江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的决定

（二○○二年六月一日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议根据省人民政府的提议，决定对《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》作如下修改：


一、第六条第（六）项、第（九）项合并作为第（八）项，修改为“村内农田水利基本建设、村建道路、植树造林等集体生产和公益事业‘一事一议’筹资筹劳方案”。


二、第七条第一款修改为：“人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。”


三、第十条第（七）项修改为：“教育和推动村民依法履行纳税、实行计划生育、接受义务教育及其他依法应当履行的义务”。


四、第十一条第三款修改为：“村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和贯彻执行国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。村民委员会成员不脱离生产，给予适当补贴。补贴经费从农业税附加、农业特产税附加和村集体经济收入中开支。确有困难的，县（市、区）和乡、民族乡、镇人民政府可以给予适当补贴。”


五、删除第十三条第（三）项。六、第十五条第一款修改为：“村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，各级人民政府民政部门负责日常工作。县（市、区）、乡、民族乡、镇应当成立村民委员会换届选举工作指导小组。”


七、删除第十九条第二款。八、增加一条作为第二十条：“有选举权和被选举权的村民，一般在户籍所在地的村进行选民登记。现居住地与户籍所在地不一致，连续居住本村1年以上并履行村民义务，本人要求在居住地参加选举的，由其户籍所在地出具证明，经居住地所在村的村民选举委员会确认，可以进行选民登记，但不得在户籍所在地重复登记。”


九、第二十条作为第二十一条，修改为：“村民选举委员会应当在选举日的20日前张榜公布选民名单。村民对公布的选民名单有异议的，应当在选举日的3日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前作出解释或者纠正。”


十、增加一条作为第二十三条：“村民委员会成员候选人的具体要求，可以由县（市、区）、乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组提出，经村民会议或者村民代表会议根据本村情况讨论确定。”


十一、第三十条作为第三十二条，增加一款作为第二款：“参加投票的选民数按照发出的选票数计算。”


十二、第三十三条作为第三十五条，增加一款作为第二款：“村民委员会不按照前款规定期限召开村民会议表决罢免要求的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会依法召开村民会议表决。”


十三、第三十四条作为第三十六条，修改为：“村民委员会成员有下列情形之一的，村民委员会应当及时召开村民会议依法予以罢免：


（一）以权谋私，在村民中造成较坏影响的；（二）玩忽职守，给村民的生产、生活造成较大损失的；


（三）违反法律、法规的规定造成严重后果的；（四）其他原因不宜再担任村民委员会成员的。”十四、增加一条作为第三十七条：“村民委员会成员有下列情形之一的，其职务自行终止：


（一）丧失行为能力的；（二）未经村民委员会同意，连续3个月不履行职责的；（三）违反计划生育法律、法规和政策规定超计划生育的；（四）被依法追究刑事责任或者被劳动教养的。终止村民委员会成员职务，村民委员会应当及时向全体村民公告。村民委员会不公告的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会公告。”


十五、第三十五条作为第三十八条，修改为：“村民委员会成员被罢免、被批准辞职或者职务自行终止后，由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案，并由乡、民族乡、镇人民政府收回其当选证书。”


十六、第三十六条作为第三十九条，修改为：“村民委员会成员因辞职、罢免、职务自行终止、亡故、迁移等出缺，且本届村民委员会任期尚有6个月以上的，应当在3个月内予以补选。补选由村民委员会主持。补选的村民委员会成员候选人通过召开村民会议或者村民代表会议提名产生，候选人人数应当多于应补选名额。补选的投票和计票适用本办法规定的选举程序和方法。


补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会届满为止。”此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改，条款顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》根据本决定作相应修正，重新公布。




江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

（1999年6月30日江西省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，根据2002年6月1日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的关于修改《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定修正）




江西省人民代表大会常务委员会公告

（第118号）

江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年6月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。

江西省人民代表大会常务委员会

2002年6月1日




第一章 总则

第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。


第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法管理本村事务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。


