山东省青岛市人大常委会


青岛市教育督导条例


(2000年7月22日市十二届人大常委会第19次会议通过)

　　第一条　为加强政府对教育工作的监督，确保教育法律、法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例所称教育督导，是指市、区（市）人民政府依法对教育工作进行监督、检查、评估和指导的活动。
　　教育督导的范围是本市管辖的各级各类教育及与教育有关的事项。
　　教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其有关部门、本市管辖的各级各类学校。
　　第三条　教育督导应当依法进行，坚持实事求是、客观公正的原则。
　　第四条　市、区（市）人民政府应当为教育督导工作提供必要的条件。
　　第五条　市、区（市）人民政府设立教育督导机构，代表本级人民政府负责本辖区的教育督导工作，业务上接受上级教育督导机构的指导。
　　第六条　市、区（市）人民政府教育督导机构履行下列职责：
　　（一）统筹规划、组织实施本辖区的教育督导工作，制定教育督导与评估的指导性文件和工作制度；
　　（二）对本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
　　（三）对学校办学方向、办学水平、办学质量和办学效益等教育工作情况进行督导评估；
　　（四）对本辖区教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府报告情况、提出建议；
　　（五）对被督导学校校长的任免，向有关主管部门提出建议；
　　（六）参与审定教育工作先进集体和先进个人；
　　（七）对下级人民政府教育督导机构的工作进行指导；
　　（八）总结、推广教育督导工作先进经验，组织开展教育督导工作研究；
　　（九）承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
　　第七条　市、区（市）人民政府教育督导机构设专职督学。
　　专职督学分主任督学、副主任督学、督学。
　　主任督学、副主任督学由本级人民政府任免，督学按行政机关人事管理权限任免。
　　第八条　市、区（市）人民政府根据工作需要，可聘任兼职督学，聘期为三年。
　　兼职督学一般应当具备专职督学条件，享有与专职督学同等的职权。
　　第九条　督学应当具备下列条件：
　　（一）忠诚于社会主义教育事业；
　　（二）熟悉有关教育方面的法律、法规、规章和政策；
　　（三）具有本科以上学历或高级教师以上的专业技术职称，有较高的教育理论水平；
　　（四）从事教育、教学或教育管理工作七年以上，熟悉教育、教学业务，有一定的组织、协调和管理能力；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　督学应当接受有关教育法律、法规、规章、政策以及教育管理、督导与评估等方面的专业培训。
　　第十条　督学被督导活动中依法行使下列职权：
　　（一）检查被督导对象执行国家有关部门教育法律、法规、规章和政策的情况；
　　（二）向本级人民政府和上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议；
　　（三）发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况，应当立即予以制止，或通过有关部门依法处理并听取其处理结果的报告；
　　（四）就被督导对象及其主要负责人的教育工作向其主管部门反映情况，提出奖惩建议。
　　第十一条　督导人员在进行教育督导时，应当出示由本级人民政府颁发的督导证件。
　　督导人员与被督导对象有利害关系的，应当回避。
　　第十二条　教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。
　　综合督导是指对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估和指导。
　　专项督导是指对一个地区或者一所学校局部、单方面的教育事项进行专题监督、检查、评估和知道。
　　随访督导是指不定期的到一个地区或者一所学校了解情况、进行随机检查，听取意见和建议，反馈督导工作信息。
　　第十三条　综合督导和专项督导应当按照下列程序进行：
　　（一）向被督导对象下达督导方案或督导提纲，并于督导前三十日发出督导通知书；
　　（二）指导被督导对象进行自查自评，写出自查自评报告；
　　（三）对被督导对象进行检查或评估；
　　（四）向被督导对象下达督导结论通知书，通报督导结论，提出整改意见。
　　第十四条　随访督导应当按照教育督导机构的统一安排进行。专职督学自行进行的随访督导应当在事后向教育督导机构报告。
　　第十五条　教育督导机构和督学在进行督导时，可以采取以下方式：
　　（一）听取有关的情况汇报；
　　（二）查阅有关的文件、档案、资料；
　　（三）参加有关的会议或教育、教学活动；
　　（四）进行现场或社会调查。
　　第十六条　督导结论应当作为对被督导对象及其主要负责人奖惩、考核的主要依据之一。
　　督导结论经本级人民政府审查后可以向社会公布。
　　第十七条　被督导对象对督导结论有异议的，可以在收到督导结论通知书之日内，向作出督导结论的教育督导机构提出书面复查申请。教育督导机构应当在收到复查申请之日起十五日内，对被督导对象的复查申请作出书面答复。被督导对象仍有异议的，可向设立教育督导机构的人民政府申诉。
　　第十八条　被督导对象有下列行为之一的，由教育督导机构或人民政府给予通报批评；对其主要负责人或直接责任人员，视情节轻重，建议有关部门给予行政处分：
　　（一）阻挠、拒绝督导人员依法行使职权的；
　　（二）弄虚作假、不如实反映情况的；
　　（三）无故不执行教育督导机构提出的整改意见的；
　　（四）对督导人员或者反映情况的人员进行打击报复的；
　　（五）其他阻碍教育督导工作的。
　　第十九条　督导人员有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分：
　　（一）因渎职贻误工作的；
　　（二）不如实反映情况的；
　　（三）利用职权谋取私利的；
　　（四）利用职权包庇或者打击报复他人的；
　　（五）泄露秘密，影响教育督导工作正常进行的；
　　（六）其他违纪行为。
　　第二十条　本条例自公布之日起施行。

