关于印发《盘锦市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工综合验收及备案暂行办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
关于印发《盘锦市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工综合验收及备案暂行办法》的通知
盘政办发〔2004〕3号
第一章总则
第二章竣工验收
第三章竣工验收备案
第四章罚则
第五章附则
各县、区人民政府，市政府各部门：
《盘锦市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工综合验收及备案暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○四年一月十八日
盘锦市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工综合验收及备案暂行办法
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第一章总则
第一条为规范房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收及备案管理工作，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》，国家建设部《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工综合验收以及竣工验收备案工作，必须遵守本办法。
第三条盘锦市城乡规划建设委员会 (以下称市建设行政主管部门)负责全市房屋建筑工程、住宅小区工程和市政基础设施工程竣工综合验收以及竣工验收备案的监督管理工作。
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第二章竣工验收
第四条单位工程竣工验收由建设单位负责组织实施，市、县建设行政主管部门负责对本行政区域内单位工程竣工验收进行监督管理。
第五条单位工程符合下列要求方可进行竣工验收：
(一)完成工程设计和合同约定的各项内容；
(二)施工单位确认工程质量符合有关法律、法规、工程建设强制性标准以及设计文件、合同要求，并提出《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工报告书》，报告书应经施工单位负责人、项目经理和监理单位的项目总监理工程师审核签字；
(三)监理单位对工程进行质量评估，具有完整的监理资料，并提出《房屋建筑工程质量评估报告书》，报告书应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字；
(四)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查, 并提出《房屋建筑工程质量检查报告书》。报告书应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字；
(五)有完整的技术档案和施工管理资料（主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告）；
(六)节能建筑满足设计要求，并经市墙体材料革新建筑节能办公室出具认定意见；
(七)建设单位已按合同约定支付工程款；
(八)有建设单位提供的《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，施工单位签署的《房屋建筑工程质量保修书》；
(九)规划部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件；
(十)国土资源、动迁、开发、公安消防、环保、人防、城建档案、供电、供水、供气、供暖等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
(十一)建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构责令整改的问题已全部整改完毕；
(十二)工程质量监督机构提出《房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督报告书》，并经监督工程师和监督机构负责人审核签字。
第六条单位工程竣工验收应当按下列程序进行：
(一)单位工程完工后，施工单位向建设单位提交《单位工程竣工验收申请报告》，申请工程竣工验收，报告应由工程总监理工程师签署意见；