第三条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。


第四条乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作。

第二章 村民会议和村民代表会议

第五条村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。


村民会议由村民委员会召集，每年至少举行1次，有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议；村民委员会认为必要，可以召集村民会议。


召开村民会议时，如果村民委员会认为必要，可以邀请驻村的企业、事业单位和群众组织的代表列席。


第六条村民会议讨论决定下列事项：（一）本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划；


（二）依法制定和修改村民自治章程、村规民约；（三）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会的决定；（四）村民委员会的年度工作报告和财务收支情况报告，村集体经济所得收益的使用方案，本村享受定额补贴和误工补贴的人数及补贴标准；


（五）本村基本农田保护方案和宅基地的使用方案；（六）村集体经济项目的立项、承包方案以及村集体所有土地、山林、水面等承包方案；


（七）本村实施计划生育和社会治安综合治理的方案；（八）村内农田水利基本建设、村建道路、植树造林等集体生产和公益事业“一事一议”筹资筹劳方案；


（九）村民会议认为应当由其讨论决定的涉及村民利益的其他事项。


第七条人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。


村民代表会议由村民代表、村民委员会成员、村民小组组长和住村的各级人大代表组成。村民代表人数不得少于村民代表会议成员的三分之二。


村民代表由每5户至15户推选1人或者各村民小组推选若干人，其中应当有适当数量的妇女代表。多民族村民居住的村，各民族都应当有代表。


村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同。村民代表任期内的罢免和补选，按原推选方式进行。


村民代表会议成员名单，应当报乡、民族乡、镇人民政府备案。第八条村民代表会议由村民委员会召集，至少每6个月举行1次。有五分之一以上村民代表会议成员提议，应当召集村民代表会议；村民委员会认为必要，可以召集村民代表会议。


召开村民代表会议，村民委员会应当至少提前2日将讨论的事项通知村民代表，村民代表应当征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表会议上如实反映。


村民代表会议的决定，由村民代表会议全体成员过半数通过。


第三章 村民委员会的设置和职责

第九条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于村民自治和乡、民族乡、镇人民政府指导的原则设立。


村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。


第十条村民委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，其主要职责是：


（一）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策；（二）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，主持日常村务，保障村民自治章程、村规民约的实施；


（三）提出和实施本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划；


（四）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，巩固和发展村集体经济，承担本村生产的服务和协调工作；


（五）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权益；


（六）依法管理本村属于村集体所有的土地、山林、水面、水利设施和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；


（七）教育和推动村民依法履行纳税、实行计划生育、接受义务教育及其他依法应当履行的义务；


（八）组织村民开展社会治安群防群治，调解民间纠纷，预防和制止非法宗教宗族活动及械斗，促进村际、村民团结和家庭和睦，协助公安等有关机关对依法被判处管制、被剥夺政治权利以及被宣告缓刑、假释的村民进行教育、帮助和监督；


（九）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，扫除青壮年文盲，普及文化科学知识和法律知识，组织健康的文体活动，防止发生贩毒吸毒、私种毒品原植物、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼、赌博、传播淫秽物品和封建迷信活动，树立尊老爱幼、拥军优属、扶贫助残、婚事新办、丧事简办的新风尚；


（十）办理本村的其他公共事务和公益事业；（十一）完成国家下达的各项任务，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。


第十一条村民委员会由主任、副主任和委员共3人至7人组成，由村民直接选举产生。职数少的村民委员会可以不设副主任。具体职数，根据人口、地域、工作任务和经济条件等实际情况，由村民会议或者村民代表会议讨论决定，报乡、民族乡、镇人民政府备案。


村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。


村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和贯彻执行国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。村民委员会成员不脱离生产，给予适当补贴。补贴经费从农业税附加、农业特产税附加和村集体经济收入中开支。确有困难的，县（市、区）和乡、民族乡、镇人民政府可以给予适当补贴。


村民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。第十二条村民委员会应当建立和健全学习、工作、会议、财务等各项规章制度。


