最高人民法院办公厅


最高人民法院办公厅关于改进解答问题工作的通知

1964年9月11日，最高人民法院办公厅


各省、市、自治区高级人民法院：
为了切实地做好我院对有关审判工作问题的解答工作，我们特向你们提出如下几点意见，请你们今后进一步协助我院共同搞好这项工作。
（一）你们今后对于需要向我院请示的问题，应尽可能地对问题的有关情况和过去审判实践中的作法、经验等，作一些调查研究，然后提出处理意见，报送我院研究解答。
（二）对于请示的问题，如果是涉及公安、检察或其他有关部门业务的，请你们和省、市、自治区有关部门共同研究，并联合请示；如不能联合请示，则请将有关部门的意见在来文中说明，以便我院研究处理。
（三）中级法院和基层法院今后对于需要向上级法院请示的问题，应按逐级请示的办法办理，不要直接向我院请示。我院只研究解答高级法院请示的问题，对中级法院、基层法院和司法干部个人请示的问题，一般不作解答。此项意见，请转告所属的中级法院和基层法院。


山东省菏泽市人民政府


菏泽市人民政府关于印发菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法的通知

菏政发〔2010〕20号


各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
　　《菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法》已于2010年9月13日经市政府第21次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年九月二十一日


菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法


　　第一条为规范城市污水处理费征收、使用和管理，保障城市污水集中处理设施和排污管网的建设、运行和维护，提高水环境质量，改善生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市行政区域内城市污水处理费的征收、使用和管理。
　　第三条在本市行政区域内使用公共管网供水和自备水源（包括自备井和从河流、湖泊、水库取水）向城市排水设施（包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂）排放污水(废水)的单位和个人，应当依照本办法缴纳污水处理费。
　　向城市排水设施排放污水的单位和个人必须缴纳污水处理费，不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。　
　　第四条水利部门为污水处理费征收工作的行政主管部门。市城市污水处理费征收管理机构具体负责市城市规划区内污水处理费征收管理工作。　
　　财政、物价、环保、审计、监察等部门按照各自职责，密切配合，协助做好城市污水处理费征收、使用的监督管理工作，确保污水处理费足额征收、管理到位、合理使用。　　
　　第五条污水处理费属于政府非税收入，市城市规划区范围内征收的污水处理费全额纳入市级财政专户，实行收支两条线管理。任何部门、单位和个人均不得违规减免污水处理费。
　　收取的污水处理费，按照国家有关规定免征增值税、营业税。　
　　第六条污水处理费根据用户实际用水量按月计征。
　　用户应当如实向征收部门或代征单位提供实际用水量。使用公共管网供水的，其用水量按照用户水表显示的量值计算；使用自备水源供水的，必须安装用水计量装置，其用水量按照用户实际用水量计算；无用水、采水计量装置的，其用水量由征收部门按照取水设施铭牌流量每日运转24小时计算。　
　　对拒不配合污水处理费征收人员查抄表的用水单位和个人，由城市污水处理费征收管理办公室核定其用水量，并按核定的用水量征收污水处理费。　　
　　第七条污水处理费征收标准,由市物价部门会同财政、水利行政主管部门根据污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施的建设、运行和维护成本进行核定，按照保本微利的原则提出意见,报市人民政府批准后执行。
　　目前市城区污水处理费征收标准为：居民生活、行政事业单位用水0.90元/立方米，工业企业、经营服务用水1.00元/立方米，特种用水1.10元/立方米。根据上级有关规定或污水处理成本的变化，可对上述标准及时进行调整。　
　　第八条对建筑施工临时降排水的用户，按照水表显示的量值计算水量，无水计量装置的，按照水泵铭牌流量每日运转24小时计算水量，其污水处理费按照工业用水标准的50%缴纳。
　　第九条用户排放污水的水质应当符合《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》（DB37/599-2006）和《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）。
　　污水处理企业在保证出水水质稳定达标、进水水质不超过设计标准的前提下，可与排污单位签订污水委托处理合同，并报环境保护行政主管部门备案，排污单位的污水排放应按合同规定执行。　
