江苏省南京市人民政府


关于执行南京市征收排污费实施办法的通知
南京市人民政府



第一条 为贯彻执行国务院《征收排污费暂行办法》和江苏省人民政府有关排污收费及罚款的规定，结合我市实际情况，特制定本实施办法。
第二条 征收排污费的目的，是为了促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。
排污单位缴纳排污费，并不免除或减轻其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。
第三条 排污费的征收标准，一律按国务院《征收排污费暂行办法》规定的标准执行。排污单位应如实地向市或区环保部门申报、登记排放污染物的种类、数量和浓度，经环保部门或其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据。任何单位不得谎报、拒报、也不得拒绝、阻挠环保
部门行使抽查、监测的职责。如对缴纳排污费数据有异议时，应先缴费，后由市环境监测中心站复核。
第四条 凡缴纳两年排污费后仍未达到规定排放标准的排污单位，从第三年起，应每年提高征收标准百分之五。对有下列情况之一者，还应按提高征收标准后的缴费额为基数，增加收费一至五倍：
1、国家、地方限期治理的项目，凡治理资金已基本落实，纯属排污单位措施不力，逾期仍超标排放污染物者；
2、凡备有污染物治理设施而无故不坚持正常运行，超标排放污染物者；
3、凡因严重污染而被决定限期关、停、并、转、迁，逾期不执行而继续超标排放污染物者；
4、违背有关规定，将有毒有害废渣转移，任意堆放，埋入地下或倾入江河湖海者；
5、采用渗井、渗坑、裂隙、溶洞排泄超标废水，或使用稀释方法降低排污浓度和使用其他办法逃避缴纳排污费者。
第五条 排污费按月征收。排污单位应按市、区环保部门核定的缴纳金额，于当月二十四日前通过人民银行，采用“同城委托收款”的结算形式（目前暂用“同城托收承付款”结算凭证加盖“根据环保法征收排污费”印章）缴款，存入市环保局“征收排污费”专户，由市环保避在每月
二十七日前解交市金库。
第六条 企业缴纳的排污费，可以从生产成本中列支。提高征收标准和加倍收费的部分，全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支；实行“利改税、独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业，在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位缴纳的排污费，先从单位包干? 嵊嗪驮に阃庾式鹬辛兄В缬胁蛔悖纱拥ノ皇乱捣阎辛兄А? 第七条 排污单位经过治理和加强管理，已经达到规定排放标准，并且处理设备经过三至六个月连续试车运转正常，可向环保部门申请，经验收同意后，从验收之月起，停止或减少收费。上述单位在停征、减征期间，仍须按月向环保部门如实报送污染物排放监测数据和处理设备运行情
况。如果处理设备因检修或其他非正常情况造成排污时，应及时报告，主动交费。对不报或弄虚作假、谎报实情的单位，除按规定标准从检查发现之月起实行加倍收费外，并且对停征或减征期间的排污费，予以加倍罚款。
第八条 征收的排污费纳入地方财政预算，作为环境保护补助资金。环境保护补助资金的百分之八十用于补助重点排污单位治理污染源。排污单位采取治理措施时，应首先利用自有财力，如确有不足，应将治理污染措施的方案或设计文件报各自主管部门审核后，统一向市环境保护部门
申请补助。经批准拨给的补助资金，由建设银行监督使用。
环境保护补助资金的百分之十五（包括省拨给我市的两个电厂排污费的百分之十五），由市环境保护部门安排，用于购置监测仪器设备和环境宣传教育及管理费、业务费等项开支。财政部门监督拨款，保证不得挪作他用。
第九条 凡是用环境保护补助资金安排的治理项目，市计经委、规划、建材、建工、物资等部门，在计划、设计、施工、材料、设备等方面应予以积极安排解决。
第十条 上述各条规定，适用于六合、江浦、江宁、溧水、高淳县。



1983年9月14日
试述不安抗辩的成立条件及其效力

韩召峰


　　我国《合同法》上的不安抗辩权，是指先给付义务人在有证据证明后给付义务人的经营善严重恶化，或者转移财产、抽逃资金以逃避债务，或者谎称有履行能力的欺诈行为，以及其他丧失或者可能丧失履行债务能力的情况时，可中止自己的履行；后给付义务人接收到中止履行的通知后，在合理的期限人未恢复履行能力或者未提供适当担保的，先给付义务人可以解除合同《合同法》第68条、69条。
　　一、不安抗辩权成立的条件
　　1.双方当事人因同一双务合同而互负债务。
　　不安抗辩权为双务合同的效力表现，其成立须双方当事人因同一双务合同百互我债务，并且该两项债务立于对价关系。
　　2.后给付义务人的履行能力明显降低，有不能为对待给付的现实危险。
　　不安抗辩权制度保护先给付义务人是有条件的，不允许其在后给付义务人有履行能力的情况下行使不安抗辩权，只能在有不能为对待给付的现实危险，割脉先给付义务人的债权实现时，才能行使不安抗辩权。
　　所谓后给付义务人的履行能力明显降低，有不能为对待给付的现实危险，包括他的经营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金，以逃避债务；谎称有履行能力的欺诈行为；其他丧失或者可能丧失履行能力的情况。
　　履行能力明显降低，有不能为对待给付现实危险，须发生在合同成立以后。如果在订立合同时即已经存在，先给付义务人知此情却仍然缔约，法律则无必要对其特别保护；若不知此情，还可以通过合同无效等制度解决。
　　按照《合同法》第67条规定，构成先履行抗辩权须符合以下要件：（1）须双方当事人互负债务。关于互负债务是否指两个债务处于互为对待给付地位，有肯定说与否定说之争。（2）两个债务须有先后履行顺序，到于该顺序是当事人约定的，还是法律直接规定的，在所不问。（3）先履行一方未履行或其履行不符合债的本旨。先履行一方未履行，既包括先履行一方在履行期限届至或届满前未予履行的状态，又包含先履行一方虽然履行债务，但其履行不符合当事人约定或法定的标准要求，应予补救。履行债务不符合债的本旨，在这时指迟延履行、不完全履行、部分履行和不能履行等形态。
　　二、先履行抗辩权的效力
　　先履行抗辩权的成立并行使，产生后履行一方可一时中止履行自己债务的效力，对抗先履行一方的履行请求，以此保护自己的期限利益、顺序利益，在先履行一方采取了补救措施。变违约为适当履行的情况下，先履行抗辩权消失，，后履行一方须履行其债务。可见，先履行抗辩权亦属一时的抗辩权，先履行抗辩权的行使不影响后履行一方主张违约责任。


北安市人民法院　韩召峰