中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行海外代表处管理（试行）办法》的通知
1994年6月20日，中国农业银行

中国农业银行新加坡、伦敦、香港、东京代表处，纽约分行筹备组：
现将《中国农业银行海外代表处管理（试行）办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题和意见，希及时反馈总行。

附：中国农业银行海外代表处管理（试行）办法

第一章 总 则
第一条 中国农业银行海外代表处（以下简称代表处）是适应对外经济发展需要而设立的中国农业银行境外办事机构，为使代表处管理工作步入正常化、制度化、规范化轨道，更好地发挥其应有的作用，依据国家有关规定，结合农业银行具体实际，制定本办法。
第二条 中国农业银行海外代表处是指由中国农业银行总行直接申请，经中国人民银行和代表处所在国（地区）金融管理当局批准设立的、受所在国（地区）法律保护的中国农业银行境外办事机构。

第二章 代表处工作职责
第三条 代表处的工作职责包括：
（一）负责收集、反馈所在国（地区）及周边国家的政治、经济等情况，掌握国际经济、金融市场信息，为农业银行开展国际金融业务提供决策依据；
（二）为农业银行国内各机构和客户发展同代表处所在国（地区）及周边国家有关金融机构的业务关系起媒介和桥梁作用，密切与国际金融界的交往。宣传农业银行各项业务，提高农业银行的国际知名度；
（三）为所在国（地区）和所管辖区域的客户提供资信、贸易、投资咨询，开拓金融市场；
（四）及时并认真介绍国外银行先进管理经验，承担为农业银行培训高级经营和管理人才的任务，负责与所在国（地区）有关院校、金融机构的联系、联络，配合总行有关部门落实培训计划；
（五）根据农业银行业务发展需要，在所在国（地区）金融管理当局批准的范围内开展境外筹资和融资业务；
（六）代表总行拜会所在国代理行并参加所在国或地区有关事务和活动；
（七）经行长授权代表农业银行签署有关文件，发布有关消息；
（八）承办总行交办的其他任务。

第三章 代表处人事管理
第四条 代表处工作人员分为总行派出人员和境外招聘人员。其中，代表处首席代表、代表均应由总行派出人员担任并由总行任命。代表处文秘及服务人员可根据工作需要和所在国（地区）有关规定从当地招聘。
第五条 代表处首席代表、代表人选一经确定，应及时报所在国我方使（领）馆或有关部门备案，以便参加我驻外使（领）馆有关活动。代表处人员应参加所在国我使（领）馆的政治活动和组织生活，接受使（领）馆的政治领导。
第六条 代表处工作人员代表农业银行利益和农业银行国际形象，应遵守所在国（地区）有关法律、法令，遵守国际惯例，尊重当地风俗习惯。
第七条 代表处工作人员的选派、任免、职级、考核、薪金、福利、保险以及携带配偶等均按总行制定的《中国农业银行海外机构人事管理试行办法》有关规定执行。
第八条 代表处工作人员的编制应按业务发展需要和所在国地区金融管理当局及劳工部门有关规定由国际业务部、人事部提出意见，总行审定。
第九条 代表处所用外籍员工，一律实行聘任制，由代表处聘任，报总行备案。聘用外籍员工均需根据当地的有关法律，通过律师，签订合同。

第四章 代表处财务（财产）管理
第十条 代表处财务管理按《中国农业银行海外代表处财务管理试行办法》有关规定执行。
第十一条 代表处在境外购置的办公用房、公用住宅、办公用车及其他属固定资产的办公设备，均属农业银行总行国有资产，凡购置上述资产须经总行行长授权，按所在国有关法律签订合同，并请有关公证部门予以公证。凡以个人名义进行产权注册的国有资产应参照中华人民共和国国有资产管理局、司法部、对外经济贸易部联合下发的“国资境外发（1991）73号”文件有关规定，向总行财会部国有资产管理处登记注册。
第十二条 代表处在外购置（租用）固定资产和大型设备的原则是安全实用、美观大方、交通便利、维修方便。各机构在购置（租用）大型固定资产前应将其具体情况，包括地理位置、居住面积、装饰程度、设施配备和车辆型号、价格等书面报告总行审查，待批准后执行。

