河北省人大常委会


河北省农作物种子条例
河北省人大常委会


（1984年1月12日河北省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1984年1月23日河北省人民代表大会常务委员会公告公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 资源管理
第三章 选育与审定
第四章 生产和推广
第五章 检验和检疫
第六章 经 营
第七章 救灾备荒种子
第八章 奖励和惩罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对农作物种子（以下简称“种子”）的管理和建设，提高种子质量，保护育种者、生产者、经营者和使用者的正当利益，促进农作物产量和质量的提高，根据中华人民共和国宪法和国务院有关农作物种子的规定，特制定本条例。
第二条 本条例适用于农作物育种和种子的生产、推广、经营、使用的单位、个人，以及与种子工作有关的其他部门。

第三条 种子工作的基本任务是推广良种，为农业生产服务：建立良种繁育推广体系（即将新品种培育、区域试验、品种审定、良种繁育、加工精选、检验分级、经营、推广等连结在一起，并按各种作物的不同要求，建立良种繁育程序）；保护品种资源，加强种子的科学研究；制订和
执行种子标准；培训种子工作的技术人才和管理人才。
第四条 省、市、县农业部门设种子行政管理机构，其职责是：贯彻执行种子条例；组织农作物品种的审查、审定；制定种子的引进、繁殖、推广计划；对种子企业、事业单位实行行政管理；对违反本条例者，依据情节轻重，按有关规定处理。

各级种子公司负责种子的生产、加工、检验、经营和繁殖、推广等项工作。
第五条 从事农作物生产的国营单位或集体单位，必须采用优质良种，并及时更新。农业部门要积极宣传，帮助集体和农户采用良种。
第六条 种子的生产的供应，要坚持“四化一供”的方向，逐步达到品种布局区域化、生产专业化、加工机械化、质量标准化，以县为单位组织供种。暂不具备实行“四化一供”条件的地方和作物品种，允许农场、农户自选、自繁、自留、自用，国家给以必要的辅助。
种子的质量标准，分国家标准、部颁标准、地方标准。地方标准由省种子部门和标准部门共同审定。
第七条 种子的检验、检疫工作，由各级种子检验机构和植物检疫机构负责管理，严格执行检验、检疫制度。
第八条 本条例所指种子主要包括：粮、棉、油、蔬菜及其他经济作物和特种作物的种子、果实以及无性繁殖的根、茎、苗等。

第二章 资源管理
第九条 农作物品种资源是国家的宝贵财富，品种资源的搜集、整理、保存、鉴定、研究和利用，由省农林科学院统一组织办理。
第十条 任何单位和个人从国外或省外引进农作物品种资源，必须经过植物检疫，批准后方可利用。并须将引进的品种名称及有关资料，送交县以上农林科学技术部门登记。
第十一条 我省直接向国外提供农作物品种资源，应以国家颁布的《中国农作物品种资源对外交换目录》为限。

第三章 选育与审定
第十二条 农作物品种的基础理论研究工作由省级科研单位及有关院校负责。
第十三条 鼓励各级科研、生产单位的技术人员和群众选育农作物新品种（系）。
第十四条 设立省农作物新品种审定委员会。委员会由省农业厅、省科学技术委员会、省农林科学院并聘请专家、教授、科技人员及有关的行政干部组成。委员会主任由省人民政府主管农业的负责人担任。委员会的职责是：
一、拟定新品种（系）的申报、试验、审定手续和实施细则以及品种区划意见；
二、审定新育成和引进的农作物品种；
三、领导和组织农作物品种的区域试验和生产试验；
四、为新品种命名。
第十五条 任何单位和个人选育出的新品种（系），申请参加省品种区域试验和审定，必须向所在地的种子部门申报，再逐级向省审定委员会推荐。
第十六条 申请审定的农作物新品种（系），必须有二到三年的区域试验资料和一到二年的生产试验资料，有一定数量的原原种，产量高于当地同类型主要推广品种的标准种的百分之十以上，或经统计测验达到显著标准，或在品质、生育期、抗逆性、抗虫性、抗病性等方面有一项或多
项优异性状。
第十七条 经过审定的新品种连同品种适宜地区和栽培方法，由省农业厅颁布，做到良种、良法一齐推广。
第十八条 未经审定通过的新品种（系），不得宣传，不得登报，不得擅自散发、推广和经营。