村民委员会决定问题，实行少数服从多数的原则。村民委员会开展工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令、打击报复。


第十三条村民委员会实行村务公开制度。下列事项应当及时公布：


（一）本办法第六条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；


（二）救灾救济款物的发放情况；

（三）征（占）用土地及各项补偿费、安置补助费的收支情况；

（四）涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村民委员会应当设置村务公开栏公开村务，并保证公布内容的真实性。


村民委员会应当建立村务公开档案并妥善保管，保存期不少于5年。

第十四条村民委员会按照村民居住状况分设若干村民小组。村民小组组长由新一届村民委员会组织召开村民小组会议推选产生，任期与村民委员会相同，可以连选连任。


村民小组组长在村民委员会的领导下，贯彻执行村民会议和村民代表会议及村民小组会议的决定，办好本村民小组的各项事务，及时反映村民的意见和要求。

第四章 村民委员会的选举

第一节 选举组织机构

第十五条村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，各级人民政府民政部门负责日常工作。县（市、区）、乡、民族乡、镇应当成立村民委员会换届选举工作指导小组。


县（市、区）、乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组的职责是：


（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法；


（二）部署、指导和监督村民委员会换届选举工作，引导村民依法开展换届选举；


（三）培训换届选举工作人员；

（四）受理换届选举工作中的有关申诉；

（五）承办换届选举工作中的其他事项；

（六）总结、交流换届选举工作经验。

第十六条村民选举委员会主持村民委员会的换届选举。村民选举委员会由主任、副主任和委员共5人至7人组成，在村民委员会主持下，由村民会议或者各村民小组推选产生，也可以由村民代表会议推选产生，报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组备案。村民选举委员会配备选举工作人员若干人。


村民选举委员会成员应当具备政治思想素质好、责任心强、办事公道、有较强组织协调能力等条件。村民选举委员会成员和工作人员不得是村民委员会成员正式候选人，若被提名为正式候选人，即不得再担任村民选举委员会的成员或者工作人员。


第十七条村民选举委员会履行下列职责：

（一）制定选举方案；

（二）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单并发放选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；


（三）组织村民推选村民委员会成员候选人；

（四）审查候选人资格，依法确定并公布正式候选人；

（五）确定选举的具体时间和地点；

（六）推荐监票人、计票人、唱票人，主持选举大会，确认选举是否有效，宣布选举结果，并报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组和县级人民政府民政部门备案；


（七）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会产生时止。

第十八条各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由各级财政列支。村民委员会的选举工作经费由本村解决，乡、民族乡、镇财政对经济困难的村可以给予适当补助。

第二节 选民登记

第十九条年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。


第二十条有选举权和被选举权的村民，一般在户籍所在地的村进行选民登记。现居住地与户籍所在地不一致，连续居住本村1年以上并履行村民义务，本人要求在居住地参加选举的，由其户籍所在地出具证明，经居住地所在村的村民选举委员会确认，可以进行选民登记，但不得在户籍所在地重复登记。


第二十一条村民选举委员会应当在选举日的20日前张榜公布选民名单。村民对公布的选民名单有异议的，应当在选举日的3日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前作出解释或者纠正。

第三节 候选人的产生

第二十二条村民委员会主任、副主任、委员候选人由村民选举委员会或者以村民小组为单位召集选民填写候选人提名票产生。填写候选人提名票必须有过半数选民参加。统计候选人提名票应当在村民选举委员会主持下集中进行。


提名村民委员会成员候选人应当按职务提名，但每一选民提出的候选人人数不得超过应选人数。


提名村民委员会成员候选人应当有适当的妇女名额；多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。


村民选举委员会对被提名的候选人进行资格审查后，按主任、副主任正式候选人人数分别比应选人数多1人、委员正式候选人人数比应选人数多1人至2人的数额，将得票多的候选人确定为正式候选人。


