国务院


国务院批转国家经贸委、外经贸部、内贸部关于赋予商业、物资企业进出口经营权试点意见的通知
国务院



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属
机构：
国务院同意国家经贸委、外经贸部、内贸部《关于赋予商业、物资企业进出口经营权试点意见》，现转发给你们，请遵照执行。
赋予大中型商业、物资企业进出口经营权，是深化流通体制改革，扩大对外开放，增强国有大中型商业、物资企业活力，加快发展第三产业的重要措施之一。各地区、各有关部门可根据三部门提出的试点意见，分期分批、积极稳妥地选择符合试点条件的大中型商业、物资企业报批。
国家经贸委、外经贸部、内贸部要及时总结赋予商业、物资企业进出口经营权试点工作的经验，认真解决企业在开展进出口工作中出现的问题，推动此项试点工作的顺利开展。

附：关于赋予商业、物资企业进出口经营权试点意见

国家经贸委、外经贸部、内贸部（一九九三年十月十六日）


根据《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》精神和国务院关于选择有条件的大中型商业、物资企业进行赋予进出口经营权试点的要求，现对赋予商业、物资企业进出口经营权试点工作提出如下意见：
一、赋予商业、物资企业进出口经营权的原则
（一）赋予商业、物资企业进出口经营权的主要目的是为了深化流通体制改革，扩大对外开放，增强国有大中型商业、物资企业活力，加快发展第三产业。
（二）首先在商业（包括商业、粮食、供销）、物资企业中选择少数规模较大、效益较好、在进出口工作方面有一定基础的企业，进行赋予进出口经营权的试点。
（三）为使这项工作能够积极稳妥地进行，确定试点企业时，既要符合我国商业、物资企业的实际情况，又要考虑我国对外经济贸易体制现状，严格按规定的条件审批。
（四）在主要审查企业本身条件的同时，试点企业的选择要适当考虑行业、地区分布。
（五）经批准赋予进出口经营权的商业、物资企业（以下简称试点商业、物资企业）应做到进出基本平衡，其进出口业务的经营范围原则上与其经批准的国内经营范围相一致。试点商业、物资企业原则上不经营使用中央外汇进口的国家规定统一联合经营的商品。其中商业零售企业不经
营进口商品的批发业务和代理进口业务，企业年进口额不得大于企业的年出口创汇额。
（六）试点商业、物资企业应承担国家下达的出口创汇任务和上缴中央外汇任务，并按规定向经贸主管部门报送统计材料，接受进出口业务主管部门的指导和监督，业务上服从有关进出口商会的协调。试点商业、物资企业在国家有关进出口的政策方面享有与外贸企业同等的待遇。
（七）原则上将进出口权直接赋予申请试点的商业、物资企业，一般不另批准设立外贸公司。
二、试点商业、物资企业应具备的条件
（一）必须是政企分开、自主经营、自负盈亏的经济实体。企业集团的核心企业对其紧密层企业、总公司（含联合公司）对直属企业，均实行统一管理。
（二）有固定的营业场所和开展进出口业务所需要的设施和资金，有健全的内部组织机构和与经营进出口业务相应的外贸、技术等专业人员。
（三）部门直属及沿海地区物资企业、商业批发企业年进出口商品额在十亿元人民币以上，内地物资企业、商业批发企业年进出口商品额在三亿元人民币以上。
（四）以经营机电产品为主的物资企业、商业批发企业，部门直属及沿海地区年进出口商品额在六亿元人民币以上，内地年进出口商品额在二亿元人民币以上。
（五）商业零售企业年进出口商品额在三亿元人民币以上。
（六）出口额一般不低于上述进出口额的三分之一。
（七）考虑到我国商业、物资企业当前的实际情况，对进出口额达不到上述规定标准的，在试点阶段初期可暂以其销售额作为参照数字。
（八）对已在原苏联、东欧及其他周边国家开办中国商品商店的商业零售企业，可赋予其对相应设点国家的易货贸易经营权。
三、申报及审批程序
（一）地方企业由各省、自治区、直辖市及计划单列市经委、外经贸委（外贸局）向国家经贸委、外经贸部、内贸部申报。
（二）部门直属企业由各主管部门向国家经贸委、外经贸部、内贸部申报。
（三）申报材料包括：企业经营进出口业务的可行性报告；企业行政主管部门意见；企业前两年经营情况（国家统计局或地方统计局的原始统计表）和进出口实绩；企业法人营业执照；企业实有资金状况；企业申请经营的进出口商品目录等。
（四）内贸部收到各地方、部门申报文件后，提出初审意见告国家经贸委和外经贸部。国家经贸委对部门及地方申报的企业进行审查，将符合条件的企业的审查意见送外经贸部，由外经贸部予以审核批复。