第四章 生产和推广
第十九条 建立种子生产基地，实行专业化生产。种子基地包括国营原种场，社队良种场，农业科研单位，农场，有关院校和农村的集体特约基地、特约繁种专业户。
第二十条 建立健全良种繁育程序，实行世代更新制度。原原种由育种单位负责提供，由原种场按照原种标准和原种生产技术操作规程，高倍繁殖成原种，再放到社队良种场或特约繁种基地或专业户高倍繁殖成生产用种。
第二十一条 种子基地要相对集中，并具备较好的生产条件和技术力量。生产的种子要达到国家或地方规定的质量标准，由种子部门统一收购，其他部门和个人不准套购。
第二十二条 国营原种场是全民所有制的种子生产基地，免除征购任务和农业税。其土地、资产和农副产品等为国家财产，任何单位和个人不得侵占。国营原种场必须坚持“以繁育原种、良种为主，积极开展多种经营”的方针，其耕地百分之七十以上用于繁殖良种。生产资料供应部门
对种子生产基地（包括特约基地）所需要的化肥、农药、柴油、药械、机械等要列入计划，优先保证供应。
第二十三条 植棉十万亩以上的县，要建立棉花种子专业公司，由良棉轧花厂、原种场、良繁区组成。实行种、管、收、轧、经营一条龙，逐步做到由县统一供种。

第五章 检验和检疫
第二十四条 单位和个人经营的种子，必须符合质量标准。经过种子部门检验许可后，方能出售。调出县境的种子，必须经过植物检疫，批准后方能调运。无检验、检疫证书者，交通、邮电部门不得承办运输和邮寄。
第二十五条 在外省繁殖的种子，未经检疫的，严禁入境；外省在我省繁殖种子时带入的种子要经过检疫，并严禁作病虫害接种试验。
出省繁殖种子必须经省种子行政管理部门批准。
第二十六条 有关院校及省、地以上农业科研单位可在本单位或限定的试验场地进行病虫害接种试验，并应做好封锁、隔离、消毒等工作，严防蔓延污染。其他任何单位和个人不得进行此项试验。
第二十七条 集体单位和农户自用的种子，由各级种子部门和技术站指导、监督、检查。对盲目引进种子，逃避检验、检疫的，县种子检验和检疫部门按本条例有关规定处理。
第二十八条 因自然灾害变更作物种植计划，必须调拨商品粮作种子时，要经县以上（含县）人民政府批准，并由种子检验机构发给特许证。

第六章 经 营
第二十九条 各种农作物种子，由种子公司统一经营。需要由其他单位和个人经营时，必须经当地种子部门审查批准，列入计划，并经工商行政部门发给营业执照。
第三十条 种子的进出口贸易业务，由省种子公司统一管理。
第三十一条 经营种子必须严格执行国家颁布的种子分级、贮藏、包装标准，否则不得销售和调运。作物种子的调运，交通运输部门要优先安排，安全承运，不违农时。
第三十二条 种子价格在保持基本稳定的前提下，允许浮动。浮动幅度，按以质论价原则，由省统一制定，以维护生产者、经营者的正当经济利益。不许掺杂使假，以次充好，严禁转手倒卖，哄抬价格。
种子部门议价收购的良种，可以议价销售。
第三十三条 各类专业种子公司经营良种，实行微利政策，银行给予低息贷款，并按国家有关规定减免税收。
第三十四条 种子部门收购的农作物良种，可以抵顶征购任务；供应良种根据需要由粮食部门划给粮油周转指标，种子部门定期与粮食部门结算。
第三十五条 经营的种子必须经过精选加工处理，符合标准的才能作为商品种子销售，精选种子时的合理消耗，由粮食部门核销。
第三十六条 省、市、县之间和经营单位预约繁殖种子实行合同制，违背合同的一方要赔偿经济损失。

第七章 救灾备荒种子
第三十七条 省、市、县各级都要贮备一定数量的救灾备荒种子。具体数量，由各级人民政府按自然规律和需要，每年确定一次。分别由粮食、供销部门负责收购、保管和经营。
农业生产单位和农户，也要适当贮备自用的救灾备荒种子。
第三十八条 救灾备荒种子，必须实行分品种专库贮藏，定人管理，按期检验、更换。

第八章 奖励和惩罚
第三十九条 有下列发明创造和重大突破之一的单位和个人，分别由省、市、县各级人民政府给予奖励，其中符合国家科学技术发明奖励条件的，按国家科学技术奖励办法执行：
一、在种子科学理论研究、育种技术上，有显著成绩或重大突破的；
二、在新品种（系）选育，品种资源搜集、保存等工作上有显著成绩的；
三、在推广新品种、研究改进良种的栽培技术上有显著成绩的（推广面积，县为该品种适宜地区的百分之三十，地、市百分之二十五，省百分之二十，平均亩产和经济效益提高百分之十五以上）。
第四十条 有下列先进事迹之一的单位和个人，按贡献大小，分别由各级人民政府给予荣誉或物质奖励：
一、在品种审定、区域试验、生产示范、良种繁育、提纯复壮、经营管理和制订、执行种子标准以及检验、检疫等工作中，做出显著成绩的；
二、在种子收贮、加工、保纯等项工作中做出显著成绩的；
三、在培训种子专业人才和管理人才上有显著成绩的；
四、模范执行本条例，并与违反者作坚决斗争，有显著成绩的。
第四十一条 有下列行为之一的，由各级行政管理部门对当事人和指使人，按情节轻重分别给予经济制裁或行政处分：

