政主管部门与工商行政管理部门应密切配合，依法加强对饮食、娱乐、服务企业的现场检查和监督管理。

对于违反国家有关环境保护法律、法规的单位和个人，环境保护行政主管部门应依法责令限期改正，并处以罚款，对于严重污染环境的，应同时责令停止使用产生污染的设施。”修改为：


“八、各级环境保护行政主管部门与工商行政管理部门应密切配合，依法加强对饮食、娱乐、服务企业的现场检查和监督管理。


对防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，依照国家或者地方法律、法规的有关规定处以罚款或者责令停止生产或使用。”

五、《废物进口环境保护管理暂行规定》
（环控[1996]204号 国家环境保护局、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家商检局1996年3月1日联合发布）


将第二十九条“伪造、变造国家环境保护局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护局处以5万元以上50万元以下的罚款，同时移送司法机关追究刑事责任。”修改为：


“伪造、变造国家环境保护总局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护总局处以3万元以下罚款，同时移送司法机关依法追究刑事责任。”

六、《关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定》
（环控[1996]629号 国家环境保护局、外经贸部、海关总署、国家工商局、国家商检局1996年7月26日联合发布）


将“十一、转让或者倒卖国家环境保护局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护局吊销《进口废物批准证书》，并暂停或取消其废物进口、加工利用的资格。”修改为：

“十一、转让或者倒卖国家环境保护总局《进口废物批准证书》的，由国家环境保护总局收回《进口废物批准证书》或者宣布作废，并暂停或取消其废物进口、加工利用的资格。”


劳动和社会保障部


劳动和社会保障信访工作暂行规定

《劳动和社会保障信访工作暂行规定》已经1999年8月5日部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为密切各级人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）同人民群众的联系，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，根据《信访条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称劳动和社会保障信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、走访和电话等形式，向县级以上人民政府劳动保障行政部门反映情况，提出意见、建议和合理要求，依法应当由劳动保障行政部门处理的活动。
第三条 劳动保障行政部门应当依法履行职责，做好信访工作，处理来信、接待来访，接受人民群众的监督。
第四条 劳动保障信访工作坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁处理，及时、就地依法解决问题与疏导教育相结合的原则。
第五条 劳动保障行政部门应当加强对劳动和社会保障信访工作的领导，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作，接待和处理重要来信来访。
第六条 劳动保障行政部门应当根据本地区实际情况，确定负责信访工作的机构，配备工作人员，具体受理和办理劳动和社会保障信访事项。

第二章 受 理
第七条 属于下列情况之一的信访事项，劳动保障行政部门应当予以受理：
（一）对劳动和社会保障工作或政策提出意见和建议的；
（二）反映本单位和上级主管部门及其工作人员违反劳动和社会保障法律、法规及有关政策规定的；
（三）检举、揭发劳动保障部门的工作人员违法、违纪和失职、渎职行为的；
（四）控告侵害当事人劳动和社会保障合法权益行为的；
（五）咨询劳动和社会保障法律、法规及有关政策规定的；
（六）其他劳动和社会保障信访事项。
第八条 信访人反映的问题已进入劳动争议仲裁和劳动争议诉讼程序、行政复议和行政诉讼程序的，信访工作机构不予受理。
第九条 劳动保障行政部门在办理信访事项时，应当履行下列职责：
（一）宣传劳动和社会保障法律、法规和政策；
（二）受理来信来访；
（三）承办上级行政机关交办的信访事项；
（四）向下级劳动保障行政部门交办信访事项，并负责督促、检查，直至办结；
（五）向有关地区和部门转办信访事项；
（六）协助有关部门处理与劳动和社会保障工作有关的信访事项；
（七）检查、指导和协调下级劳动和社会保障信访工作；
（八）对信访动态进行分析研究，及时向部门领导和上级机关反映情况，并提出解决问题的建议；
（九）建立健全信访工作制度，开展调查研究，进行经验交流，培训工作人员；
（十）办理其他劳动和社会保障信访事项。

第三章 办 理
第十条 劳动保障行政部门受理的信访事项，按下列方式办理：
（一）对询问有关劳动和社会保障法律、法规及有关政策规定的来信来访，按规定给予答复；
（二）对劳动和社会保障工作提出意见、建议和批评的信访材料，送部门领导和相关工作机构；
（三）对涉及劳动和社会保障的重要信访事项，经信访机构负责人批准后立项办理，同时报告主管领导；
（四）对检举、揭发劳动保障部门工作人员违法、违纪和失职、渎职行为的信访材料，转纪检、监察等部门处理；
（五）对反映紧急重大问题的，立即向部门领导报告；
（六）对不属于本部门受理的，及时转送、转交有关地区或部门办理。
第十一条 对集体来访，劳动保障行政部门应当要求来访群众按规定推选代表，并认真听取代表反映的情况，做好政策解释和疏导教育工作，积极协调有关部门，就地妥善予以处理。
第十二条 对涉及其他地区、部门的信访事项，劳动保障行政部门应当主动与有关地区、部门联系，协商办理，必要时报请上级行政机关协调处理。
对信访事项发生地与当事人居住地不在同一地区的信访事项，原则上应当由信访事项发生地劳动保障行政部门办理，确需居住地协助办理的，居住地劳动保障行政部门应当积极配合。
第十三条 对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项，劳动保障行政部门应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，并及时报告当地人民政府和上级劳动保障行政部门。
第十四条 劳动保障行政部门对直接办理、交办、转办和复查的信访事项，应当按《信访条例》规定的时限办结。
第十五条 劳动保障行政部门发现对办理的信访事项所作出的处理决定确有错误的，应当重新办理，并作出处理决定。
上级劳动保障行政部门认为下级劳动保障行政部门办理的信访事项确有错误的，有权直接办理或责成下级劳动保障行政部门重新办理。
第十六条 劳动保障行政部门应当建立来信来访登记、转办、催办、复查、统计、归档等项办理制度。
第十七条 对影响机关工作秩序，携带危险品、爆炸品和管制器械，以及患有传染病、精神病的信访人，按《信访条例》的有关规定处理。

第四章 纪律和奖惩
第十八条 信访工作人员与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。
第十九条 信访工作人员不得向信访人泄露国家及劳动和社会保障工作秘密；不得将检举、揭发、控告材料及有关情况泄露或转送给被检举、揭发、控告的对象。
第二十条 信访工作人员不得接受信访人的钱物或宴请；不得让信访人为自己办私事；不得推诿、拖延或无正当理由拒绝办理；不得侮辱、殴打信访人。
第二十一条 劳动保障行政部门对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人，应当给予表扬和奖励。
第二十二条 劳动保障行政部门对违反本规定第十八条、第十九条、第二十条的工作人员，视情节轻重，给予批评教育或行政处分。

第五章 附 则
第二十三条 省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门可以根据本规定，制定具体实施办法。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。