重庆市人民政府


重庆市城区交通占道管理暂行规定
重庆市人民政府



第一条 为加强城区非交通占道管理，保持市容整洁和环境卫生，保障道路畅通和交通安全，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各区的城镇。
县（市）的城镇是否适用，由当地县（市）人民政府决定。
第三条 禁止在城区主干道（含繁华窗口地区和国家机关、学校控制地区，以及次干道距主干道交叉口0米以内，下同）从事下列非交通占道活动：
（一）设置各种摊区摊点；
（二）搭设各种建（构）筑物；
（三）堆放物料物品；
（四）设置洗车、修车点，或者洗车、修车。
第四条 城区非交通占道管理实行区人民政府管理责任制。
公安、城建、交通、工商、规划、卫生、城管等部门、街道办事处和城管监察队应按职责分工和市、区人民政府的统筹安排，加强城区道路非交通占道管理。市人民政府城市管理办公室负责对本规定和实施进行统筹协调、监督检查和综合执法。
第五条 因城市建设和公益事业等特殊情况，确需在城区主干道临时占道的，必须从严控制，经所在区人民政府组织城管、城建、公安交通管理等部门联合审查同意后，由市、区城建、公安交通管理部门依法审批。
城区其他道路的非交通占道，由所在区人民政府统一规划，城管部门监督协调，市区城建、公安交通管理部门应按区人民政府的统一规划依法审批。设置城区临时摊区（摊点）的非交通占道，按照《重庆市城区临时摊区（摊点）管理暂行办法》（重府令第70号）的规定管理。
第六条 对违反本规定的非交通占道行为，由市、区人民政府有关职能部门依据有关法律、法规和规章给予处罚；也可由市、区人民政府城市管理办公室委托城管监察队按下列规定进行处罚：
（一）警告；
（二）非经营活动的，对公民处以100元以下罚款，对法人和其他组织处以500元以下罚款；
（三）有经营活动的，对公民、法人和其他组织处以3000元以下罚款。
实施行政处罚，应当遵守行政处罚法规定的原则和程序，对同一个违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。
第七条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
第八条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的行政机关可以根据行政处罚法第五十一条的规定，采取相应措施。
第九条 对违反本规定，擅自审批城区非交通占道的部门和单位，其审批文件无效，由市、区人民政府依法追究行政责任。
第十条 本规定自1997年3月20日起施行。《重庆市人民政府关于加强城区非交通占道管理的通告》（重府发〔1995〕64号文）同时废止。



1997年3月3日
国务院


国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知

国发[2004]12号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为了进一步加强国家对国土资源的宏观调控，强化省级人民政府保护土地资源的责任，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，推进依法行政，根据中央关于调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制的决定，现就做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题通知如下：

　　一、理顺省级以下国土资源行政管理体制

　　调整省级以下国土资源主管部门干部管理体制，是加强地方国土资源主管部门领导班子建设的重要举措，各地要认真按照中央组织部门的有关规定执行。同时，要进一步理顺省级以下国土资源行政管理体制。市（州、盟）、县（市、旗）国土资源主管部门是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理；地区国土资源主管部门的机构编制仍由行署管理。市辖区国土资源主管部门的机构编制上收到市人民政府管理，改为国土资源管理分局，为市国土资源主管部门的派出机构。乡（镇）国土资源管理所的机构编制上收到县（市、旗）人民政府管理，县（市、旗）可以根据实际情况和工作需要，按乡（镇）或区域设置国土资源管理所，为县（市、旗）国土资源主管部门的派出机构。

　　二、完善土地利用总体规划编制和审批管理体制

　　省级人民政府要依照法律规定严格做好本级土地利用总体规划的编制和省级以下土地利用总体规划的审批工作，完善对设区的市和自治州人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划的授权管理体制。经依法授权的设区的市、自治州人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划的，必须事先将建设用地规模、新增建设占用耕地指标、基本农田保护指标、土地用途分区图等规定内容，报省级人民政府核定，规划经批准后，报省级人民政府国土资源主管部门备案；乡（镇）土地利用总体规划的修改或调整，涉及改变规划规定内容的，必须报经省级人民政府批准。省级以下各级人民政府要依法做好本级土地利用总体规划的编制和报批工作，严格土地利用总体规划的实施管理，确保规划任务落实，严格保护耕地特别是基本农田。

　　三、强化省级人民政府及其国土资源主管部门的执法监察职能

　　实行省级以下国土资源管理体制改革后，要进一步强化省级人民政府及其国土资源主管部门的执法监察责任。省级人民政府及其国土资源主管部门要切实加强对省级以下各级人民政府及其国土资源主管部门执行和遵守国土资源管理法律法规情况的监督检查，对于地（市、州、盟）、县（市、旗）人民政府及其国土资源主管部门违反国土资源管理法律法规的行为要直接查处，对大案要案要公开曝光。地（市、州、盟）、县（市、旗）国土资源主管部门的领导干部要严格履行国土资源管理职责，按照国家国土资源管理的方针政策和法律法规，推进依法行政，确保政令畅通。省级国土资源主管部门要加强对下级国土资源主管部门履行职责的管理监督，对坚持原则、严格执法的干部要加以保护，对不执行和不遵守国土资源管理法律法规的行为要严肃追究有关领导的责任。

　　地方各级人民政府及其国土资源主管部门要切实加强执法监察队伍建设，提高执法监察人员素质。要认真落实国土资源执法监察报告备案、动态巡查等各项制度，特别要加强对耕地保护的动态巡查，发现违法行为要及时制止和纠正并予报告，力争将破坏耕地、滥占耕地的行为控制在始发状态。

　　四、提高认识，加强领导，抓好组织实施

　　改革省级以下国土资源管理体制，对于强化国土资源宏观调控能力，坚持用科学发展观指导国土资源工作，牢固树立节约资源的观念，培育人人节约资源的社会风尚，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，实现资源永续利用具有重要意义。各省、自治区、直辖市人民政府要高度重视，切实加强领导，认真组织实施；要严格按照本通知的精神，制定具体的实施方案，并报国土资源部备案。要严肃纪律，妥善处理各方面关系，保证各项管理工作规范、平稳地运行，做到思想不散，秩序不乱，工作不断，国有资产不流失。改革工作完成后，各省、自治区、直辖市人民政府要将有关情况向国务院报告。

　　国土资源部要加强指导，积极配合各省、自治区、直辖市人民政府做好改革实施工作，对于实施中出现的问题，要认真研究提出解决意见并及时向国务院报告。


中华人民共和国国务院
二○○四年四月二十一日