黑龙江省伊春市人民政府


伊春市笃斯越桔等野生浆果资源保护管理暂行办法

伊春市人民政府令第2号


《伊春市笃斯越桔等野生浆果资源保护管理暂行办法》业经伊春市人民政府十二届八次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。






市长 王爱文

二○○八年七月二十九日





伊春市笃斯越桔等野生浆果

资源保护管理暂行办法

　　第一条 为深入实施生态立市战略，保护、培育和持续利用笃斯越桔等野生浆果资源，大力发展野生浆果深加工产业，杜绝无序利用资源的行为，根据《森林法》、《黑龙江省森林管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 凡在伊春林区从事笃斯越桔等野生浆果资源保护、培育和采集、利用活动，必须遵守本办法。　　本办法所指的野生浆果资源，是指原生地天然生长的野生浆果，包括：笃斯越桔、篮靛果忍冬、狗枣猕猴桃、山葡萄等。
　　第三条 市资源林政管理部门负责伊春林业施业区内的笃斯越桔等野生浆果资源保护管理工作。
　　县（市）、区，林业局资源林政管理部门负责辖区内的笃斯越桔等野生浆果资源保护管理工作。
　　第四条 对笃斯越桔等野生浆果资源，实行加强保护、积极发展、合理利用的方针。坚持采集与培育相结合，做到扩大种群，提高品质，永续利用。
　　第五条 每年8月2日至8日为“小兴安岭笃斯越桔节”。笃斯越桔采集期从每年8月2日开始。特殊年份笃斯越桔采摘时间的变更由市政府决定并公布。
　　第六条 各地要适时开展笃斯越桔等野生浆果资源调查，查清资源分布地点、面积、蕴藏量等情况，建立资源档案。
　　第七条 鼓励和支持对笃斯越桔等野生浆果资源进行保护培育、开发利用的科学研究。
　　在笃斯越桔等野生浆果资源天然集中分布区域，依照有关规定，建立引种、培育科研基地，实行重点保护。
　　第八条 对笃斯越桔等野生浆果资源采集区实行承包采集经营。坚持自愿、公开、公正原则，责权利结合，兼顾社会、企业和承包人三者的利益，严禁暗箱操作，私下承包。
　　第九条 各地依据笃斯越桔等野生浆果资源状况，划定采集区和禁采区，定期轮换并予以公告，建立科学合理的笃斯越桔等野生浆果资源开发利用和休养生息制度。
　　第十条 合理区划承包采集经营区。承包采集经营区的区划要考虑现地的完整性，以自然区划为主，一个承包采集经营区不能跨越两个林班。每个承包采集经营区的面积以10—20公顷为宜，承包采集经营区之间要设立明显界桩、标牌，标明承包采集经营区编号、承包人、承包面积、承包期限等内容。
　　第十一条 各地应将调查区划后的承包采集经营区在林场（所）张榜公告，并提供信息查询。
　　第十二条 笃斯越桔等野生浆果资源承包人应以林场（所）职工为主。对地处偏远，农林交错地区的野生浆果资源，允许当地常驻农民凭有效身份证明参与承包采集经营。
　　第十三条 在森林资源管护承包责任区内分布的笃斯越桔资源，管护人有优先承包权。管护人放弃承包经营的，其他申请人可以申请承包。