　　用户与污水处理费征收或代征部门因水质问题发生收费争议时，由具有国家认证资质的检测机构进行复核，并按照复核后的水质进行征缴。　　
　　第十条鼓励用户自建污水处理设施，对于自建生活污水处理设施并取得排水许可的用户，且排水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准的，按实际达标处理水量的50%核减其污水处理费；对于自建工业废水处理设施并取得排水许可的用户，且排水水质达到国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准以上的，按实际达标处理水量的50%核减其污水处理费。
　　每年第四季度，用户向征收部门申报下一年度污水处理费核减计划，经审核通过后，下一年度中按核减后的标准缴纳污水处理费。　
　　第十一条使用中水或者其他再生水的，按中水或再生水取用水量的50%征收污水处理费。
　　第十二条财政部门应当向城市污水处理费征收管理机构支付代征手续费。代征手续费的标准按照实际缴入同级财政专户污水处理费的3%计算，主要用于污水处理费征收管理工作。
　　第十三条污水处理费征收部门应当使用省财政部门统一印制的山东省非税收入缴款书。
　　第十四条使用公共管网供水的用户，其污水处理费由公共供水企业在收取水费时一并代征，并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。公共供水企业代征的污水处理费应当单独核算，不得与水费和代征的其他行政事业性收费混合核算。
　　公共供水企业应于每月月底前将上个月代征的污水处理费全额上缴城市污水处理费征收管理机构，城市污水处理费征收管理机构应逐月按实际收取的污水处理费数额向公共供水企业开具山东省非税收入缴款书，并及时足额缴入同级财政专户。　
　　第十五条使用自备水源的用户，应在规定时间内主动缴纳污水处理费。单位内部家属院使用自备水源的，其污水处理费由本单位负责征收缴纳。城市污水处理费征收管理机构应逐月按实际收取的污水处理费数额向用户开具山东省非税收入缴款书。
　　用户应当通过票款分离系统由代收银行将污水处理费及时足额缴入同级财政专户。　
　　第十六条用户未按照规定缴纳污水处理费的，由负责征收污水处理费的行政主管部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，根据有关规定按日加收应缴污水处理费2‰的滞纳金，计入污水处理费。
　　对拒缴污水处理费的用户，负责征收污水处理费的行政主管部门可依法向人民法院申请强制执行。　
　　第十七条企业缴纳的污水处理费可以计入生产成本或者管理费用。
　　第十八条污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作它用。
　　污水处理费专款用于以下事项：
　　(一)城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的建设、运行和维护；
　　(二)支付代征手续费。　
　　第十九条污水处理企业应当按照规定用途使用污水处理费。价格行政主管部门应当会同财政、水行政主管部门对污水处理企业的污水处理成本进行定期监审。监审结论应当作为拨付污水处理费用的主要依据。
　　第二十条水行政主管部门应当加强对城市污水排放的管理。污水处理企业应当对接纳的污水进行水质监测和分析。发现违规排放超标污水的，污水处理企业可以拒绝接纳，并应当及时向当地环境保护行政主管部门报告，环境保护行政主管部门应当依法予以查处。
　　第二十一条污水处理企业应当按照规定做到达标排放。污水处理企业无正当理由擅自停止运行或者未能达标排放的，由有关部门责令整改、依法处罚,并相应停止拨付或者扣减污水处理费用；造成污染事故的，依法追究有关人员的责任。
　　第二十二条任何单位和个人不得妨碍、阻挠征收管理人员依法征收城市污水处理费。
　　第二十三条城市污水处理行政主管部门或者有关部门及其工作人员，违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令限期改正，对有关负责人和其他直接责任人依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
　　（一）未将征收的城市污水处理费全额缴入同级国库、纳入财政预算或者有其他截留、挤占、挪用行为的；
　　（二）擅自批准减缴、免缴、缓缴城市污水处理费的；
　　（三）不按规定用途使用城市污水处理费的；
　　（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。
　　第二十四条各县人民政府可以根据本办法执行或依据本办法制定具体实施细则。
　　第二十五条本办法自2010年10月1日起施行,2007年7月20日发布的《菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市城市污水处理费征收使用管理办法的通知》（菏政办发〔2007〕68号）同时废止。