国务院安全生产委员会办公室


关于开展危险化学品安全督导的通知

安委办函字[2005]6号


各省、自治区、直辖市安全生产委员会：

　　为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，督促、指导各地、各单位落实危险化学品安全生产监督、管理职责，促进危险化学品安全生产状况的稳定好转，经研究，定于2005年4月下旬组织开展一次危险化学品安全督导。现将有关事项通知如下：

　　一、督导地区

　　北京市、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、山东省、湖北省、广东省、重庆市、四川省。

　　二、督导的主要内容

　　1.贯彻落实《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》（国办发明电［2004］19号）情况，重点是从业单位对2004年5月开展的危险化学品安全专项督查工作中发现问题的整改情况。

　　2.各级地方政府及其相关部门和危险化学品生产、经营、储存、运输单位按照国家有关安全生产法律、法规的规定，落实危险化学品安全生产监督、管理职责情况。

　　3.各级地方政府及其安全生产监管部门依法对从业单位进行安全生产监督检查和对不符合条件的从业单位进行"五个整顿、两个关闭"的情况。

　　4.各级地方政府对需要转产、停产、搬迁、关闭企业批准工作的完成情况；对已列入搬迁规划而仍在进行生产的企业是否落实了有效的防范措施。

　　5.各级安全生产监管部门深化危险化学品安全专项整治的工作情况；危险化学品行政许可制度执行情况；2004年发生事故的调查处理情况。

　　6.从业单位安全生产责任制落实情况；有关安全生产行政许可手续的办理情况；从业人员的安全培训和考核情况；安全质量标准化工作的开展情况。

　　三、督导方式

　　⒈组织座谈，全面了解情况。通过座谈会，听取所到地区关于危险化学品安全监督管理工作情况的汇报。

　　⒉查阅资料，了解落实情况。查阅各级地方政府有关危险化学品安全监督管理工作的文件和会议记录等资料。

　　⒊深入基层，开展调查研究。分别选择一个工作情况较好、一般、较差的设区市或者县，对其政府及安全生产监管部门危险化学品安全监督管理工作进行深入细致调查研究。

　　4.突出重点，分类指导服务。在被选择的设区市或者县内，根据督导的主要内容和重点，分别选择一个情况较好、一般、较差的从业单位进行认真细致的督促、指导。

　　5.问卷调查，了解人员素质。根据督导的主要内容和重点，对企业主要负责人、安全管理人员、从业人员等掌握相关法律法规知识的情况进行问卷调查，分析从业人员安全培训考核情况，了解从业人员安全意识和素质。

　　四、督导组的组成

　　本次危险化学品安全督导由国务院安委员会办公室负责组织，组成10个督导组。督导组由国家安全生产监察专员、国家安全监管总局危险化学品安全监督管理司（以下简称危化司）、部分省级安全监管局和中央管理企业总部负责危险化学品安全监督管理的人员及专家组成，分别由国家安全生产监察专员和危化司负责人担任组长。