一、传播使用劣种屡教不改造成农业减产的；
二、损坏或阻碍新品种（系）的审定和推广的；
三、剽窃他人成果，弄虚作假，谎报新品种（系），骗取荣誉的；
四、在品种资源保存工作中，因失职造成严重损失的。
第四十二条 有下列行为之一的，按情节轻重，由当地行政管理部门分别对当事人和指使人，给予经济处罚或行政处分，并没收其非法收入：
一、经营种子以次充好，掺杂使假的；
二、未取得检验证销售种子的；
三、未取得检验、检疫证偷运种子的；
四、交通、邮电部门未按检验、检疫规定办理承运和邮寄种子的。
第四十三条 擅自散发或销售未经审定和审定未通过的品种，使生产遭受损失，由供种单位或个人赔偿由此造成的经济损失。
第四十四条 有下列行为之一的，按情节轻重，对当事人和指使人，分别给予经济制裁或行政处分，直至追究刑事责任：
一、将我省不准出国的品种资源运出国境的；
二、私自散发和经营未经检验的种子，使生产遭受严重损失的；
三、任意接种，进行病虫害试验，造成危险性病虫杂草蔓延传播的；
四、擅自动用救灾备荒种子的；
五、盗窃育种资料，破坏品种试验和良种繁育的；
六、在种子收贮、销售、加工、运输、检验、检疫中，玩忽职守、营私舞弊造成严重损失的；
七、侵占农业科研单位、有关院校的试验基地和国营原种场及种子部门的土地、财产，严重影响正常工作和生产的；
八、以非法手段，开具检验、检疫证明，使病区种子流入非病区造成损失的；
九、未通过检疫部门，盲目调入种子，造成非病区为病区的；
十、凭借职权和其他手段进行干预造成损失的。
第四十五条 对违反本条例的行为，任何单位和个人，都有权向有关部门、司法机关检举和控告。

第九章 附 则
第四十六条 本条例自公布之日起施行，过去我省有关种子的规定与本条例有抵触的，一律以本条例为准。
第四十七条 省内有关种子科技成果的转让，按照省人民政府颁布的《河北省技术有偿转让试行办法》执行。
第四十八条 省农业厅可根据本条例制定实施细则，报省人民政府批准后施行。