(二)建设单位收到《单位工程竣工验收申请报告》后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理单位和其他方面的专家组成验收组，并制定验收方案，组织实施验收工作。同时向规划、国土资源、动迁、开发、公安消防、环保、城建监察、城建档案、供电、供水、供气、供暖、房屋产权单位分别提出验收申请；
(三)建设单位应当在建设工程竣工验收７个工作日前将验收的时间、地点、验收组名单书面通知负责该工程的建设工程质量监督站。同时申请规划、国土资源、动迁、开发、公安消防、环保、城建档案、供电、供水、供气、供暖等部门出具认可文件或者准许使用文件；
(四)建设单位按下列程序组织工程竣工验收。
1.建设、勘察、设计、施工、监理单位分别向验收组汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节中执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；
2.验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；
3.验收组实地查验工程质量及工程项目完成情况；
4.验收组对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面做出全面评价，形成经验收组全体人员签署的工程竣工验收意见。
第七条单位工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出《房屋建筑工程竣工验收报告书》。报告书主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。
单位工程竣工验收报告还应附有下列文件：
(一)《建筑工程施工许可证》、《施工图设计文件审查批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》、《建设用地批准书》、验收组全体人员签署的工程竣工验收意见、《单位工程交工验收证明》；
(二)本办法第五条第2、3、4、5、6、8、9、10、11款规定的文件和资料；
(三)各级法律、法规、规章和市建设行政主管部门规定应当提交的其他文件、资料。
第八条市政基础设施(包括城市道路、路灯、泵站、排水、供水、供气、绿化、公园、公共交通、污水处理、垃圾处理等)工程竣工验收由建设单位负责组织实施，市、县建设行政主管部门负责对本行政区域内的市政基础设施工程竣工验收进行监督管理。
(一)市政基础设施单位工程符合本办法第五条2、3、4、5、6、9、10、11款规定以及施工单位签署的《市政基础设施工程质量保修书》和规划、国土资源、动迁、公安消防、环保、城建档案、市政、供电等部门出具的认可文件或者准许使用文件方可进行竣工验收。
(二)市政基础设施工程竣工验收应当按照本办法第六条1、4款和第七条规定执行。建设单位收到市政基础设施工程竣工验收申请报告后，对符合竣工验收要求的市政基础设施工程，组织勘察、设计、施工、监理单位和其他方面的专家组成验收组，并制定验收方案，组织实施验收工作。同时向规划、国土资源、动迁、公安消防、环保、城建监察、城建档案、市政、供电单位分别提出验收申请。
(三)按照规划设计要求应予配建的公共公益和基础配套设施全部建成, 平面位置、标高、造型、装饰色调、绿化、环境建设等符合规划设计要求,并达到使用条件；雨水、污水排放已纳入城市雨水、污水排放系统，交通干道之间有直达的道路联系；被拆迁居民和单位已合理安置或有保证合理安置的实施方案；施工机具、临时性建筑设施、建筑残土、施工剩余材料和构件以及按规定应拆除或应清理的其他物体已全部清运完毕。根据市政基础设施工程建设项目的规模大小和复杂程度，整个建设项目(工程)的验收可分为交工验收(又称初验)和竣工验收两个阶段进行。
(四)建设单位应当在市政基础设施工程竣工验收７个工作日前将验收的时间、地点、验收组名单书面通知建设工程质量监督站，并申请规划、国土资源、动迁、公安消防、环保、城建档案、市政、供电等部门出具认可文件或者准许使用文件。
第九条住宅小区竣工综合验收由建设单位组织实施，市、县建设行政主管部门负责对本行政区域内的住宅小区竣工综合验收进行监督管理。
住宅小区是指城市规划区域内，建筑为3栋(含3栋)以上，以住宅为主体，具备相应配套设施的居民生活区。
第十条住宅小区符合下列要求方可进行竣工综合验收。
(一)住宅小区内所有规划设计的单位工程均已办理完竣工验收备案手续；
(二)按照规划设计要求应予配建的公共公益和基础配套设施全部建成,其中包括：垃圾房、公厕、自行车库、社区管理用房以及物业管理用房、停车泊位、绿地、树木、小品、活动用地等，并达到使用条件，安全防范设施符合规定要求；
