兰州市人民政府关于印发兰州市政府系统政务督查工作暂行办法的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市政府系统政务督查工作暂行办法的通知
兰政发【2007】42号
各县、区人民政府，市政府各部门，直属各单位：
《兰州市政府系统政务督查工作暂行办法》已经2007年市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月八日
兰州市政府系统政务督查工作暂行办法
第一条 为了进一步改进政府机关工作作风，提高工作效能，确保政令畅通，推动政府决策落实，根据国务院和省政府关于加强政府督查工作的有关规定，制定本办法。
第二条 督查工作任务
(一)党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府重要方针、政策、重大决策落实情况。
(二)市政府重要会议(市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府现场办公会议)决定的重大事项。
(三)省、市领导重要批示中需要查办落实和要求报告办理结果的事项。
(四)人大代表议案、建议和政协提案办理结果的事项。
(五)市政府年度目标管理考核落实情况。
(六)市政府领导对群众来信、来访、来电等重要批示的办理落实情况。
(七)市政府领导同志交办的其他事项。
第三条 督查工作原则
(一)依法督查原则。按照法律、法规和规章的规定开展督查工作，做到令行禁止，维护党和政府的权威性。
(二)客观公正原则。从实际出发，以事实为依据，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。
(三)注重实效原则。及时有效地解决问题，使督查事项落到实处。防止和克服官僚主义、形式主义。
(四)分级负责原则。各县区政府和市政府各部门认真履行督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理。对列入督查的事项，要件件有结果，事事有反馈。
第四条 督查工作程序
(一)分解立项。根据市政府工作要求，由市政府督查室拟定督查工作要点，对需要督查的事项进行分解立项，报经市政府领导批准后实施。
(二)分流承办。
1、自办。对不宜转给有关单位查处或领导指定直接办理的事项，由市政府督查室自行办理。
2、转办。市政府督查室将确定的督查事项以《兰政督字》文号发文，并附原件的复印件给指定的承办单位办理。承办单位严格履行收发文登记手续。对不属于本单位办理的事项，应在收件后3天内退回市政府督查室，并说明理由。
3、协办。对任务交叉或涉及几个部门的督查事项，由市政府督查室明确主办单位和协办单位，责成主办单位牵头，会同协办单位协商办理。
(三)督查实施。对重大决策和重大工作部署的贯彻落实情况，采取不同的方式督促检查。对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查。分别运用督查通知书、电话询问、实地督查、与有关部门联合督查等多种形式，推进各项督查工作的实施。
(四)组织协调。做好督查事项的分层次协调工作。一般性的具体事项，由市政府督查室组织协调；涉及几个部门的重要事项和涉及全局性的重大问题，由市政府督查室提出意见，由市政府或市政府职能部门组织协调。
(五)报告反馈。市政府重大决策和重要工作部署，市政府重要会议决定事项的办理情况，一般每季度综合报告一次。省、市领导同志批示需要反馈结果的，由市政府督查室转办、督办，负责反馈。对领导同志安排查办、愈期未报办理结果的，由市政府督查室加强督查。办理情况报告由承办单位负责同志签发后上报。
(六)立卷归档。对督促检查中形成的各种资料，及时立卷归档，以备查询。
第五条 督查工作领导
(一)市政府办公厅是市政府督查工作的主管部门，按照市政府领导同志的要求，负责政务督查工作的组织、指导、协调和检查。具体工作由市政府督查室承担。
(二)各县、区政府和市政府各部门、各单位的主要负责同志是本地区、本部门、本单位政务督查工作的第一责任人，并有相应的机构和人员承担此项工作，对承接的督查事项要明确一位负责同志分管。
(三)各县、区和市政府各部门、各单位要强化督查意识，为督查工作创造良好的工作环境，保证政务督查工作顺利开展。
第六条 督查责任考核
(一)政务督查纳入市政府目标管理考核内容，政务督查考核分数达不到规定分值的县区和部门，年度目标考核不得评为“优秀”等次。
(二)对有令不行、推诿扯皮、敷衍塞责，导致督办事项不能落实，贻误工作进展的，由市政府或市政府办公厅进行通报批评，第一责任人向市政府说明情况；对办理不落实造成工作损失的，按有关规定给予行政处理。
(三)对政务督查工作做出突出成绩的单位和个人，市政府予以通报表彰。
第七条 本办法自公布之日起执行。