新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区民族团结教育条例

（2009年12月29日新疆维吾尔自治区第11届人民代表大会常务委员会第16次会议通过）


　　第一章　总则

　　第一条　为了巩固和发展平等，团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条　自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织、社区和其他组织及公民开展民族团结教育活动，接受民族团结教育适用本条例。

　　第三条　民族团结教育是对公民进行以爱国主义教育为核心内容的学习民族理论、掌握民族政策、普及民族团结常识、树立民族团结意识、履行维护民族团结义务、增强维护民族团结责任的教育。

　　第四条　开展民族团结教育活动应当坚持因人施教、正面教育、注重实效、与时俱进的原则，使维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一成为各族人民的共同意志和自觉行动。

　　第五条　新疆是祖国不可分割的一部分，是多民族聚居的地方。影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义。反对民族分裂，加强民族团结，维护祖国统一，是公民的神圣职责和光荣义务。

　　民族团结是各族人民的生命线。各族人民应当牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，互相尊重、互相信任、互相学习、互相帮助、互相合作，和睦相处，始终同呼吸、共命运、心连心。

　　第六条　开展民族团结教育是全社会的共同责任。接受民族团结教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。

　　第七条　县级以上人民政府应当加强对民族团结教育工作的领导，将民族团结教育纳入社会发展总体规划，纳入精神文明建设和公民道德建设全过程，将其作为考核、验收创建精神文明单位的重要内容。

　　县级以上人民政府应当推进民族团结进步事业，突出民族团结进步事业的实践性、时代性，适应各族群众利益关系发展变化，丰富民族团结进步事业内涵、创新民族团结进步事业活动，增强民族团结进步事业的感召力、亲和力、影响力。

　　第八条　县级以上民族团结教育领导机构对在民族团结教育活动中作出显著成绩和突出贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

　　第九条　任何单位和个人不得散布不利于民族团结的言论，不得收集、提供、制作、发布或者传播不利于民族团结的信息，不得实施破坏民族团结、煽动民族分裂的行为。

　　第二章　机构与职责

　　第十条　县级以上民族团结教育领导机构主要职责是：（一）宣传、贯彻党的民族政策和国家法律、法规；（二）制定和组织实施民族团结教育规划；（三）组织、指导、督促和检查民族团结教育工作；（四）协调解决民族团结教育工作中的重大问题；（五）总结和推广民族团结教育经验，表彰民族团结教育先进单位和个人；（六）民族团结教育工作的其他事项。

　　第十一条　国家机关和社会团体负责本单位、本部门、本系统的民族团结教育工作。

　　企业事业单位应当结合本单位特点，通过灵活多样的形式，组织开展民族团结教育活动。

　　乡（镇）、街道、村（居）民委员会、社区应当从实际出发，有针对性地加强本辖区内村（居）民和流动人口的民族团结教育工作，充分利用城乡基层组织和社区的有效平台，把民族团结教育工作做到千家万户。

　　第十二条　教育行政主管部门应当将民族团结教育内容纳入教育规划，组织编写适用于大中专院校、中小学的民族团结教育教材。加强对教师队伍的民族团结教育培训，明确教师在民族团结教育中的责任，发挥教师在学校民族团结教育中的主导、示范和表率作用。