(三)各类建筑物、构筑物的平面位置、高度、立面造型、装饰色调、环境建设等符合规划设计要求，并经过规划部门审核认定；
(四)生活用水和燃气已纳入城市供水、供气管网,雨水、污水排放已纳入城市雨水、污水排放系统，用电已纳入城市供电网，供暖已纳入城市供暖网；
(五)与外界交通干道之间有直达的道路联系；
(六)被拆迁居民、单位已合理安置或有保证合理安置的实施方案;
(七)物业管理单位、环境保洁单位和社区管理已经落实；
(八)施工机具、临时性建筑设施、建筑残土、施工剩余材料和构件以及按规定应拆除或应清理的其他物体已全部清运完毕。
第十一条住宅小区工程竣工综合验收按下列程序进行：
(一)建设单位在组织住宅小区工程竣工综合验收合格后，向市、县(区)建设行政主管部门报送住宅小区工程竣工综合核验申报表，申请对小区工程竣工综合验收进行核验，并提交工程竣工综合验收所需文件和资料；
(二)市、县(区)建设行政主管部门在接到住宅小区工程竣工综合验收核验申报表和有关文件和资料后15日内，组成由市建设行政主管部门和行政区域内的县(区)建设行政主管部门、市建设工程质量监督站、规划、国土资源、动迁、开发、公安消防、环保、城建监察、城建档案、市政、供电、供水、供气、供暖、房屋产权、街道办事处、物业管理、建设、勘察、设计、监理、施工等部门和单位参加的综合验收核验小组，并制定核验方案；
(三)核验小组核验小区工程竣工综合验收文件和资料，并进行现场勘验；
(四)核验组人员代表各方在工程竣工综合验收核验报告上签署意见。
第十二条住宅小区工程竣工综合验收合格后，建设单位应当及时提出小区工程竣工综合验收报告书，并由核验组人员代表各方在工程竣工综合验收报告书上审核签字。住宅小区工程竣工综合验收报告书主要包括小区概况、建设单位执行基本建设程序情况、小区规划设计文件的落实情况、基础设施和公共设施的建设情况、单位工程的竣工验收备案情况、拆迁安置方案的落实情况、物业管理的落实情况，小区工程竣工综合验收时间、程序和组织形式、小区工程竣工综合验收意见等内容。
住宅小区工程竣工综合验收报告还应附有下列文件：
(一)小区内所有规划设计的单位工程竣工验收备案书；
(二)《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》、规划审批地形图、小区规划总平面图、小区管网综合图、庭院环境规划图及放线回执单等；
(三)环境建设施工图设计文件审查批准书；
(四)小区建设工程技术档案资料归档证明；
(五)小区物业管理和社区管理已经落实的证明材料；
(六)税、费缴纳凭证；
(七)各级法律、法规、规章和市建设行政主管部门规定应当提交的其他文件、资料。
第十三条市、县(区)建设行政主管部门对单位工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督；市建设行政主管部门对住宅小区工程竣工综合验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督。发现有违反建设工程及住宅小区建设管理规定行为的，责令改正。
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第三章竣工验收备案
第十四条建设单位应当自单位工程竣工验收合格之日起15日内,向市、县建设行政主管部门(以下简称备案机关)备案，办理工程竣工验收备案手续。
第十五条单位工程、市政基础设施工程竣工验收备案按下列程序进行：
(一)建设单位到备案机关领取《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案书》，按规定填写，书写规范，符合要求，并加盖有关单位公章和项目负责人名章；
(二)建设单位向备案机关报送竣工验收备案表，同时提交下列资料：
1.单位工程竣工验收报告；
2.由规划、国土资源、动迁、开发、公安消防、环保、人防、城建档案、市政、供电、供水、供气、供暖等部门出具的认可文件或准许使用文件；
3.《建筑工程施工许可证》和《施工图设计文件审查批准书》；
4.《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》；
5.房屋建筑工程或市政基础设施工程质量综合验收文件；
6.房屋建筑工程或市政基础设施工程质量鉴定和功能性试验资料；
7.施工单位签署的《房屋建筑工程或市政基础设施工程质量保修书》；
8.法规、规章规定必须提供的其它文件（如电梯、变压器准用证、室内环境检测报告和监督检测报告等）。