第五章 代表处业务及事务管理
第十三条 代表处的各项业务和日常事务由总行国际业务部统一管理。代表处工作计划要报经总行审定。年度工作任务由国际业务部下达。
第十四条 代表处业务及工作要符合所在国（地区）金融管理当局有关规定，并符合当地有关法律。为避免发生纠纷，代表处应聘请注册律师，将有关法律事宜交律师承办。聘请律师要经总行批准。
第十五条 为保证代表处各项业务活动符合国际惯例和所在国有关要求，避免资产受损，代表处应聘请在当地政府有关部门正式注册的会计（审计）师事务所有关人员，涉外会计或审计事务应委托会计师（审计师）办理。聘请人员要经总行批准。
第十六条 代表处工作人员到第三国活动以及应其他机构（非总行安排）之邀回国参加有关活动等，均应以书面形式报告总行境外机构管理处请示有关领导批准后行事。
第十七条 代表处工作人员回国休假原则上实行轮休制，休假期间，由国际业务部派员顶替工作。
第十八条 总行各有关部门对代表处的人员考核、财务检查、业务审计等工作，均应通过国际业务部做统一安排，报经行领导批准后执行。

第六章 附 则
第十九条 本条例修订、解释权属总行。
第二十条 本条例自公布之日起执行。


山西省阳泉市人民政府办公厅


阳政办发〔2005〕25号



阳泉市人民政府办公厅

转发市教育局财政局《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》的通知



各县（区）人民政府，市直各单位：

市教育局、市财政局制定的《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

附：1、《阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行“一补”政策实施办法（试行）》

2、阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”工作领导组名单







二OO五年三月十六日

































阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生

实行“一补”政策实施办法

（试 行）



为了巩固和提升全市的“普九”成果，保障农村家庭经济困难学生接受义务教育，推动我市农村义务教育的改革与发展，根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《山西省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”政策实施方案》（讨论稿）精神，决定从2005年春季开始，在我市实施“一补”工作，即对全市农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生生活费实行补助的资助政策。为了将这项工作落到实处，结合我市实际，特制定本实施办法。

一、总体要求和工作目标

实施补助政策，是认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，做好“三农”工作的具体体现。确保资助政策的落实，是党和国家全面建设小康社会，落实科学发展观，积极推进全面“普九”的重要举措，也是实现教育公平，缩小城乡教育差别的有效途径。

我市实施补助政策的总体要求是：以普及、巩固、提高九年义务教育为目标，集中市、县财政补助资金和社会各界的捐赠，资助农村家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生，帮助农村贫困地区提升普及九年义务教育水平，进一步促进我市基础教育的健康均衡发展。

工作目标是：按照国家、省的要求，根据我市实际，从2005年春季开始，对农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生实行生活费补助的资助政策。

二、资助对象和资助标准

实施补助政策的资助对象是，农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校的寄宿生。优先资助经民政部门确认，农民人均纯收入在300元以下的农村低保或农村特困救助范围的家庭子女，农村优抚家庭子女以及农村因受灾、疾病等原因不能维持基本生活的家庭子女、烈士子女、残疾学生，父母一方死亡、离异的单亲贫困家庭子女等，以及当地政府确定的其他需要救助的家庭子女。

补助寄宿生生活费的具体标准是：每生每年补助400元，特殊教育学校学生每年补助400元。

根据中央、省有关政策规定，凡确定的贫困学生，原则上同时享受“两免一补”资助。

三、补助范围及资金来源

面向农村义务教育阶段的寄宿生，2005年，贫困寄宿生受助人数按15％的比例补助；特殊教育学校寄宿生全部享受补助。按照“市县两级分担、部门协调配合、资金规范运作”的原则，其资金来源由市、县（区）两级政府按5：5的比例分担配套。

截止2005年2月28日，全市农村义务教育阶段学校住宿生为10380人，其中初中8350人，小学2030人；特殊教育学校122人。按照上述补助比例测算，享受补助的学生为1680人，其中普通中小学1558人，特殊教育学校122人。按照补助标准测算，2005年，需资金67.2万元，其中初中50.12万元，小学12.2万元，特殊教育学校4.88万元。按照市、县（区）5：5的分担比例测算，市级财政需投入36.04万元，县区财政需投入31.16万元。