1984年1月23日
国务院办公厅


国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见

国办发〔2008〕134号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为贯彻落实中央经济工作会议精神，经国务院批准，现就搞活流通、扩大消费提出如下意见：
　　一、健全农村流通网络，拉动农村消费
　　（一）继续推进“万村千乡”市场工程。进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面，2009年、2010年再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心。强化农村商品配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的商品品种，降低经营成本。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合服务功能。引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。
　　（二）加快完善农产品流通网络。健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，完善农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通成本和损耗，着力解决农产品“卖难”问题，促进农民增收。继续实施“双百”市场工程和农产品批发市场升级改造工程，在重点销区和产区再新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场，加强冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、检验检测、物流等设施建设。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。建设从鲜活农产品生产基地到超市的冷链系统、物流配送系统和快速检测系统，提高流通效率，保证产品质量和安全。
　　（三）完善农业生产资料流通体系。继续推进农业生产资料连锁经营，重点培育大型农业生产资料流通企业，加强农业生产资料现代物流设施建设，保障市场供应。加强农业生产资料市场调控和监管，促进市场竞争，降低流通成本，切实减轻农民负担。引导和鼓励农业生产资料流通企业为农民提供技术、农机具租赁等多样化服务。
　　（四）全面推进家电下乡工作。从2009年2月1日起，将家电下乡从12个省（区、市）推广到全国。同时，把摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）和空调等产品列入家电下乡政策补贴范围，由各省（区、市）根据当地需求从中选择增加部分补贴品种。地方人民政府要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电产品消费。
　　二、增强社区服务功能，扩大城市消费
　　（五）进一步完善城市社区便民服务设施。积极推进家政服务网络建设，鼓励大中城市依托大型服务企业建设家政服务网络中心，整合资源，提供安全便利的家政服务。实施标准化菜市场示范工程，在地级以上城市选择一批菜市场进行标准化改造，让城市居民便利消费、放心消费。倡导餐饮企业承担社会责任，开办早餐服务。鼓励餐饮龙头企业在地级以上城市发展主食加工配送中心，推进早餐经营规模化、规范化，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。
　　（六）促进城市耐用品消费升级换代。正确处理扩大消费与可持续消费的关系，引导社会形成科学消费、循环消费的模式。健全旧货流通网络，在城市社区建立旧货收购点和慈善捐助站，在大中城市及城乡结合部建立旧货交易市场，满足低收入家庭和贫困群体消费需要。支持龙头企业通过连锁经营等形式，新建和改造一批统一规范的社区废旧物品回收站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约。
　　（七）积极促进汽车消费。完善汽车品牌销售管理办法，促进汽车消费稳定增长。支持二手车市场改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，升级改造二手车交易市场。加大对汽车报废更新的资金扶持，提高补贴标准，增加补贴范围，加快淘汰“黄标车”，促进汽车更新换代。对报废汽车回收拆解企业升级改造给予必要的支持，提高回收的技术水平。
　　三、提高市场调控能力，维护市场稳定
　　（八）健全居民生活必需品储备机制。尚未建立生活必需品地方储备的地区要尽快建立，已经建立的要增加品种扩大规模。加快完善地方成品粮油储备体系，地方政府特别是36个大中城市及粮油价格易波动地区，要建立地方成品粮油（含小包装粮油）应急储备制度，并确保10天以上的市场供应量。在加快中央储备糖库和储备冷库建设的同时，各地也要加快地方储备糖库和储备冷库的建设进度。探索建立商业代储制度，引导和鼓励企业保持适当库存水平。
　　（九）切实增强市场应急调控能力。完善城乡市场信息服务体系，加强市场监测，提高预测预警水平，增强调控的预见性。继续完善产销衔接、跨区调运、储备投放、进出口调剂等机制，增强应急保供的时效性和针对性。
　　四、促进流通企业发展，降低消费成本
　　（十）培育大型流通企业集团。通过股权置换、资产收购等方式，支持流通企业跨区域兼并重组，做大做强，尽快形成若干家有较强竞争力的大型流通企业和企业集团。支持流通企业加快创立自主品牌，发展销售和物流网络。鼓励流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进居民消费。
　　（十一）支持中小商贸企业发展。扶持和促进中小商贸企业发展，充分发挥其便利消费、稳定市场的作用。推动金融机构产品和服务方式创新，加大对符合条件的中小商贸企业融资支持力度。金融机构要根据商贸流通企业特点，制定差别化的授信条件，创新担保方式，通过动产、应收账款、仓单质押等方式，解决中小商贸企业贷款抵押问题；安排专项资金，支持符合条件的中小商贸企业发展。
　　（十二）实行商业与工业用电、用水同价政策。尽快落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价政策，有条件的省份要在2009年内落实对列入国家鼓励类的商业用水与工业用水同价政策，切实减轻企业负担。
　　五、发展新型消费模式，促进消费升级
　　（十三）积极培育和发展新的消费热点。及时发布市场供求信息，引导企业调整产品结构，开发适销对路商品和服务，引导消费结构升级。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制类消费。开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动。推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展。配合安居工程建设，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等消费。
　　（十四）大力促进节假日和会展消费。利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强的特点，积极开展各类营销活动，扩大市场销售。2009年元旦、春节期间，在全国大中城市组织零售和服务企业开展“佳节购物季”活动。整合社会资源，因地制宜开展形式多样、内容丰富的消费促进活动。促进会展业发展，带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费。
　　（十五）进一步促进银行卡使用。加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费。完善对银行卡刷卡的配套支持政策，引导经营者采用银行卡结算，方便消费者使用银行卡支付。鼓励竞争，改善电子支付环境，进一步提高金融服务效率。
　　（十六）大力发展信用销售。积极推动国内贸易信用保险业务发展，促进和规范商业信用服务的发展，支持建立信用风险分担机制，有效防范信用风险，促进信用销售发展，缓解企业资金周转压力。
　　六、切实改善市场环境，促进安全消费
　　（十七）狠抓流通企业食品安全。完善流通领域市场信息系统和监管公共服务平台，加强对流通企业食品质量安全的监管。加快“放心肉”监管体系建设，严厉打击私屠滥宰；加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，建立肉品质量信息可追溯体系；选择50家大型、1000家左右中小型肉类生产企业进行标准化改造，切实提高肉品安全保障水平。各地也要加大投入力度，加快食品安全的监管体系建设。
　　（十八）加强市场监管，改善交易环境。积极推动市场诚信体系建设，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，维护良好的市场秩序和交易环境，提振消费信心，促进安全消费。
　　（十九）加快建立统一开放竞争有序的市场体系。打破地区封锁，维护公平竞争，保障商品自由流通。规范零售企业经营行为，加快制订零售商供应商公平交易管理法规，推广商品购销合同示范文本，取消对供应商的不合理收费。引导零售企业规范促销行为。
　　七、加大财政资金投入，支持流通业发展
　　（二十）加大财政资金投入。中央财政2009年要增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金规模，以后年度要继续加大投入。采取以奖代补和贴息方式，调动地方和社会投入积极性，支持农村流通体系和城市服务体系发展。具体由商务部会同财政部落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月三十日