如遇被提名的候选人票数相等，致使村民委员会的某项职务候选人人数超过规定的差额数时，应当就票数相等的候选人由选民进行第二轮提名，按得票多少的顺序依次确定正式候选人。


正式候选人名单应当在选举日的5日前按不同职务和得票多少的顺序张榜公布。


第二十三条村民委员会成员候选人的具体要求，可以由县（市、区）、乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组提出，经村民会议或者村民代表会议根据本村情况讨论确定。

第四节 选举程序

第二十四条村民委员会选举应当召开选举大会进行。为便于居住偏远的选民投票，可以增设若干投票站。对因老、弱、病、残和其他原因不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，应当设立流动票箱投票。每个投票箱必须有3名以上选举工作人员负责。


第二十五条选举村民委员会主任、副主任和委员，可以采用一次性投票方式，也可以采用分次投票方式。具体投票方式，由村民选举委员会确定。


采用分次投票方式进行选举的可以先选出主任，再选副主任和委员；也可以先选出主任、副主任，再选委员。


第二十六条村民委员会选举一律实行无记名投票、公开计票的方法。


选举会场应当设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。


文盲或者因其他原因不能写选票的，可以委托选票代写处或者除候选人以外的人代写，代写人不得违背选民的意愿。


选民在投票选举时因故不能参加投票的，可以委托正式候选人以外的选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过3人。


第二十七条正式投票前，村民选举委员会应当在选举大会会场组织正式候选人发表演讲，回答选民提出的问题。


正式投票前，村民选举委员会应当在选举大会会场提出监票人、唱票人、计票人的人选，经选民举手表决通过，但村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任。


第二十八条选民对村民委员会正式候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。


第二十九条投票结束后，各投票站的票箱和流动票箱应当分别由3名以上选举工作人员护送到选举大会会场，与选举大会会场的票箱同时当众开箱验票。


第三十条选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效。每次选举所投的票数多于投票人数的，选举无效；等于或者少于投票人数的，选举有效。


每一选票所写的人数，多于应选人数的选票作废，等于或者少于应选人数的选票有效；选票无法辨认或者不按规定符号填写的无效，但可以辨认的部分有效。


采用一次性投票选举村民委员会成员的，每一选票不得选同一候选人或者其他选民担任两种以上职务。


第三十一条一次性投票选举村民委员会成员的委员候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任和委员的票数相加，计算为所得票数；副主任候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任的票数相加，计算为所得票数。


第三十二条村民委员会主任、副主任、委员正式候选人或者其他选民，获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。


参加投票的选民数按照发出的选票数计算。获得过半数选票的人数超过应选人数时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人员当场或者在3日内重新投票。


当选人数不足应选名额，不足名额应当于10日内在未当选的候选人中进行第二次投票；如遇未当选的候选人没有达到规定的差额人数，不足人数可以从被提名的得票多的候选人中依次补足。第二次投票以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票的选民的三分之一。


经过两次投票，当选人数仍不足应选名额，当选人已达3人以上的，缺额人数可以在3个月内另行选举产生。主任暂缺的，由副主任代理主任工作；主任、副主任都暂缺的，由当选的村民委员会委员推举1人代理主任工作。当选人数不足3人，不能组成村民委员会的，应当在1个月内就不足的名额另行选举。


第三十三条选举结果由村民选举委员会当场宣布。对当选的村民委员会成员由乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门颁发省人民政府制发的当选证书。


乡、民族乡、镇人民政府应当将新当选的村民委员会成员名单予以公告。


第五章 村民委员会成员的辞职、罢免和补选

第三十四条村民委员会成员要求辞职的，应当向村民会议或者村民代表会议提交书面辞呈，并由其决定是否接受辞职；在村民会议或者村民代表会议闭会期间，可以向村民委员会提交书面辞呈，由村民委员会在15日内决定是否接受辞职。