(三)建设单位提供的备案文件和资料经审核符合要求的,由备案机关经办人在《辽宁省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案书》上的份数栏、验证情况栏签署意见。
(四)建设单位将备案文件和资料送市城建档案馆保存。
(五)对备案文件和资料不符合要求或不全的,应重新组织竣工验收,并重新备案。
第十六条住宅小区竣工综合验收备案按下列程序进行：
(一)建设单位到备案机关领取住宅小区竣工验收备案书,按规定填写,书写规范，符合要求，并加盖有关单位公章和项目负责人名章；
(二)建设单位向备案机关报送住宅小区竣工综合验收备案书，同时提交下列资料：
1.住宅小区竣工综合验收报告；
2.本办法第十一条第1、2、3、4款规定的文件和资料。
第十七条建设单位报送的房屋建筑工程、市政基础设施工程、住宅小区工程备案文件齐全、真实有效的，备案机关在收讫之日起15日内予以备案，并在备案表上签署“同意备案”，同时加盖备案专用章或住宅小区竣工综合验收备案专用章。
第十八条分批竣工综合验收的住宅小区，应具备可分割成若干独立组团的条件，每一独立组团，能满足住宅小区竣工综合验收备案要求。
第十九条备案表一式3份,备案机关存档1份,建设单位和城建档案部门各1份。
第二十条住宅小区工程竣工综合验收备案后，由住宅小区物业管理部门负责综合管理。
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第四章罚则
第二十一条建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设工程质量监督站按有关规定责令改正，并处以建设工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
(一)未组织建设工程竣工综合验收，擅自交付使用的；
(二)建设工程竣工综合验收不合格，擅自交付使用的；
(三)对工程竣工综合验收不合格的建设工程按照合格工程验收的。
第二十二条违反本办法规定，未按照国家规定办理建设工程质量监督手续的及建设单位在工程竣工综合验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案手续的，责令改正，处20万元以上50万元以下罚款。同时，供水、供气、供电、供暖等部门不予供水、供气、供电、供暖，物业管理部门不得转入物业管理，工商部门不予办理营业执照年检或年审，拆迁安置部门不予办理进住手续，房屋产权部门不予办理房屋产权登记手续。
第二十三条备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
第二十四条建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前擅自使用的，备案机关责令其停止使用，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
第二十五条建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令其停止使用，重新组织竣工验收，并处20万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在重新组织竣工验收之前，不得自行投入使用。办理备案之前已投入使用或被责令停止使用，后擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。
第二十七条在房屋建筑工程、市政基础设施工程、住宅小区工程竣工综合验收和竣工验收备案过程中，违反本办法规定的直接责任人及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条建立建设工程不良行为记录档案。建设过程中对具有不良行为的单位、责任人逐一进行记录，做为对其约束和处罚的依据。
第二十九条备案机关可定期向社会公布已备案工程名单，对未按照规定进行备案的工程和因此被处罚的建设单位予以曝光。
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第五章附则
第三十条抢险救灾工程、临时性房屋建设工程和农民自建低层住宅工程等，不适用本办法。
第三十一条建筑面积300平方米以内、投资额30万元以内且2层以下的房屋建筑工程和市政基础设施工程，验收时从简，但对成片小区内的上述工程则按正常程序进行验收。
第三十二条本办法由盘锦市城乡规划建设委员会负责解释。
第三十三条本办法自发布之日起实施。
农业部办公厅关于进一步提高生猪生产水平的技术指导意见
农业部办公厅
农业部办公厅关于进一步提高生猪生产水平的技术指导意见
农办牧【2007】24号