1993年11月4日
建设银行 有色金属工业总公司


中国人民建设银行、中国有色金属工业总公司关于代理发放白银地质勘探资金委托贷款若干问题的联合通知
建设银行 有色金属工业总公司



根据中国人民银行与中国有色金属工业总公司中色计字〔1995〕0478号《关于加强白银地质勘探资金管理的通知》、中国人民银行银发〔1995〕217号《关于印发贷款通则试行的通知》和中国有色金属工业总公司与建设银行总行签订的《委托代理协议》，现就白银地质
勘探资金委托贷款的有关问题联合通知如下：
一、白银地勘资金委托贷款操作程序
（一）贷款项目的立项申请和计划的编制与下达
1．《关于加强白银地质勘探资金管理的通知》第七条所述条件的具有独立法人资格的全民、集体所有制企业，必须并在建设银行经办行开立自有资金帐户，方可提出借款申请。
2．贷款企业向中国有色金属工业总公司计划部提出立项申请，由中国有色金属工业总公司初审后，与建行省分行及有关经办行对项目进行评估和筛选。经省建行、经办行签署意见后，报中国有色金属工业总公司、建设银行总行委托代理部各一份。
3．由中国有色金属工业总公司下达白银地勘资金项目贷款计划。并抄送中国人民建设银行总行、省分行、经办行。
（二）贷款的发放
1．中国有色金属工业总公司根据项目贷款计划分批将款项存入在建设银行总行结算存款户，并在中国人民建设银行总行设立的委托贷款基金列“中央委托贷款基金”科目中设“白银地勘委托贷款基金户”（以下同）。
2．建设银行经办行根据已下达的委托贷款年度计划与贷款企业签订年度贷款合同书。合同格式比照建总发字〔1995〕第56号文“关于印发《中国人民建设银行人民币资金借款合同》（参考格式）的通知”执行。但是，合同开头要注明：“根据建设银行与中国有色金属工业总公
司的《委托代理协议》及中国有色金属工业总公司第 号项目贷款计划，由甲方（建设银行经办行）代理中国有色金属工业总公司向乙方发放白银地质勘探资金委托贷款”字样。贷款种类为：中央委托贷款，贷款利率按本管理办法执行。合同副本抄送中国有色金属工业总公司、建设银行总
行委托代理部、建设银行省分行各一份。贷款企业必须同时办理贷款担保（或财产抵押）手续，并办理公证。
3．经办行与贷款企业签订贷款合同后，由中国有色金属工业总公司开出汇款凭证（摘要栏注明白银地勘委托贷款基金），经建设银行总行委托代理部签字后，向矿区所在地经办行划拨贷款基金。经办行收到总行划拨的贷款基金列“中央委托贷款基金”科目核算，并办理好转存手续开
始计息（黄金比照执行），按合同、按工程进度发放贷款，列“中央委托贷款”科目的“白银地勘委托贷款户”核算。
（三）贷款的偿还
1．还款资金来源，按中色计字〔1995〕478号《关于加强白银地质勘探资金管理的通知》的第十一条执行（含利息）。
2．“八五”期间白银地勘基金也实行有偿使用，由中国有色金属工业总公司负责从使用资源的单位回收。使用这些资源的单位，应与中国有色金属工业总公司补签有偿使用合同。
根据补签的有偿使用合同，经中国有色金属工业总公司下文明确贷款单位贷款数额、用途、还款期、执行的利率，业主立即与建设银行经办行单独补签贷款合同，由经办行根据贷款合同按同等金额办理贷款基金和贷款的转帐手续（即同时增加贷款基金和贷款）（黄金比照执行）。合同
副本抄送中国有色金属工业总公司、建设银行总行和省分行各一份。
3．每年终了后半个月内贷款单位填制“白银地勘资金委托贷款（借款）情况表”（格式如附表），经贷款建设银行（经办行）签证后，报建行省分行，省分行汇总后，于一月底前上报总行委托代理部和中国有色金属工业总公司各一份。