　　学校应当加强学生的民族团结教育工作，并将民族团结教育列入教育教学计划，融入国民教育的全过程，贯穿学生成长成才的各阶段，推动党的民族理论、民族政策和国家法律、法规进课堂、进教材、进头脑。

　　幼儿园应当对学前儿童进行适合儿童特点的民族团结教育。

　　禁止任何人利用学校讲台、讲坛等阵地散布不利于祖国统一、民族团结、社会稳定的言论；禁止任何人传播危害民族团结、社会和谐、扰乱公众视听的谣言。

　　第十三条　文化行政主管部门应当加强对文化市场的监督管理，充分运用文艺创作演出、博物馆文物展览、非物质文化遗产展演展示、群众文化活动、文化信息资源共享和图书阅读等载体，广泛开展以民族团结教育为主题的文化活动。

　　文学艺术团体、院校应当创作体现时代精神，展示各民族平等团结互助、和谐相处、共同发展进步的文艺作品。

　　第十四条　新闻出版行政主管部门应当对涉及民族团结教育内容的书籍、刊物进行审定，不断推出反映民族团结进步的优秀出版物。加强对书刊编辑、印刷、出版、发行和音像电子出版制作、网络出版以及出版物市场的监督管理。

　　第十五条　司法行政主管部门应当做好民族团结教育法律、法规的宣传工作，将宪法、民族区域自治法以及涉及民族团结方面的法律、法规列入普法规划和年度普法计划，引导各族群众自觉遵守国家法律，学会运用国家法律维护自身的合法权益，做知法守法的公民，坚决同各种违反国家法律、破坏民族团结和社会稳定、制造民族分裂的行为作斗争。

　　第十六条　人力资源和社会保障行政主管部门在会同有关行业主管部门、社会组织编制继续教育规划、职业培训和务工人员培训计划时，应当有民族团结教育内容，并将其纳入考核范围。

　　第十七条　民族宗教事务行政主管部门应当组织开展民族团结进步创建、表彰活动，做好民族团结创建活动的检查、验收工作，发现典型、总结典型、弘扬典型，使民族团结进步模范的先进事迹广为人知、深入人心，发挥各类先进典型作用，用群众身边的人和事教育群众，带动群众积极参与民族团结进步事业。

　　民族宗教事务行政主管部门应当做好宗教人士及信教群众的民族团结教育工作，发挥爱国爱教宗教人士的作用，把民族团结教育活动开展到宗教活动场所，开展到信教群众中。

　　第十八条　工商行政主管部门应当做好对企业、个体工商户的民族团结教育工作。

　　禁止在名称登记、商标注册、广告发布以及其他商业性活动中出现不利于民族团结的内容和行为。

　　第十九条　社会团体应当结合各自特点有针对性地开展民族团结教育工作。

　　工会应当发挥联系各族职工的桥梁、纽带作用，做好职工群众的民族团结教育。

　　共青团应当重视做好青少年的民族团结教育工作，结合青少年特点组织实施寓教于乐的各类民族团结教育活动。

　　妇联应当发挥妇女在社会和家庭中的作用，做好妇女和家庭成员的民族团结教育。

　　工商联应当指导、督促各商会做好民族团结教育工作。

　　第二十条　报纸、广播电影电视、经济和信息化等主管部门应当发挥媒体的社会宣传和舆论引导作用，发挥互联网、手机等新兴媒体的优势，积极开展民族团结法律法规、民族团结教育重大活动和民族团结教育典型事迹的宣传报道，创作生产具有民族团结教育内容的专题报道、广播影视节目和信息网络视听节目，刊播民族团结教育公益广告，营造良好的舆论氛围。

　　第二十一条　铁路、公路、民航、卫生、旅游、商务等部门应当把民族团结教育活动开展到机场车站、商场医院、街道广场、旅游景区等窗口行业和公共场所，创造良好的社会环境。

　　第二十二条　哲学、社会科学教育研究机构应当做好对民族团结理论和重大实践成果的研究，为民族团结教育提供科学理论指导和支持。

　　第三章　内容与方式

　　第二十三条　民族团结教育主要内容：（一）马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的教育；（二）国家意识、公民意识、法律意识和中华民族意识的教育；（三）爱国主义、集体主义、社会主义的教育；（四）党的民族理论、民族政策、宗教政策、国家民族区域自治制度以及国家法律、法规的教育；（五）对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同的教育；（六）各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的教育；（七）新疆历史、民族发展史、宗教演变史的教育；（八）维护祖国统一，反对民族分裂势力、反对宗教极端势力、反对暴力恐怖势力的教育；（九）尊重各民族风俗习惯的教育；（十）有关民族团结教育的其他内容。

