广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令第155号


　　《深圳市人民政府常务会议工作规则》已经市政府四届三十次常务会议审议通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。
　
市长 许宗衡
二○○六年六月二十七日
　
深圳市人民政府常务会议工作规则
第一章 总 则
　　第一条 为推进市政府决策科学化、民主化、规范化，进一步规范市政府常务会议（以下简称常务会议）运作，根据国家有关法律、法规规定，结合市政府工作实际，制定本规则。
　　第二条 常务会议是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
　　第三条 常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集并主持。必要时，市长可委托常务副市长召集并主持。
　　第四条 市政府办公厅（以下简称办公厅）负责常务会议的会务工作。
　
第二章 会议议题

　　第五条 下列事项由常务会议审议：
　　（一）法规草案、市政府规章和重要的规范性文件；
　　（二）全市国民经济和社会发展规划、年度计划，政府投资的重大项目；
　　（三）改革创新及经济社会管理方面的重大政策措施；
　　（四）财政预决算，重大财政资金安排；
　　（五）城市总体规划、近期建设规划及其年度实施计划、土地利用计划和重要专项规划；
　　（六）重要资源配置和社会分配调节事项，国有资产处置方面的重大事项；
　　（七）需市政府审批的土地出让、减免地价事项；
　　（八）市长认为应由常务会议决定的其他重大事项。
　　第六条 常务会议不审议以下事项：
　　（一）依照分工可由市长、副市长、秘书长独立处理的事项；
　　（二）依法应由区政府、市政府工作部门决定的事项；
　　（三）议题未按本规则要求，完成征求意见、公示、专家咨询论证以及会前协调等工作的事项。
　　第七条 提请常务会议讨论的议题，须由各区政府、市政府各工作部门或市政府直属事业单位报副市长提出，经市长或常务副市长批准同意。
　　市属国有企业需提出常务会议议题的，应通过市国有资产监督管理机构向市政府提出。市直机关所属的事业单位或者下设的机构，需提出常务会议议题的，应通过其行政主管部门向市政府提出。
　　第八条 会议议题在报送市政府审定前，应由主办单位会同有关部门按相关规定，完成以下征求意见、咨询论证工作：
　　（一）按议题涉及范围，征求各区政府和市有关部门的意见，必要时征求人大代表、政协委员等意见。其中，涉及增加财政支出或者新增支出项目的，应当征求市财政部门的意见；涉及机构编制事项的，应当征求市机构编制部门的意见。
　　区政府和部门间意见分歧较大的，应在议题上会前，由分管副市长或其委托秘书长、副秘书长召开市政府办公会议进行协调。
　　（二）涉及城市规划、城市交通、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系市民切身利益的议题，应按照有关规定，通过市政府信息网等媒体进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界和市民的意见。
　　（三）涉及经济社会发展规划、城市规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题，应依照有关规定，组织专家进行咨询论证。
　　（四）涉及法律问题的议题，应由市法制办进行法律审查，并出具书面意见。主要审查是否与法律、法规、规章相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否符合国际惯例要求，是否存在其他不适当的问题。
　　第九条 会议议题在提交市政府常务会议审议前，主办单位应按办公厅要求，报送会议审议的文本等有关材料。主要包括：
　　（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市政府议案、规章草案、规范性文件草案、决定等。
　　（二）议题有关情况的说明。说明应包括必要性和制定的经过；议题主要内容；主要法律政策依据、合理性和可行性；拟出台的措施对经济、社会可能产生影响的评估分析；征求各区及各单位意见情况；专家论证、征求公众意见情况等。
　　（三）议题有关附件。主要有以下几个方面：
　　1．法律审查意见和专家论证报告；
　　2．公开征求企业和市民意见的情况说明；
　　3．征求有关部门、区政府意见情况的说明；
　　4．相关的法律和政策依据；
　　5．其他对决策有重要参考价值的资料。
　　第十条 经办公厅审查，主办单位报送的议题文本材料符合规定要求的，报市政府秘书长同意，列为会议审议材料。
　　第十一条 办公厅认为报送的材料不符合要求的，应及时通知报送机关补正或者退回。
　
第三章 会议召开

　　第十二条 常务会议原则上每周召开一次，如有需要由市长决定临时增加。
　　第十三条 办公厅根据议题轻重缓急，在每次常务会议召开的3个工作日之前，提出常务会议议题安排方案，经秘书长审核后，报市长或其委托召集会议的常务副市长确定。
　　第十四条 常务会议应有半数以上组成人员出席方能召开会议。会议组成人员和会议指定列席人员因故不能出席会议的，应向市长请假。
　　常务会议组成人员因故不能参加会议的，可以委托市政府副秘书长发表意见，也可以发表书面意见。
　　市政府副秘书长和发展改革、监察、财政、法制部门主要负责人一般固定列席常务会议。
　　第十五条 常务会议讨论有关重大议题时，分管领导应当到会。如果议题有时限要求须在规定时间作出决定的，而分管领导因出差、出访等原因无法参加会议的，可书面提出意见。
　　第十六条 根据议题内容，由办公厅安排有关单位负责人列席会议。列席人员参加相关议题的审议，经会议主持人同意后就有关问题发表意见或进行说明。
　　常务会议列席人员原则上不得发表与本单位此前最终书面意见不一致的意见。确有必要的，应当于会前说明理由。
　　第十七条 办公厅负责制发常务会议材料和会议通知，并于会议召开前一天送达到各位出席、列席常务会议人员。
　
第四章 会议决定