村民委员会主任辞职的，由副主任代理主任工作；主任、副主任都辞职的，在委员中推举1人代理主任工作。


第三十五条本村五分之一以上有选举权的村民联名或者二分之一以上的村民代表会议成员联名，可以书面形式向村民会议要求罢免村民委员会成员，并提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当在罢免要求提出后30日内召开村民会议投票表决。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。


村民委员会不按照前款规定期限召开村民会议表决罢免要求的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会依法召开村民会议表决。


第三十六条村民委员会成员有下列情形之一的，村民委员会应当及时召开村民会议依法予以罢免：


（一）以权谋私，在村民中造成较坏影响的；

（二）玩忽职守，给村民的生产、生活造成较大损失的；

（三）违反法律、法规的规定造成严重后果的；

（四）其他原因不宜再担任村民委员会成员的。

第三十七条村民委员会成员有下列情形之一的，其职务自行终止：


（一）丧失行为能力的；

（二）未经村民委员会同意，连续3个月不履行职责的；

（三）违反计划生育法律、法规和政策规定超计划生育的；

（四）被依法追究刑事责任或者被劳动教养的。终止村民委员会成员职务，村民委员会应当及时向全体村民公告。村民委员会不公告的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会公告。


第三十八条村民委员会成员被罢免、被批准辞职或者职务自行终止后，由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案，并由乡、民族乡、镇人民政府收回其当选证书。


第三十九条村民委员会成员因辞职、罢免、职务自行终止、亡故、迁移等出缺，且本届村民委员会任期尚有6个月以上的，应当在3个月内予以补选。补选由村民委员会主持。补选的村民委员会成员候选人通过召开村民会议或者村民代表会议提名产生，候选人人数应当多于应补选名额。补选的投票和计票适用本办法规定的选举程序和方法。


补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会届满为止。

第六章 监督

第四十条村民委员会成员受村民监督。村应当设立由3人或者5人组成的村务监督小组。其成员应当由具有一定文化和财务专业知识的村民担任，经村民会议或者村民代表会议推选产生。村民委员会成员及其配偶和直系亲属不得担任。


村务监督小组具体负责监督财务等村务工作，并向村民会议和村民代表会议报告情况。


村民委员会应当将拟公开的内容交村务监督小组审核签署意见后予以公布。财务收支至少每6个月公布1次。


第四十一条违反本办法规定，有下列情形之一的，村民有权提出询问，并可以向乡、民族乡、镇人民政府或者县级以上人民政府及其有关主管部门反映；有关机关应当负责调查核实，责令纠正，并依法追究有关人员的责任：


（一）应当经村民会议讨论决定的事项未经村民会议讨论就作出决定或者处理的；


（二）无正当理由不执行村民会议决定的；

（三）村务公开不及时或者内容不真实的。第四十二条违反本办法规定，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。


有下列情形之一的，村民有权向有关机关和组织举报，有关机关和组织应当负责调查并依法处理：


（一）村民委员会成员候选人或者其他选民以不正当方式当选的；


（二）村民选举委员会或者乡、民族乡、镇有关人员、其他人员利用不正当方式使某人当选，或者阻碍某人当选的；


（三）以暴力或者毁坏选票、投票箱等手段破坏村民委员会选举的；


（四）违反无记名投票办法，侵犯村民民主选举权利的；

（五）对提出罢免村民委员会成员要求的人员进行打击报复的。

第四十三条违反本办法规定，指定、委派、撤换村民委员会成员的，由其所在单位或者上级机关予以纠正，有关机关可以对直接负责的主管人员给予行政处分。


第四十四条各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会保证本办法在本行政区域的实施，保障村民依法行使自治权利，监督政府组织实施村民委员会换届选举工作，听取政府及其有关部门贯彻本办法的工作报告，开展执法检查，受理村民及有关方面的举报，总结推广实施本办法的经验。

第七章 附则

第四十五条国有场、矿和城市街道办事处所辖的村民委员会，适用本办法。


第四十六条本办法由各级人民政府组织实施，各级民政部门负责日常工作。


第四十七条本办法自公布之日起施行。1994年10月24日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法（试行）〉办法》同时废止。