　　第十四条 承包方式主要有协议和招标两种。参加承包的职工向所在林场（所）递交书面申请，与林场（所）协议确定承包采集经营区。如遇同一承包采集经营区多人申请承包，应通过招标的方式确定最终承包者。
　　第十五条 每个承包采集经营区确定承包人后，应将承包结果张榜公示。经公示3个工作日无异议后，由当地森林资源经营单位与承包人签订承包合同。
　　当地森林资源经营单位可根据实际情况收取承包保证金。
　　第十六条 按照《黑龙江省森林管理条例》的有关规定，对笃斯越桔等野生浆果资源的采集实行有偿利用，收取植物资源有偿使用费。森林资源经营管理单位可根据资源蕴藏量、品质、距离、道路等情况综合考虑，确定适当的收费标准。收取的费用用于笃斯越桔等野生浆果资源的管理、保护、培育等工作。
　　第十七条 笃斯越桔等野生浆果资源承包期限为5年。第一个承包期结束后，经审计确定资源得到有效增长、经营状况良好的原承包人可优先续签第二轮承包合同或返还承包保证金。承包采集经营区可以依法继承，但不得自行转让变更。承包人中途因故放弃承包或承包人无力履行承包责任、义务时，由林业局收回另行发包，并退还保证金。已收取的植物资源有偿使用费不予退还。
　　第十八条 笃斯越桔的采集必须在成熟期内凭承包合同采集。禁止采取折枝、掠青等破坏资源性的采集方式，禁止越界采集，禁止破坏笃斯越桔等野生浆果资源及其生长环境。
　　第十九条 鼓励承包人在承包采集经营区内，经当地主管部门同意后，通过改培、种植扩大资源数量，改良资源品质。但不得采取伐除上层木或其他破坏林木资源的方式。
　　第二十条 各地林场（所）负责监督承包人在承包采集经营区内的采集经营行为，并对承包采集经营区笃斯越桔资源状况进行定期监测评估，保证对笃斯越桔资源合理采集。
　　第二十一条 承包人因承包界线等问题发生纠纷，由当地森林经营单位进行调处。调处无效的，由当地资源林政管理部门负责解决。
　　第二十二条 公安、资源林政及林业局、林场（所）等部门和单位要充分发挥行政管理职能，开展好保秋护秋行动，从严打击各种非法采集、乱抢乱采笃斯越桔等野生浆果资源的行为，保护承包人的合法权益。
　　第二十三条 承包人不按合同约定进行掠青、越界采集及从事其他破坏资源性行为的，取消其承包资格，造成的损失在承包保证金中扣除。情节严重的，依照有关法律、法规追究其责任。
　　第二十四条 鼓励企业与承包采集经营户合作，投资兴建笃斯越桔等野生浆果原料基地，实行订单收购，为企业提供充足、稳定、持久的原料供应保障。
　　建立笃斯越桔原料生产基地要逐级申请上报，履行审批手续，并建立电子档案。
　　第二十五条 各地要根据当地实际情况，遵循保护资源、职工获利、保持社会稳定的原则，制定本地笃斯越桔等野生浆果资源管理办法。
　　第二十六条 本办法由伊春市资源林政局负责解释。
　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。