　　第十八条 常务会议各组成人员可充分发表意见，会议列席人员也可结合本部门工作职责发表意见。根据行政首长负责制的原则，市长或者其委托召集会议的常务副市长，在充分听取各方面意见的基础上，最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。
　　第十九条 常务会议审议议题有以下情形之一的，由市长决定不予通过或者暂不作出决定：
　　（一）议题重要内容论证不充分或者有遗漏，需要重新组织论证的；
　　（二）各方面意见分歧较大，需要进一步协商和协调的；
　　（三）其他不宜立即作出决定的情形。
　　第二十条 常务会议记录应当完整、详细地记录议题的讨论情况及最后决定,如有不同意见应当载明。办公厅在此基础上起草会议纪要，经秘书长审核后，报市长或者其委托召集会议的常务副市长签发。
　　办公厅应将常务会议的会议记录、录音记录妥为保存、备查。
　　第二十一条 常务会议纪要是市政府各部门、各区政府执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据。涉法内容，法制部门应予以把关。
　　第二十二条 常务会议决定事项宜于公开的，应及时通过新闻媒体进行报道。
　　第二十三条 各区政府、市政府各工作部门要认真落实市政府常务会议交办事项。除会议有明确要求外，一般情况下常务会议交办事项应在1个月内办理完毕，并及时向办公厅反馈办理情况。特殊情况需延时办理的，应提前向办公厅报告。
　　第二十四条 办公厅要加强会议议定事项的检查监督，定期将办理情况汇总向市政府领导报告。
　
第五章 附 则

　　第二十五条 办公厅可根据本规则制定具体实施办法。
　　第二十六条 本规则自2006年7月1日起施行。

最高人民法院


最高人民法院关于涉外公证工作的补充通知

1961年3月7日，最高人民法院

各高、中级人民法院：
关于办理涉外公证工作，前司法部在1956年曾作了一些规定，各地人民法院及公证处基本上是按照这些规定办理公证工作。但是近年来在办理涉外公证工作中还存在一些问题，需要进一步加以研究解决。现参斟外交部领事司在办理公证、认证工作中所遇到的一些问题补充规定如下：
一、目前对外公证文件的文字，绝大多数是以中文为准，但为使用方便，有的公证文件在中文本之后附加译文。但也有的文件是事先在国外拟好格式，则以外文为主，另附中文译文。对外公证文件以中文为主，附加译文，是为在国外使用方便，如果以国外拟好的外文格式为正本，中文仅作译文，这样不仅使中文没有必要，而且有失国家尊严。今后凡对外公证文件的正本文字，应一律应用中文，另附译文，如文件使用地不需译文（如香港）就不必另附译文。
二、目前在办理公证文件中大量的是委托书，其公证词句较简单，只证明委托人签字属实，或委托行为属实。但资本主义国家往往强调要委托人当着公证人之面签字，如在公证词句中未说明委托人是在公证员面前签字，则在法律上不生效，权益受到损害的是我方。对这个问题，今后在公证词句中可以修改为“兹证明×××于××××年×月×日来到我处（院）公证员前，在上述文件上签名（盖章）”。但是在办理公证文件中，除上述手续外，还必须本着实事求是的负责态度，审查委托行为是否属实，特别是在办理外侨要求我国公证机关公证证明的一些文件，更应掌握这个原则。
三、有的公证机关在公证文件上，只盖公章，而无公证员印章；有的只有公证员印章，而无公章。如果只有公证员印章则不符合我国的习惯，也不能说明他的法律身份；如果只有公章，亦不能说明是通过什么人办理的公证行为。因此今后应该两者兼有。
有的发件人在文件上捺指纹印，这样作有辱人格，最好能自己签名。如不能，则可用印章代替。
四、各公证机关的公证页放置的地位不一，有的将公证页放在原文之后，译文之前，有的放在文件的第一页，有的放在最后。关于放置的先后应当统一起来。今后应放在原文之后，先有事实的经过，然后予以公证，从程序上看较为合适。公证页放在译文之后，是不妥当的，因为公证只证明文件的内容和当事人的签名盖章，译文只作解释文件的内容而存在的（如果公证也证明译文与原文相符则可把公证页放在后面）。但为使用方便，各地可将译文与原文合订在一起，加盖骑缝章。
五、在处理遗产继承案件时，亲属关系证明书和继承权证明书可以合并为一个。因使用亲属关系证明书主要是为了证明继承人的身份，而继承权证明书中也必须说明继承人和被继承人的关系，两者合并为一个（即继承权证明书）简便而不重复。
六、关于译文问题，有些地方在办理对外文件公证时，因人力的限制，译文有困难。今后各地如自行翻译有困难时，可以统一请华侨旅行服务社代办。
七、有的在办理对外文件公证时，文字不够简练整洁，有碍观瞻；有的内容交待不明；有的甚至将年月日写成了几种式样的文字，如将1959年11月2日写成19伍玖年十一月2日。这些问题各地在办理公证文件中都应加以注意。
此外1959年6月12日我院和外交部曾联合通知“废止关于司法部在涉外文件上证明的规定”，各地办理公证证明后，可直接寄往外交部领事司认证。但目前有的法院及公证处办理公证证明后，仍寄我院，往往延误时间。希各地一律按着1959年6月12日联合通知执行。
上述各项请各地参照执行，并转有关基层人民法院。