卫生部


卫生事业单位仪器设备管理办法（暂行）

1987年12月14日，卫生部

办法
为加强仪器设备的科学管理，更好地为卫生事业发展和医学科学现代化服务，特制定本办法。

第一章 总 则
第一条 仪器设备是开展各项卫生工作的物质基础和技术条件，是卫生事业现代化程度的重要标志。仪器设备管理是卫生事业的重要组成部分，是一门技术性很强的专业工作。加强仪器设备的科学管理，对提高其投资的社会效益和经济效益，起着重要作用。
第二条 仪器设备管理是一项涉及面很广的工作，应遵循统一领导，对口管理，分级负责，责任到人的原则，仪器设备管理部门应与医疗、教学、科研、防疫、财务等部门密切联系，互相协作。
第三条 仪器设备管理，应坚持自力更生，艰苦奋斗，勤俭办一切事业的方针，严格依照国家有关政策、法规办事，统筹安排，有效地利用资金，反对积压浪费，克服官僚主义。
第四条 凡通过购买、租赁、调拨、自制、捐赠、奖励等各种渠道添置的仪器设备，均属本办法的管理范围。

第二章 组织机构
第五条 各部门、单位应设独立的仪器设备管理机构。各省、市、自治区卫生厅（局）及卫生部直属单位应设处级机构，其下属部门和院所可根据情况设处或科，相当于县卫生局（含）以下单位须有专人负责。
第六条 各部门、单位应有1位主要领导分管仪器设备管理工作，负责审定仪器设备的购置计划，了解仪器设备的使用情况，协调仪器设备管理部门与其他部门的工作，抓好仪器设备管理和维修队伍的建设，并为其创造必要的工作条件。
第七条 仪器设备管理机构是专业性很强的技术管理部门，应和生活后勤分开设置。其主要职责范围是：
1．贯彻执行国家的有关方针、政策、法规和地方的有关规定。
2．制定本单位的仪器设备管理办法和有关管理制度，并组织实施。
3．与有关部门一起拟定仪器设备的装备规划和年度计划，经主管领导批准后组织实施。
4．负责仪器设备的购置、验收、保管、维修、调拨、报废、统计报表和事故审查等工作，组织大型精密仪器设备的协作共用，以及考核、检查、评比、奖惩等项工作，并适时组织经验交流活动。
5．收集、提供、反馈有关仪器设备的信息，为使用部门和有关领导做好咨询服务。
6．配合人事部门做好仪器设备管理和维修人员的培训、调配、考核、定职、晋升和聘任工作。
7．积极创造条件，逐步开展计量工作。
第八条 为加强仪器设备的宏观管理，各单位应成立由领导、专家和管理人员组成的管理委员会或管理小组，对本单位有关仪器设备的问题进行决策和协调。

第三章 人员配备
第九条 仪器设备管理人员应具有一定的专业知识，热爱本职工作，作风正派，遵纪守法，勤俭节约，任劳任怨，要刻苦学习专业知识，不断提高业务水平。
第十条 仪器设备管理人员应由管理、卫生、经济和工程等技术人员组成，合理配置并保持其相对稳定。
第十一条 除仪器设备管理部门外，业务科室也应设专职或兼职仪器设备管理人员。人选由业务科室推荐，管理部门同意。其管理工作应计入本人工作量。
第十二条 对仪器设备管理人员应逐步实行定期考核。凡通过等级考试或考核的人员，可根据国家有关规定和实际工作情况，并应与其他科室相应的技术人员同等待遇，评定相应的技术职称。对工作有突出贡献者，可破格晋升技术职称。
第十三条 各单位应制定仪器设备管理和维修人员的培训计划。有条件的医学院校在开办医学管理专业时，要设置仪器设备管理的课程。