四、资金使用及管理

为加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益，补助寄宿生生活费，由市、县（区）政府，根据应承担的补助金额，足额列入本级财政预算，设立专户，单独核算，实行封闭管理。“补助”资金采取“直通车”的发放办法，以县（区）为主，由县（区）教育部门直接发给受助学生本人。市财政部门每年春秋两季开学前，根据由财政、教育部门联合下发的《关于下达“一补”专项资金的通知》，在3个工作日之内，单独将资金拨入县（区）财政；县级财政部门在收到市级财政部门拨款后一周内，连同本级安排的配套资金一并拨付到县级教育行政部门设立的专户，县级教育行政部门在收到财政部门拨款后15个工作日内，一次性直接发给受助学生本人，每学期200元，并严格执行财务领发手续。不得将补助资金直接平摊在集体伙食经费中。

各县（区）对补助资金要严格坚持“扶助贫困、公正客观、保证效益”的使用原则，并按照山西省财政厅、山西省教育厅《关于山西省中小学生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准的通知》，足额安排中小学公用经费，不得将补助寄宿生的生活费，抵顶当地政府安排的中小学公用经费。

五、申请资助程序

享受补助的贫困家庭学生每学年评定一次，并要根据农村贫困家庭脱贫、返贫的实际情况，对受资助的贫困学生作出适当调整，确保贫困家庭学生享受资助。具体申报程序是：每学年开学初，由贫困学生本人向所在学校提出申请，填写“补助农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生资助申请表”(简称补助寄宿生生活费资助申请表)，并向学校提交由所在村（或社区）出具的家庭经济状况证明。学校要成立评审小组，对申请资助学生的有关情况进行认真审核后，根据下达的资助人数，提出贫困生资助名单，在学校和学生家长所在村（或社区）公示，公示期不得少于7天，公示期满后，报县级“两免一补”工作领导小组审批确定。各县区“两免一补”工作领导组在审批确定后15天内，报市教育、财政部门备案。同时，建立家庭经济困难学生电子档案和跟踪问效机制，定期了解贫困生学习生活、家庭经济情况等。

六、保障措施

（一）加强组织领导，建立工作目标责任制。为加强对资助贫困生工作的管理，市政府成立由分管副市长为组长，教育、财政部门负责人参加的“两免一补”工作领导小组，统筹组织实施全市的“两免一补”工作。补助农村义务教育阶段家庭经济困难和特殊教育学校寄宿生生活费工作，在“两免一补”工作领导组的统一领导下进行。各县（区）要成立相应的领导机构，制定本县（区）的实施细则。

（二）实行责任追究。市、县两级财政、教育部门负责“补助资金”的监督管理工作，将落实配套补助资金情况作为对县（区）党政一把手的主要考核依据之一。各类教育经费包括“补助资金”不得拨付给乡（镇）、村财政。对虚报在校学生人数，套取“补助资金”的；截留、挤占、挪用“补助资金”的；疏于管理造成资金流失等行为，一经查实，严肃处理，并追究有关主要领导人的责任。

（三）拓宽渠道，积极筹措资金。资助贫困生工作，是一项长期而艰巨的任务，需要足够的资金支撑，各级政府要想方设法拓宽渠道，积极筹措资金，不断加大补助力度，动员社会力量捐赠，逐步建立起贫困学生资助体系。

（四）广泛宣传，确保补助政策家喻户晓、人人皆知。各级政府要进一步提高认识，加大宣传力度。要通过新闻媒体、电视、网站、海报、宣传栏、座谈会等多种形式，广泛宣传补助政策和措施，把党和政府对贫困学生的关心送到千家万户，在全社会形成关心教育、重视教育的氛围。









阳泉市农村义务教育阶段家庭经济困难学生实施“两免一补”

工作领导组



组 长：李体柱 市人民政府副市长

副组长：赵平有 市教育局局长

霍续纯 市财政局副局长

黄龙银 市教育局副局长

成 员：袁文华 市教育局党组成员、基教科科长

赵 莉 市财政局文教科科长

赵玉斌 市财政局预算科科长

冯素清 市教育局计财科科长

领导组下设办公室：

主 任：黄龙银 (兼)

副主任：赵 莉 (兼)

冯素清 (兼)

成 员：高昱英 市财政局文教科科员

武秋棠 市教育局计财科科员

郝文彪 市教育局计财科科员

栗虎军 市教育局计财科科员