　　五、其它事项

　　1.各地区及有关单位对这次危险化学品安全督导要高度重视，密切配合督导组开展各项工作。

　　2.未列入此次督导的其他省、自治区、直辖市要按照本通知的要求，认真组织开展自我督查，并将督查情况于5月15日前书面报送国务院安委员会办公室。

　　3.督导组督导时间10天，具体督导方案和日程安排由各组另行通知。

　
二00五年四月五日


辽宁省人大常委会


鞍山市城镇公有房产管理暂行办法
辽宁省人大常委会


（1985年6月21日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）


第一条 根据《辽宁省城镇房产管理暂行条例》规定，为加强公有房产管理，保障房产使用单位和个人的合法权益，使房产工作更好地为社会主义现代化建设、为人民群众生活服务，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于鞍山市各级房产管理部门直管的各类房屋，各部门、各单位以及中央、省在鞍山的工矿、企事业、机关、团体、学校等自管房屋，都应执行本办法。
市、县（区）房地产管理局是同级人民政府行使房地产管理职权的职能机构（以下简称房产管理部门）。房产管理部门负责管理城镇所有房屋。城镇公有房屋，要向房产管理部门申请核发《房产执照》，国家依法保护其所有权。
第三条 自管房产的单位（以下简称产权单位），都应认真执行国家有关房产管理的方针、政策、法律，接受房产管理部门的业务指导和监督检查，并向房产管理部门提供有关资料。
第四条 本市职工、居民、单位承租和使用公有房屋，一律凭房屋分配单，取得产权单位发给的《公房使用证》。《公房使用证》由市、县（区）、房地产局统一制定和颁发。
任何单位和个人，不得以任何借口私迁、强占产权不属于本单位和不属分配给自己使用的房屋。违者，产权单位和房产管理部门有权责令限期迁出，收回房屋并给予适当罚款。
第五条 承租户因正当理由要求与他人交换住房时，必须经产权单位核准，按规定办理交换手续后，方准兑换。未经产权单位批准，任何单位和个人，均不得私自转租、转让、转借、转兑公有房屋。违者，除没收非法所得外，并按租金的三至四倍罚款，还可收回房屋。
承租人同住的家庭成员要求分居立户，必须具备房屋可以分开使用条件的，由各有关方面达成书面协议，经产权单位核准，方可按规定办理分户分房手续。
第六条 承租人外迁或死亡，原同住之亲属有常住户口又确无住房者，可以申请更改租赁户名，经产权单位核准后，方可按规定办理更户手续。
第七条 承租户已经取得《公房使用证》，必须按房产管理部门评定的租金标准，按月交付房租，不得以任何理由拒交和拖交。逾期不交的，每过一日加征百分之一的滞纳金。其欠租和滞纳金应由其承租人所在单位的本人工资中代缴。所在单位接到产权单位的通知后不得拒绝。对拒交
租金超过三个月以上的，产权单位有权收回房屋，另行分配。各产权单位对其自管房屋，要按评定的标准收取租金，未经批准，不得随意提租、降租和免租。
第八条 承租公房的单位和个人，其住房的合法权益受法律保护。当合法权益受到侵犯时，有权向各级房产管理部门申诉和直接向司法机关起诉。
第九条 在租赁关系不变的情况下，公有房屋内的公用部位属于公有，使用公用部位发生纠纷时，各承租户应本着互谅互让的精神自行协商解决，协商不成时，由产权单位核定裁决。在租赁关系或使用情况发生变更时，产权单位可根据具体情况调整公用部位的使用。
第十条 承租公房的单位和个人，对所租用的公有房屋主体，附属设备和所有公用设施、庭院、过道、走廊、楼梯、阳台等，均负有爱护保管的责任。如因使用不当，或不经批准乱拆、乱扒、乱改、乱搭等过失，造成房屋结构、设备和其他公用设施损坏时，产权单位有权令其修复或赔
偿。对于破坏、盗窃、变卖公有房屋及其设备者，要追究法律责任。
第十一条 公有房屋必须按批准的《房产执照》规定的用途使用，不得随意改变结构和用途，未经房产管理部门批准，私自改变的要追究责任，或由改变人和单位按原样恢复。
自费改建的房屋内的固定设施，属公家所有，由产权单位管理，租用单位和个人发生变动时，亦不准挪动。
第十二条 产权单位和房产管理部门的租金收入，必须认真贯彻执行“以租养房，专款专用”原则，完全用于公有房屋的维修管理和更新改造，不得挪作它用。
第十三条 各级房产管理部门对所管公有房屋要定期检查、维修和保养，保持房屋结构牢固，装修设备完好，沟管畅通，对房屋漏雨、上下水、电等急修事项，要迅速抢修，保证使用安全。
因产权单位和房产管理部门工作失职，非自然灾害而造成的房屋结构损坏，发生事故造成租户人身伤亡，财产受损的应负责对租户的经济赔偿并追究法律责任。
第十四条 承租单位和个人，取得《公房使用证》后，应在限期内迁入，超过限期规定三个月仍不迁入者，产权单位和房产管理部门有权收回，另行分配，并同时缴回或作废原发通知单和“房证”。用房单位和个人，对所租用之房屋全部或部分不用时，应在迁出十日前到产权单位或所
在房产管理部门办理退租手续，结清房租，并在迁出前对房屋和一切设备妥善保管，如有损失和破坏，应负责修复和经济赔偿。
第十五条 承租单位和个人有下列情形之一者，房产管理部门和产权单位有权进行调整和收回：
1、房屋长期空闲不用，超过三个月者；
2、承租单位关、停，或承租人死亡没有直系亲属居住的；
3、全家移居国外或调离本市去外地定居的。
第十六条 承租单位和个人，一律不准在室内饲养家畜、家禽；不准在墙基两米以内挖掘坑窖；不准在木制地板或二楼以上予制楼板上搭砌火炕、火墙。
第十七条 凡未经城建部门、房产管理部门和产权单位批准不得借公房山墙、门窗、屋顶、护坡、平台、阳台等处私自搭设小房。有下列情形之一者，要立即拆除：
1、有损公房使用寿命；
2、有碍市容观瞻和公共卫生；
3、影响消防车辆出入，自然灾害时人员疏散、妨碍交通；
4、压地下煤气、上下水、供暖、消火、电讯、污水井和管道等，影响地下设备检修维护的。
第十八条 各单位因基建工程或其它建设用地，需要拆除公有房屋时，必须事前向房产管理部门和产权单位提出申请，按照“谁拆谁建谁安置”的原则，经过批准，先行办理手续，安置好原住户，方可拆除和动工。拆扒旧有房屋时，被动迁的单位和住户必须服从国家需要，在限期内迁
出。建设单位拆除公有房屋，要按公房净值给产权单位补偿费。
第十九条 各级房产管理部门和所有工作人员，必须模范遵守和执行国家有关政策、法律，积极做好房产管理工作，严禁利用职权，营私舞弊，违法乱纪，违者给予严肃处理。对维修养护房产有显著成绩的房管工作人员、用房单位和个人，以及揭发房管工作中违法乱纪和破坏公有房产
行为有贡献者，要给予表扬和奖励。
第二十条 对违反本办法的单位和个人，经房产管理部门说服教育无效时，市、县（区）房产管理部门可会同其上级机关或住用户人所在单位认真加以处理。对构成危害社会治安行为的，由公安机关予以处理，触犯刑律的，由市、县（区）房产管理部门提请司法机关依法追究刑事责任

第二十一条 本办法自公布之日起执行。



1985年6月21日