广西壮族自治区人大常委会


南宁市环境噪声污染防治规定
广西壮族自治区人大常委会


（1992年10月27日南宁市第九届人大常委会第十五次会议通过 1993年2月27日自治区第八届人大常委会第一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 交通噪声污染防治
第三章 工业噪声污染防治
第四章 建筑施工噪声污染防治
第五章 社会生活噪声污染防治
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对环境噪声的监督管理，防治环境噪声污染，创造安静良好的工作、学习、生活环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称环境噪声，是指在交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音。
本规定所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作学习、生活和其他正常活动的现象。
第三条 市、县、郊区人民政府环境保护部门对环境噪声污染防治实施统一监督管理，并具体负责工业生产、建筑施工噪声污染的监督管理。
公安、交通、铁道、民航和港航监督管理部门根据各自的职责，分别对机动车辆、船舶、火车、航空器产生的环境噪声污染实施监督管理。
公安部门对社会生活噪声污染实施监督管理。
第四条 凡在本市的企业、事业、机关、部队、人民团体等单位和个人以及在市内行驶的各种机动车辆、船舶，均适用本规定。
第五条 凡造成环境噪声污染的单位和个人，都有治理和消除噪声危害的责任。已产生噪声超过国家规定标准造成污染的单位和个人，必须采取有效的消声、防震或者隔音措施，以控制噪声的传播，并向环境保护部门缴纳噪声超标排放污染费。

直接受到噪声污染危害的单位和个人有权要求减轻、排除危害，有权要求获得赔偿。

第二章 交通噪声污染防治
第六条 在市区、城镇内行驶的各种机动车辆，其噪声不得超过国家《机动车辆允许噪声标准》的规定，不得使用汽喇叭、怪音喇叭，不得在夜间（北京时间二十二时至次日凌晨六时）鸣喇叭，不得在竖立有禁止鸣号标志的地段内鸣喇叭。
消防、警备、工程抢险、救护等特殊车辆，在执行紧急任务时，可以使用警报器。
第七条 各种机动船舶的噪声不得超过交通部颁发的《运输船舶的舱室噪声标准》的规定；使用的音响信号不得超过交通部颁发的《内河避碰规则》的规定。
第八条 火车在市区内行驶，除紧急情况外，一律使用风笛，不得使用汽笛。
第九条 禁止拖拉机在市区内行驶。确因特殊情况临时需要在市区内行驶的，必须经市公安部门批准，按规定时间、路线行驶。

第三章 工业噪声污染防治
第十条 凡有噪声源的单位和个人作业场所，必须采取有效措施控制噪声，使其周围区域环境噪声不超过国家《城市区域环境噪声标准》、《工业企业厂界噪声标准》（ＧＢ12348－－90）和《工业企业噪声卫生标准》的规定。
第十一条 凡在新建、扩建、改建有噪声、震动的工程项目时，必须先向环境保护部门提交环境影响报告书（表），经批准后方能征地、设计、施工。控制噪声和防震的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，确保其噪声不超过国家《城市区域环境噪声标准》、《工业企
业厂界噪声标准》（ＧＢ12348－－90）和《工业企业噪声卫生标准》的规定。
第十二条 未能达到噪声控制标准的工程项目，不得在市区、机关、学校、科研、医院等单位和住宅区、疗养区、风景名胜区附近新建和扩建。

第四章 建筑施工噪声污染防治
第十三条 建筑施工单位使用打桩机、推土机、破碎机、风镐、移动式空压机、搅拌机、各种型号的电锯、电刨等噪声严重的机械设备作业，必须采取有效的防噪声措施，使其向周围环境排放的噪声不超过国家规定的《建设施工场界限制值标准》（ＧＢ12523－－90），并不准
在中午（北京时间十二时至十四时）、夜间（北京时间二十二时到次日凌晨六时）进行作业。
第十四条 确因生产工艺上必须连续作业或者因工程进度需要连续作业而在中午和夜间进行施工的，必须经县级以上人民政府环境保护部门批准后始得进行。环境保护部门在接到施工申请后，应当在十五日内批复。