为贯彻落实国务院办公厅和农业部关于促进生猪生产稳定发展的有关通知精神，针对当前生猪生产中成本上升、仔猪成活率低和产品质量安全水平不高等突出问题，全国生猪饲养技术指导专家组研究认为，应充分发挥科技在生猪生产中的支撑作用，促进生猪生产稳定发展。现提出促进生猪生产发展的技术指导意见。
一、提高母猪繁殖效率
母猪的饲养是养猪生产过程的关键环节，母猪饲养水平决定着整个养猪业的生产效率。针对当前母猪营养不良、流产率高的状况，可根据不同品种的营养需求，重点对后备母猪实行优饲技术，改变用肥猪料饲养后备种猪的饲养方式，使后备母猪达到理想种用体况。针对中小规模农户哺乳母猪饲养中能量和蛋白质供应不平衡的问题，做好饲料配方调整，保证哺乳母猪采食量，使母猪最大限度的发挥泌乳潜力。要特别注意母猪产前一周和产后一周的饲养管理，保证母猪产前健康和断奶后正常发情、配种。
二、提高仔猪成活率
仔猪饲养的关键环节是出生和断奶后的第一周。一要注意防寒保温，特别是夏季夜间保温，要尽力减小仔猪舍昼夜温差。二要及时补铁、补硒和补料，7日龄开始补料时要少给勤添，保证饲料新鲜和饮水清洁充足。三要搞好断奶仔猪的转栏。栏舍、用具要彻底消毒，减少各种应激反应。同时要逐步增加饲料供应量，适当提高仔猪采食量，供给营养浓度适当的易消化饲料。在饲料中适当添加酶制剂、微生态制剂和免疫增强剂，提高饲料消化率和仔猪抗病能力。
三、加强高温高湿季节的饲养管理
猪对高温高湿环境非常敏感，体重越大的猪受这种环境的影响越大。要加强高温高湿季节的饲养管理，采取有效的防暑、降温措施。要特别注意气温的异常变化，加强通风，减少热辐射，保证饮水，缓解热应激。要降低饲养密度，肥育猪的躺卧面积要达到一平方米以上。适当提高饲料营养浓度，除了仔猪、妊娠母猪外，将饲料的蛋白质和氨基酸水平提高1-2个百分点。适当提高维生素的添加水平，减少饲料中难消化、产热多的粗饲料比例。保持饲料的新鲜和适口性。饲料不宜长期存放，可添加霉菌毒素吸附剂，降低霉菌毒素的危害。要加强卫生和消毒工作，增加消毒次数。通过改善高温高湿季节肥育猪饲养管理条件，防止肥育猪提前出栏造成不必要的经济损失，增加出栏体重，提高养猪经济效益。
四、加强疫病防控工作
要坚持以饲养管理为中心，防治结合，预防为主的原则，按照农业部猪病免疫推荐方案，切实加强高致病性猪蓝耳病、猪瘟等主要疫病免疫工作。加强疫情监测和报告，发现重大生猪疫病要立即报告。要积极指导规模养殖场、养殖小区做好防疫管理，加强疫病防治技术培训，提高防治水平。要合理配置养殖密度，建立免疫、卫生消毒、病死畜禽和粪污无害化处理等防疫制度。要建立养殖档案，及时记录免疫、用药、消毒、诊疗等情况，规范养殖者行为。规模养殖场、养殖小区要实行封闭管理，禁止收购畜禽及产品等的闲杂人员进入。对散养生猪，要加强高温季节消毒灭源工作。同时，各地要做好突发疫情应急准备，一旦发生重大生猪疫病，要采取坚决果断措施，迅速扑灭疫情，防止扩散蔓延。
五、改善养殖环境
猪的健康状况和生产水平与环境清洁程度密切相关。要改善猪舍的卫生和通风条件，保持圈舍的整洁干燥和空气流通，保证饮用水充足、清洁。对猪舍要经常灭蚊、灭蝇、灭鼠，增加消毒频率。要高度重视猪舍的环境卫生，及时清除舍内污物，尽量采用“全进全出”和干清粪工艺，控制有害气体和臭味，尽量降低猪的各种环境应激反应。
六、科学配制饲料
要因地制宜，通过日粮平衡和科学使用饲料添加剂等技术，扩大能量饲料和蛋白质饲料选择面，降低日粮配制成本。要充分应用现代动物营养和饲料科学成果，平衡生猪日粮中的能量、蛋白质、各种必需氨基酸、矿物质、微量元素和维生素在饲料中的比重，提高日粮的转化利用效率。根据猪不同生理阶段，推行阶段饲养技术。要慎用动物性蛋白质饲料，减少病源传播机会。
七、合理使用饲料添加剂和药物
根据缺什么、补什么，缺多少、补多少的原则，合理添加各种营养性添加剂。要科学使用各种用于促进生长和提高饲料利用率的添加剂。改变大剂量、多品种长期重复使用饲料添加剂和药物的习惯，尽量保护猪的自身免疫力。要大力推广使用微生态制剂等替代药物性饲料添加剂。要尽量少用、慎用治疗性药物，克服养猪生产中过分依赖药物的错误观念，减少药物残留来源，保障畜产品安全。
八、加强组织管理
各级畜牧部门一定要将促进生猪生产发展作为当前工作的重中之重。在落实好扶持生猪生产各项政策的同时，要把实用技术普及作为促进生猪生产发展的重要措施来抓。各地要结合生猪科技入户工程，尽快制定技术推广方案，进一步明确责任和分工。要广泛动员各级畜牧兽医科研、教学和技术推广人员，深入基层，加大科技推广的规模和力度。要充分利用各种媒体进行养猪先进适用技术的推广普及，在全社会营造科学养猪、高效养猪、安全养猪的氛围，提高生猪生产的档次和水平。
二○○七年八月一日