　　第二十四条　开展民族团结教育活动应当讲求实效、贴近实际、贴近生活、贴近群众，采取集中教育与经常教育、重点教育与普及教育、理论教育与实践教育、学习先进典型与弘扬先进精神相结合的方式进行，增强教育活动的吸引力、感染力、影响力和说服力。

　　第二十五条　开展民族团结教育活动可以采取民族团结主题征文、知识竞赛、报告会、演讲会、座谈会、图片展览、板报、文艺演出、专题辅导等形式以及利用互联网、远程教育、电化教育等传播手段进行。

　　第二十六条　每年五月为自治区民族团结教育月。

　　每年的民族团结教育月应当确定主题，开展系列活动，做到以月促年。

　　第四章　保障与监督

　　第二十七条　县级以上人民政府应当将民族团结教育工作经费纳入本级财政预算，确保民族团结教育工作正常开展。

　　第二十八条　县级以上民族团结教育领导机构应当建立健全民族团结教育工作长效机制，保障民族团结教育工作广泛、深入、持久地开展。

　　第二十九条　民族团结教育工作实行领导负责制，作为领导班子、领导干部考核的一项重要内容。

　　第三十条　县级以上民族团结教育领导机构应当重视民族团结教育师资队伍的建设，加强对民族团结教育专、兼职师资力量的培训。

　　第三十一条　自治区民族团结教育领导机构负责确定民族团结教育教材，教育、文化、新闻出版等部门按照各自职责，负责维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜等民族语言文字民族团结教育教材的编译、出版、发行工作。

　　第三十二条　开展民族团结教育活动可以利用爱国主义教育基地、博物馆、革命历史纪念馆（址）、烈士陵园等场所进行，有条件的地方可以建立民族团结进步教育基地、示范单位。

　　第三十三条　民族团结教育领导机构应当建立民族团结教育年度考核制度，制定考核评估办法，加强对民族团结教育的监督检查。

　　第三十四条　任何单位和个人有权对民族团结教育工作存在的问题向有关单位提出批评和建议，有义务对破坏民族团结的言行予以制止和举报。

　　任何单位和个人不得泄露举报内容，不得打击报复举报人。

　　第五章　法律责任

　　第三十五条　国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层组织、社区和其他组织有下列情形之一的，由县级以上民族团结教育领导机构通报批评，并责令限期改正；拒不改正的，由县级以上人民政府有关部门和相关单位取消其相关荣誉称号、评先评优资格；情节严重的，由其所在单位或者上级主管部门依照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处理：（一）不按规定建立民族团结教育目标管理责任制的；（二）民族团结教育考核不合格的；（三）弄虚作假骗取荣誉称号的；（四）对干部、职工及其他公民针对民族团结教育活动提出的建议和批评不予重视的；（五）不及时妥善处理影响民族团结矛盾和问题的；（六）接到影响和破坏民族团结违法行为举报后，不依法调查处理的；（七）其他违反本条例规定的。

　　第三十六条　违反本条例规定，出现不利于民族团结言行的，应当由其所在单位或者上级主管部门或者村（居）民委员会批评教育，责令改正；属于国家公务人员的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。

　　第三十七条　违反本条例规定，散布不利于民族团结的言论，收集、提供、制作、发布或者传播不利于民族团结的信息，破坏民族团结、煽动民族仇恨、制造民族分裂，违反治安管理秩序的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条　县级以上人民政府有关部门、相关单位及其工作人员，在民族团结教育管理工作中，玩忽职守、弄虚作假、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第三十九条　违反本条例应当给予行政处罚的其他行为，按照法律法规的规定，由有关部门分别给予处罚。

　　第六章　附则

　　第四十条　驻疆人民解放军和人民武装警察部队开展民族团结教育活动参照本条例。

　　第四十一条　本条例自2010年2月1日起施行。