第五章 社会生活噪声污染防治
第十五条 市内任何单位和个人，使用音响器材（包括电视机、录像机、录音机、乐器、电唱机及扩音机等）播放音量不得超过《城市区域环境噪声标准》的规定。
在市内经营录音带和音响器材的商店和摊点，应当备有试音室（机）或者其他低音的试音设备。
第十六条 机关、学校、医院、商店（摊点）、影剧院、娱乐场所、街道、广场、车站、码头、公园、疗养区和风景名胜区，严禁使用高音喇叭。
县级以上人民政府决定、批准或者承办的集会、游行、示威、庆典和其他大型活动，以及抢险救灾、平暴治乱等紧急情况，需要时可以在相应区域内使用大功率广播喇叭或者广播宣传车。
第十七条 市区、城镇的工商企业、个体经营者，在从事商业活动或者营业性娱乐活动中，禁止在临街或者场外采用发出高大声响的方法招徕顾客和观众。
其他产生噪声污染的活动，应当有相应的噪声防治措施，不得妨碍四邻。
第十八条 使用家用音像设备、乐器或者在室内开展文娱以及其他活动时，应当控制音量，不得干扰他人。

第六章 法律责任
第十九条 对违反本规定的单位和个人，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》的规定处理。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不
申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对公安机关作出的治安管理处罚决定不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。
第二十一条 造成环境噪声污染的单位和个人，有责任排除危害，并对直接遭受损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门处理；当事人对环境保护部门的处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十二条 环境保护监督管理人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十三条 南宁市人民政府根据本规定可以制定实施办法。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。1987年11月3日广西壮族自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《南宁市城市噪声管理的若干规定》同时废止。



1993年2月27日
青海省人大常委会


青海省罚款和没收财物管理条例
青海省人大常委会


（1995年11月25日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1995年11月25日公布 1996年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 罚没处罚的执行
第三章 罚没票据的管理
第四章 罚没收入的管理
第五章 监督与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对罚款和没收财物的管理，督促执法机关正确行使罚没处罚权，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称执法机关是指司法机关、行政执法机关以及依法行使行政执法权的单位。
第三条 执法机关在执行罚款、没收财物（以下简称罚没处罚）时，应以事实为根据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合的原则。
第四条 执法机关的罚没收入必须全额上缴国库。
罚没收入包括执法机关实施罚没处罚的罚没款、罚没物品和不返还赃物的变价收入。
县级以上人民政府的财政部门负责同级执法机关罚没收入的票据管理和财务结算工作。
第五条 各级财政部门对执法机关必不可少的办案费用要予以保证，对执法机关的罚没收入和办案费用补助的开支，按照“收支两条线”的原则管理。

第二章 罚没处罚的执行
第六条 执行罚没处罚必须依照法律、行政法规、地方性法规以及根据法律、行政法规、地方性法规制定的规章的规定进行。法律、行政法规、地方性法规及规章没有规定的，执法机关及其工作人员不得进行罚没处罚。其他规范性文件不得创设罚没处罚项目。
第七条 行政执法机关进行罚没处罚，必须给被处罚人出具处罚决定书和罚没票据。
处罚决定书应载明：被处罚对象的基本情况，违法事实，处罚依据，罚没数额，执行期限，不服处罚申请复议或提起行政诉讼的期限，执法机关的名称、印章和日期。
第八条 执法人员实施当场处罚的，必须出具统一制发、编有号码并由执罚人员签名的罚款收据。不出具罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第九条 执法人员执行罚没处罚，必须持有国家或本省制发的执行公务的证件，无证不得处罚。
第十条 任何执法机关不得下达罚没收入指标，也不得以收取保证金、抵押金等形式变相实施罚没处罚。

第三章 罚没票据的管理
第十一条 执法机关执行罚没处罚，必须使用省财政厅统一制发或认可并登记备案的罚没票据、凭证，禁止使用其他收据。
第十二条 各级财政部门要建立、健全票据的领发、使用、缴销、保管制度，并严格管理，堵塞漏洞。
第十三条 各级财政、审计部门应对执法机关罚没票据的使用情况进行检查和审计。