4．建设银行经办行根据贷款合同，按中国有色金属工业总公司下达的贷款回收计划回收贷款，回收后经办行直接汇入中国有色金属工业总公司在建设银行总行营业部开立的专用存款户（账号：261999949，户名：鑫达金银开发中心），同时抄送建设银行总行委托代理部复印
件一份。
二、贷款的期限、利息和业务网点补助费
（一）贷款的期限和利率
白银地质勘探贷款年限根据地勘工作量、矿山建设周期等具体情况来确定，一般为1年到6年。白银地质勘探资金贷款利率，按中国人民银行的有关规定，经研究决定：白银地质勘探资金贷款1年以下（含1年）的年利率为5．76％；1年至3年的年利率为7．74％；3年至5年
的年利率为9％；5至6年的年利率为9．18％。此项贷款只用于独立银矿和共生银矿的详查、勘探阶段，实行专款专用。对不按期归还的逾期贷款按同期基本建设贷款利率计息并按人民银行总行银发〔1995〕237号文“关于调整贷款利率后有关计息办法的通知”精神执行。不按
规定使用的贷款，挪用部分按同期基本建设利率计息并按人民银行总行银发〔1995〕237号文“关于调整贷款利率后有关计息办法的通知”精神执行。
（二）结息
建设银行经办行按季向贷款单位收取利息，直接汇入中国有色金属工业总公司在建设银行总行营业部的结算存款户（帐号：261999949；户名：鑫达金银开发中心）。
（三）贷款的展期
贷款企业申请贷款展期的，应于贷款期满前三个月提出申请，每一笔贷款只能展期一次，展期不得超过一年。经矿区所在省建行和经办行签署意见后报中国有色金属工业总公司审批，抄送建设银行总行一份，对不同意展期的项目，建设银行按逾期处理；批准展期的，由经办行与贷款企
业续签合同，展期期间的贷款利率按贷款的展期期限加上原期限达到新的利率档次期限，在原期限和展期内均按新的利率档次计收利息。
（四）委托代理业务网点补助费
1．在发放贷款时，按新增贷款发生额的4‰计收业务网点补助费。
2．根据中国有色金属工业总公司下达的贷款回收计划，收回贷款后，按实际回收数的6‰计收业务网点补助费。
3．对回收贷款超计划完成时，超收部分按实际回收数8‰取费，由中国有色金属工业总公司作为专项奖励，奖励建设银行贷款回收有功人员。
4．委托代理业务网点补助费采用按年度一次支付的办法，即在每年元月份支付上一年度的费用。
三、白银地勘资金使用的监督
（一）项目贷款计划下达后，当贷款企业、经办行不同意签订借贷合同时，银行应逐级上报建设银行总行，企业应直接上报中国有色金属工业总公司。
（二）在详查和勘探过程中，在地质情况发生变化和投空以及其它问题时，由业主提出调整贷款规模的申请，由经办行签署意见，省分行汇总后报中国有色金属工业总公司和建行总行。发现资金挪作他用时，省分行、经办行应立即上报中国有色金属工业总公司和建行总行。
（三）该资金接受国家白银地勘资金协调小组的监督。在贷款期间，中国有色金属工业总公司、中国人民建设银行总行和各省（区、市）分行及经办行对贷款企业使用白银地勘资金的情况实行监督检查，贷款项目的年终决算，经建设银行经办行签证后报中国有色金属工业总公司。
贷款企业应按有关规定，向建设银行报送财务报表等有关资料。
（四）贷款企业不按合同规定的还贷期限归还贷款，逾期由经办行从担保的抵押资金或财产中扣回，并按“二、（一）”款处理。
（五）贷款企业不按合同规定的用途使用贷款，由中国有色金属工业总公司通知建设银行停止贷款，并由经办行提前收回已发放的贷款，对违约挪用部分按二、（一）款处理。
附表略。



1995年12月21日