第四章 仪器设备管理
一、计划管理
第十四条 制定仪器设备的装备计划是管理的首要工作，应结合本单位的工作任务，使用人员的技术水平，安装能力和条件及资金等情况，在做好充分预测的前提下，订出切实可行的发展规划和年度计划，并制定出有关配套设施的计划。在情况变化时，计划允许做适当的调整，但要坚决克服盲目性。
第十五条 购置仪器设备应从实际出发，本着适用、节约的原则，凡是国内的仪器设备质量良好，性能稳定，能满足工作要求的，不再进口。
第十六条 对贵重仪器设备的计划必须加强论证。凡单价超过5万元人民币的仪器设备，报计划时要有专题报告。凡单价超过10万元人民币的仪器设备，要填写统一的论证表。凡单价超过百万元人民币和部管仪器设备，除填写论证表外，还需附详细的论证说明。各地在引进磁共振计算机成像系统及Ｘ线计算机成像系统时，要将论证表和说明报部。国家科委管的仪器设备，5万元人民币以下的要有专题报告，5万元以上的按上述情况办理。
第十七条 购置计划应经仪器设备管理部门综合平衡后，按审批权限，报主管领导批准方可执行。具体审批权限由各单位自定。
二、购置订货
第十八条 仪器设备的购置工作应周密考虑，在充分掌握市场信息的基础上按计划进行。对国外展品的留购应慎重。
第十九条 订货时，应按照国家有关技术标准和经济合同法的规定进行，注意技术资料的完整性。订购大型精密仪器设备，应重视安排必要的技术培训和安装调试等工作。对到货情况，应根据合同的交货期和货款托收时间，及时向有关部门查询、洽办。
三、安装验收
第二十条 仪器设备到货后，必须抓紧安装验收。如发现问题及时处理。进口仪器设备验收按有关规定办理。
第二十一条 要填写详细的验收报告存档。部直属单位单价百万元以上及部管仪器设备的验收报告，应报部备案。各地应将磁共振计算机成像系统，Ｘ线计算机成像系统的验收报告汇总后报部。
第二十二条 仪器设备安装验收完毕后，在保修期内要早运行，多运行，以便及时发现问题，及早处理。
四、使用保管
第二十三条 对大型精密仪器设备的使用，应按照专管共用，协作共用的原则，根据本单位具体情况，可采取中心实验（仪器）室或实行有偿使用，定额管理，基金制等办法。并注意解决仪器设备的功能开发等问题。
第二十四条 建立仪器设备总帐和分户帐卡。做到帐帐、帐物、帐卡相符。并积极创造条件，实现计算机管理。
第二十五条 贵重精密仪器设备应指定专人管理，制定操作规程。要有详细的使用记录。使用人员一定要经技术培训和考核后方可上机使用。
第二十六条 建立贵重精密仪器设备档案，内容包括：
1．筹购资料：论证报告、订货卡片、合同、验收报告。
2．仪器设备资料：产品样本，使用和维修说明书，线路图及其他有关资料。
3．使用管理资料：操作规程及保养规定，使用和维修记录。
第二十七条 仪器设备的档案，帐卡应由专人保管，仪器设备调出调入时要手续齐全，保管人员变动时要认真办理移交手续，不得丢失。
第二十八条 仪器设备管理部门与有关领导应定期或不定期检查仪器设备的使用情况，发现问题及时解决。
第二十九条 部管仪器设备要有零配件、消耗品的使用记录，其他仪器设备由各单位自定。逐步过渡到实行经济核算。
第三十条 对无正当理由闲置半年以上的仪器设备，仪器设备管理部门有权调配。
第三十一条 仪器设备及零配件、消耗品，应根据不同的要求妥善保管。
五、维修保养
第三十二条 仪器设备的维修应以预防为主，重点放在日常维护保养上。应十分重视维修队伍的建设，建立相应的维修机构。
第三十三条 维修工作的主要任务是：
1．建立切实可行的仪器设备保养维修制度。
2．定期对仪器设备进行检修，填写维修记录。
3．拟定维修备品备件的购置计划。
4．对报损报废的仪器设备提出技术鉴定意见，供主管部门参考。
5．对仪器设备的安全使用情况进行检查。
第三十四条 要保证一定数量的仪器设备维修和零配件费用，其数额应根据本单位现有仪器设备的新旧程度和经费情况，按仪器设备总金额的2—5％提取，并设专科目，由仪器设备管理部门支配。
六、调剂报废
第三十五条 凡符合下列条件之一者可降级使用：
1．仪器设备尚能使用，但性能变差，或因缺零配件不能正常运转。
2．仪器设备超过使用寿命周期，经常出现故障，但未达到报废条件，或修理费用一次超过其修复后价值的60％者。
第三十六条 凡符合下列条件之一者为报废品：
1．仪器设备未达到国家计量标准；严重影响使用安全；造成严重公害又不能维修改造者。
2．超过使用年限，结构陈旧，性能明显落后，严重丧失精度，主要部件损坏，无法修复者。
3．原产品粗制滥造，质量低劣，不能正常运转，又无法改装利用者。
第三十七条 凡符合下列情况之一者为调剂品：
1．购买超过需求，且半年以上库存未用。
2．由于工作变更而不再使用者。
3．降级使用的仪器设备。
第三十八条 调剂、报废、积压仪器设备的处理，参照（87）卫计字第14号《卫生事业单位固定资产管理办法》执行。部直属单位要将单价万元以上的仪器设备每年汇总报部。
第三十九条 调剂、报废或积压的仪器设备，单价万元以上者应填写统一鉴定表，经仪器设备管理部门会同有关部门共同鉴定后，报主管领导批准。要遵守国家有关规定，凡用中央外汇进口的积压仪器设备须报部批准后方可处理，其中免税进口的仪器设备，还须经海关批准。对可家用仪器设备的处理，应严格控制。
第四十条 仪器设备处理后的收入，只能用于维修、更新仪器设备。