第四章 罚没收入的管理
第十四条 执法机关应设立罚没收入财务帐册，建立罚没收入的保管、交接和结算对帐制度。罚没收入的结算由财政部门负责，并在地方财政决算中予以反映。
第十五条 执法机关没收、扣押、查封财物时应制作清单，载明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或盖章。清单由执法机关和当事人各执一份。
退还扣押、查封的财物时，当事人应凭单验收，扣押财物丢失、损坏的，执法机关应负责赔偿。
第十六条 对尚未结案而暂时扣押、查封不易保存的物品，执法机关可经物价部门评估后进行拍卖，拍卖的变价款暂予保存，待结案时一并处理。
第十七条 执法机关对罚没财物应按以下规定处理：
（一）金银、外币以及国库券、债券、股票等有价证券，由专管或专营金银、外汇、证券业务的金融、证券机构予以收购、兑换、兑现；
（二）金、银、珠宝等制作的工艺品（包括饰品和器皿），古玩、文物，经专门管理部门鉴定估价后，应由国家收藏的，交有关部门收藏；无收藏价值的，可拍卖处理；
（三）烟草专卖品和其他专营商品，进行定向拍卖；
（四）粮油和鲜活等易腐、易变商品，委托所在地农副产品批发市场或集贸市场出售或拍卖；
（五）法律、法规规定予以保护的野生动、植物，按法律、法规规定处理；
（六）大宗商品、重要生产资料等，由有经营权的机构拍卖或者收购；
（七）武器弹药、易燃易爆物品、毒品和其他违禁品，由收缴机关按国家有关规定处理；
（八）假冒伪劣商品，经鉴定有利用价值的，由有关部门收购；无利用价值的，一律销毁。
第十八条 拍卖物品应经物价部门评估后拍卖。严禁任何机关和个人采取调换、私分、压价、内部选购等手段处理罚没物品。
财政、审计、物价部门对罚没物品的拍卖活动进行必要的监督。
第十九条 人民法院、人民检察院、公安机关和其他行政执法机关直接查处结案的罚没款和没收物品变价款，追回应上缴国库的赃款和赃物变价款，由查处机关上缴国库。
公安机关、人民检察院和行政执法机关依法移送人民法院判处的案件的赃款赃物，按国家有关规定上缴国库。
第二十条 铁路、海关、外汇管理等隶属于中央机关的罚没收入以及公安、工商部门缉私罚没收入的上缴，按国务院及财政部的有关规定执行。
第二十一条 执法机关截留、隐瞒、转移、挪用、坐支罚没收入的，一经查实，财政部门有权从该机关的预算经费中扣除。

第五章 监督与处罚
第二十二条 各级人民代表大会常务委员会对执法机关的罚没处罚实行监督，可以依法撤销同级人民政府、人民法院、人民检察院超越权限制定的有关罚没处罚的规定。
各级人民政府对所属部门和下级人民政府超越权限制定的有关罚没处罚的规定，应责令改正或者予以撤销。
第二十三条 各级人民政府监察、财政、审计、人事等主管部门根据各自的职责权限，互相配合，对违反本条例规定的执法机关及其工作人员，应依法查处。
第二十四条 任何单位和个人对执法机关及其工作人员违法的罚没处罚行为有权控告、检举、揭发。
被处罚的单位和个人对不送达处罚决定书和不开具罚没处罚票据的，有权拒绝履行；对罚没处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第二十五条 执法机关有下列行为之一的，县级以上人民政府，上级人民法院、人民检察院，执法机关的上级主管部门应予纠正；可以给予通报批评或者责令限期改正，对执法机关的负责人、直接责任人可以给予行政处分。
（一）超越权限设置或变相设置罚没处罚项目，提高罚款标准和扩大适用范围，滥施罚没处罚的；
（二）违反法律、行政法规、地方性法规及规章的规定擅自委托其他组织和个人代施罚没处罚的；
（三）利用罚没收入为本单位谋取利益的；
（四）向执法机关及其工作人员下达罚没指标的。
第二十六条 执法机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员和单位负责人，由主管机关或监察机关给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）玩忽职守，不履行罚没处罚职责的；
（二）擅自制发、伪造罚没票据或者不按规定使用罚没票据的；
（三）隐瞒、截留、转移、坐支、私分、贪污、挪用、侵占罚没收入的；
（四）调换、压价处理、内部选购没收物品的；
（五）其他违反本条例的行为。
第二十七条 执法机关及其工作人员违法进行罚没处罚，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应按中华人民共和国国家赔偿法的规定予以赔偿。

第六章 附 则
第二十八条 本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第二十九条 本条例自1996年4月1日起施行。



1995年11月25日