河北省资源综合利用暂行规定
河北省人民政府
河北省人民政府令
〔１９９９〕第１４号
《河北省资源综合利用暂行规定》已经１９９９年７月１日省政府第２２次常务会议通过，现予发布施行。
省长 钮茂生
一九九九年七月九日
河北省资源综合利用暂行规定
第一章 总则
第一条 为了推进资源综合利用工作，提高资源利用效益，保护环境，促进国民经济和社会的可持续发展，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的资源综合利用包括：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。具体分类按照国家发布的《资源综合利用目录》执行。
第三条 县级以上人民政府经济贸易部门是同级人民政府的企业资源综合利用行政主管部门（以下简称资源综合利用行政主管部门），负责本行政区域内资源综合利用的组织协调和监督管理工作。
县级以上人民政府计划、建设、公安、交通、水利、地质矿产、技术监督、建材、环境保护等有关部门按照各自的职责分工，协助同级资源综合利用行政主管部门实施资源综合利用的管理工作。
第二章 监督与管理
第四条 涉及资源综合利用的建设项目的立项、可行性研究报告、工程设计应当包括资源综合利用的内容。没有资源综合利用内容的，有关部门不予审批，执行备案制的工程项目不予备案，金融机构不予贷款。
第五条 涉及资源综合利用的建设项目的资源综合利用工程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第六条 资源综合利用企业由省资源综合利用行政主管部门组织认定。具体认定办法，由资源综合利用行政主管部门会同有关部门制定。
第七条 资源综合利用产品应当依照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产。没有以上标准的，生产企业应当制定企业标准，并报当地技术监督行政主管部门和资源综合利用行政主管部门备案。
第八条 资源综合利用企业应当定期向统计部门和资源综合利用行政主管部门报送资源综合利用的统计报表。
第九条 资源综合利用行政主管部门应当建立健全资源综合利用定额指标考核体系，并会同有关部门对资源综合利用企业进行监督检查。凡因改变燃料、运行方式、产品配方、工艺流程而不具有资源综合利用效益的，不再享受有关的优惠政策。
第十条 排放粉煤灰的企业应当按照综合利用量缴纳粉煤灰综合利用专项资金，缴纳标准为每吨一元五角。但排放粉煤灰的企业自己利用或者自己投资建立的企业利用自己排放的粉煤灰的，可以免缴粉煤灰综合利用专项资金。
华北电力集团公司在我省行政区域内的所属企业，以及省电力公司的直属企业和其控股企业，应当缴纳的粉煤灰综合利用专项资金，由省财政部门的征收机构直接征收或者其委托的单位代收。其他企业应当缴纳的粉煤灰综合利用专项资金，由当地财政部门的征收机构直接征收或者其委托的单位代收。
粉煤灰综合利用专项资金按预算外资金进行管理。其具体征收和使用的管理办法，由省资源综合利用行政主管部门会同财政等有关部门另行制定。
第十一条 从事生产性废旧金属回收和加工活动，必须持有资源综合利用行政主管部门和公安部门、工商行政管理部门分别核发的审核证明、特种行业许可证和营业执照。
禁止在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业周围一点五公里范围内收购废旧金属。
第十二条 将生产性废旧金属调往外省、市、自治区的企业，必须向设区市行业主管部门提出申请，经同级资源综合利用行政主管部门审核同意后，报省行业主管部门批准，签发准运证明，并向省资源综合利用行政主管部门备案。公安部门凭准运证明放行，铁路、港口、公路凭准运证明办理承运。
准运证明由省资源综合利用行政主管部门统一印制。
第三章 开发与利用
第十三条 在矿产资源勘探和开采中对具有开发利用价值的共生矿和伴生矿，必须统一规划，综合勘探、评价、开采和利用。对暂时不能利用的，应当采取有效的保护措施。
地质勘探单位报送的地质勘探报告应当包括资源综合利用的专项内容。采矿设计部门在确定主采矿种开采方案的同时，应当提出共生、伴生矿的回收利用方案。
第十四条 企业对其生产过程中产生的废弃物应当进行综合利用，将废渣、废水（液）、废气、余热、余压及边角余料的综合利用优先列入技术改造计划，并建立和完善综合利用设施。
第十五条 企业不能对生产过程中产生的废弃物进行综合利用的，应当支持其他企业利用，并向利用废弃物的企业支付装运补助费。
排放废弃物的企业向利用废弃物的企业提供经过加工的废弃物的，可向利用废弃物的企业收取加工费用。对利用未经加工或者废弃堆存的废弃物的，任何单位和个人不得收取费用。