第五章 统计报表
第四十一条 仪器设备统计报表工作是为各级领导机关了解情况，决定政策，指导管理工作，制定和检查仪器设备装备计划的依据，各级使用和管理部门，必须按照有关规定进行，务求清晰、及时、准确无误。
第四十二条 部直属单位须报部的报表有：
1．每年新增单价万元以上仪器设备统计表；
2．单价10万元以上仪器设备使用情况统计表；
3．单价万元以上调剂、报废、积压仪器设备统计表；
4．部管仪器设备零配件、消耗品使用记录。
以上报表要求每年1季度内报上年度执行情况。

第六章 事故与奖惩
第四十三条 凡在仪器设备供应、管理工作中取得明显经济效益者；解决仪器设备维修中疑难问题，成绩突出者；对仪器设备进行技术改造，有明显成效和实用价值者；在单机使用管理中，严守操作规程，精心维护，完好率和使用率均保持先进水平者等单位和个人，应给予荣誉奖励和物质奖励，并记入档案，作为晋升的参考。
第四十四条 由于计划不周、购买不当、提货验收不及时、丢失档案资料、违反操作规程和有关规章制度，以及领导官僚主义等，造成仪器设备丢失、损坏、无法使用和长期积压者，应追究当事人及有关领导的责任。根据情况给予批评教育，行政处分或经济处罚，直至追究法律责任。
第四十五条 对仪器设备使用、管理中出现的事故应及时处理。由仪器设备管理部门会同有关部门提出处理意见，报领导批准后执行。对重大恶性事故及处理情况要报部备案。对事故隐瞒不报者，要加重处罚并追究有关领导责任。
第四十六条 应将本单位仪器设备管理工作的状况，作为考核有关领导工作成效的依据之一。同时也作为各单位评比的依据。

第七章 附 则
第四十七条 各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、卫生部各直属单位，应结合本办法制定实施细则。
第四十八条 本办法适用于卫生事业单位。部直属企业单位应参照执行。
第四十九条 本办法自公布之日起实施。解释权在卫生部。