上海市人民政府


上海市工程设备监理机构管理办法
上海市人民政府


（1995年11月30日上海市人民政府第20号令发布）


第一条 （目的和依据）
为了规范工程设备监理机构的行为，发挥工程设备监理机构在经济活动中的作用，维护社会公共利益和委托人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的工程设备监理机构（以下简称监理机构），是指依据本办法的规定设立，按照法律、法规、规章的规定和委托人的要求，对工程设备的设计、采购、制造、安装调试等进行质量和效益管理的社会中介服务机构。
第三条 （监理机构的性质）
监理机构按照有偿服务、自收自支、独立核算、依法纳税的原则，开展监理业务活动。
第四条 （监督管理部门）
上海市技术监督局（以下简称市技术监督局）对监理机构的业务活动进行指导、监督和管理，并负责制定有关监理工作的重要制度和规范。
第五条 （设立监理机构的条件）
设立监理机构应具备下列条件：
（一）有机构章程；
（二）有固定的承办监理业务的场所；
（三）有不少于50万元的注册资本；
（四）有一定数量的专职从业人员，其中至少有5名登记注册的工程设备监理工程师；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第六条 （设立监理机构的申请、审核手续）
设立监理机构应当向市技术监督局提出申请，市技术监督局应在收到申请之日起45日内作出审批决定；对审核批准的监理机构，视其注册资金和其他条件，分别颁发不同等级的《上海市工程设备监理资质证书》（以下简称《监理资质证书》）。
监理机构在取得《监理资质证书》后，应依法向工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照后，方可开业。
监理机构的资质等级分类管理办法，由市技术监督局另行规定。
第七条 （监理机构的变更、注销手续）
监理机构需提高资质等级、变更监理范围或者分立、合并、歇业、解散的，应当向市技术监督局办理变更或者注销手续，并按规定向工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。
第八条 （外省市监理机构的管理）
外省市监理机构需在本市范围内开展工程设备监理业务的，应当持有关资质证书、营业执照等文件，向市技术监督局申请办理认定手续。
第九条 （开展监理业务的要求）
监理机构必须严格按照法律、法规、规章的规定和委托合同的要求，独立开展监理业务。
第十条 （监理业务的内容）
监理机构根据委托人的要求，从事以下监理业务：
（一）对工程设备的选择使用和资金的投入提出意见或者可行性报告；
（二）参与委托人与施工安装单位签订或者修订技术、经济等有关合同的活动；
（三）对施工安装单位所使用的原材料、配套件、设备的质量进行检查和检验；
（四）对工程设备的制造、安装、调试质量进行检查和检验；
（五）对施工安装单位的施工进度进行监督。
第十一条 （委托人的委托）
委托人根据需要，可以委托一个监理机构承担全部工程设备的监理业务，也可以委托两个或者两个以上监理机构分别承担部分监理业务。
第十二条 （监理资质证书的提供）
监理机构在接受委托之前，应当如实向委托人出示《监理资质证书》及监理人员的资格证书。
第十三条 （委托合同）
监理机构承办监理业务，应当与委托人签订委托合同，明确双方的权利和义务。
监理机构对依据委托合同承办的监理业务承担民事责任。
第十四条 （监理人员）
实施项目监理的负责人必须是经登记注册的工程设备监理工程师。
委托人对监理机构拟派出的监理人员，可进行选择。
第十五条 （监理实施方案）
监理机构应当根据委托合同编制监理实施方案，提交委托人审定；经委托人审定认可后，方可实施监理。
第十六条 （业务准则）
监理机构承办监理业务，应当公正、客观、负责地履行职责，遵守职业道德，维护委托人的合法权益。
第十七条 （委托人的协助）
监理机构承办监理业务，可以要求委托人提供必要的协助。
第十八条 （施工安装单位的配合）
施工安装单位应当接受委托人委托的监理机构的监督，并为监理人员实施监理提供方便。
第十九条 （重大事故的报告）
监理机构在实施监理过程中，发现有重大质量事故的，应当及时向委托人报告。
监理项目属于国家或者本市重点工程项目的，监理机构发现有重大质量事故时，除按前款规定向委托人报告外，还应当及时向市技术监督局报告。
第二十条 （监理机构的保密责任）
监理机构对在承办监理业务中知悉的商业秘密和国家规定暂时不能公布的情况，负有保密的责任。
第二十一条 （监理项目竣工后的档案管理）
监理的项目竣工后，监理机构应将委托合同、监理实施方案以及验收报告等有关资料登记存档并妥善保管，以备查验。
第二十二条 （监理费用）
监理费用由监理机构和委托人根据监理工作的业务内容、难易程度、工作条件和完成期限等情况协商议定。
市技术监督局可以会同有关部门拟定工程设备监理收费的参照标准。
监理费用可以在监理项目的管理费或者不可预见费中列支。
第二十三条 （争议的处理）
监理机构与委托人就监理事项发生争议的，可以依法向仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 （损害赔偿）
监理机构在承办监理业务时未按照委托合同的规定履行义务，给委托人或者其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 （对监理机构的处罚）
监理机构有下列行为之一的，由市技术监督局根据情节，分别给予警告、通报批评、2000元至50000元的罚款、降低资质等级、停业整顿直至收缴《监理资质证书》的处罚：
（一）申请设立或者确定资质等级时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）超越核定的监理业务范围或者未经认定，擅自从事监理活动的；
（三）伪造、涂改、出租、出借、转让《监理资质证书》的；
（四）徇私舞弊，损害委托人或者施工安装单位利益的；
（五）变更或者终止业务，不及时办理有关手续的。
第二十六条 （对个人的处罚）
监理人员徇私舞弊、玩忽职守、损害社会公共利益的，市技术监督局可以暂停或者取消其从业资格，并可以处500元至5000元的罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 （复议和诉讼）
当事人对市技术监督局作出的行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，市技术监督局可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 （行业协会）
监理机构可以组织行业协会。行业协会在市技术监督局的指导下，对监理机构实行自律性管理。
第二十九条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市技术监督局负责解释。
第三十条 （施行日期）
本办法自1996年1月1日起施行。



1995年11月30日