第十六条 新建、扩建、改建的燃煤电厂工程应当建设粉煤灰综合利用设施。储灰场应当逐步做到干湿分排、粗细分排和灰渣分排，并配备粉煤灰运输贮存系统、挖灰和装灰机具及运输车辆，修建向外运送粉煤灰的道路。
已投入运行的燃煤电厂，应当改造、完善除灰系统或者增设灰渣运输、贮存、利用设施。
第十七条 煤炭企业对含硫较高的煤矸石应当设置选硫设施，综合回收硫资源。
鼓励煤矿企业利用煤矸石回填复垦塌陷区。
第十八条 在距粉煤灰、煤矸石堆存场地二十公里范围内的筑路、筑坝、筑港、回填等工程项目，必须掺用一定比例的粉煤灰或者煤矸石。
第十九条 在距粉煤灰、煤矸石堆存场地二十公里范围内不准新建、扩建实心粘土砖生产企业。本规定发布前已经建成的，必须限期对生产工艺进行改造，并按照本省的规定掺用粉煤灰或者煤矸石。
第二十条 建筑设计单位进行工程设计，在保证工程质量的前提下，对可以使用粉煤灰、煤矸石等工业废渣及其制品的，应当优先设计选用。建设单位和施工单位应当按照设计要求施工，不得擅自改变设计。
第二十一条 行业主管部门应当制定本行业的用水标准定额和节水规划，实行循环用水和一水多用，提高水的重复利用率。
凡新建、扩建、改建的工程项目，在可行性研究报告中必须有节约用水的内容。否则，水行政主管部门不予办理取水许可审批手续。
第二十二条 企业应当建立本单位的废旧物资回收利用和修旧利废制度，对本单位不能利用的废旧物资，应当交售给废旧物资回收企业。
废旧物资回收企业应当逐步实行分类加工。
第二十三条 国家和本省已经确定报废的汽车和淘汰的机电设备，必须按照规定回收和拆解，禁止转移他用。
第二十四条 资源综合利用行政主管部门应当与城市建设、环境卫生行政主管部门统筹规划，逐步实行城市垃圾的分类回收和处理，对城市垃圾进行再生利用。
第四章 鼓励与扶持
第二十五条 经资源综合利用行政主管部门认定的资源综合利用企业，依照国家和本省的有关规定减免税收。经资源综合利用行政主管部门认定的资源综合利用新产品，享受省级新产品待遇。企业获取的减免税款，必须用于资源综合利用，不得挪作他用。
第二十六条 在城市规划区范围内建设资源综合利用项目，经资源综合利用行政主管部门和建设行政主管部门审核，并报同级人民政府批准后，可减免综合开发费和城市建设配套费。
第二十七条 鼓励发展利用余热、余压、煤矸石和城市垃圾等低热值燃料生产电力、热力的综合利用电厂。对单机容量在五百千瓦以上的资源综合利用电厂，电力部门应当允许并网，对并网机组免缴上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。
省资源综合利用行政主管部门应当会同有关部门根据国家有关规定，制定鼓励发展综合利用电厂的具体政策。
第二十八条 各级人民政府应当加强资源综合利用的科学研究和技术开发工作，并把重点的资源综合利用科学研究与技术开发项目列入科学技术攻关计划，所需经费列入财政支出的科学技术费用年度专项计划。
第二十九条 资源综合利用行政主管部门应当采取措施，培育和发展资源综合利用的技术市场，开展技术咨询和信息服务，促进资源综合利用科技成果的转让和推广应用。
第三十条 财政部门应当根据财政状况，对环境效益显著的资源综合利用企业和废旧物资回收、加工企业给予一定支持，对优秀的资源综合利用建设项目或者示范项目实行贴息。
金融机构应当将资源综合利用做为独立的行业，支持企业进行资源综合利用项目的建设。
环境保护部门对企业建设的有利于污染治理的废弃物综合利用项目应当优先安排治理资金。
第五章 奖励与处罚
第三十一条 对在资源综合利用工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者资源综合利用行政主管部门予以表彰、奖励。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，对有违法所得的，由资源综合利用行政主管部门予以警告，或者处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；对没有违法所得的，由资源综合利用行政主管部门予以警告，或者处以一千元以上一万元以下的罚款：
（一）涉及资源综合利用的建设项目的资源综合利用工程不与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的；
（二）未持有审核证明擅自从事生产性废旧金属回收和加工活动的；
（三）违反规定向利用废弃物的企业收取费用的；
（四）生产实心粘土砖的企业未按照规定掺用粉煤灰或者煤矸石的；
第三十三条 违反本规定第二十条、第二十三条规定的，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第六章 附则
第三十四条 本规定自发布之日起施行。本省各级人民政府及其有关部门以前发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。