商务部


中华人民共和国商务部办公厅关于加强企业出口收汇风险防范工作的通知

商财字[2008]133号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，各进出口商会、协会：



今年以来，受美次贷危机影响扩大、国际市场需求萎缩等影响，企业面临的出口收汇风险明显加大，部分地区出现了进口商拖欠货款、出口企业坏账增加、出口报损案件增长较快的情况。为帮助企业增强风险防范意识，保障出口收汇安全，现就有关事项通知如下：



一、高度重视，强化出口收汇风险防范意识



防范出口收汇风险，事关我国对外贸易健康、稳定发展大局，各地商务主管部门应予以高度重视，要积极采取多种措施，通过各种渠道，帮助企业提高防范出口收汇风险意识。一是要密切关注形势，加强对本地区企业出口收汇风险情况的跟踪分析，积极研究解决涉及面广、影响大的问题，对收汇风险中出现的重要情况要及时报告。二是要做好信息披露、风险提示等宣传引导工作，重点揭示、披露本地区主要出口目标市场的重大政策调整、经济金融环境变化等预警信息，提醒企业关注收汇风险变化情况。三是要注意收集并总结企业有效防范收汇风险的经验和做法，通过召开经验交流会、座谈会等方式，利用广播、电视、网络、报刊等媒体，积极宣传推广。四是针对中小企业国际贸易经验不足、风险意识相对较低、对风险承受能力也较差的情况，要把中小企业作为各级商务主管部门工作的重点。



二、多方协作，加大对防范收汇风险的支持力度



增强企业防范出口收汇风险能力，是促进外贸企业健康发展的有效途径。各地商务主管部门要加强与本地区行业商协会、金融保险机构等的信息沟通，建立和完善防范出口收汇风险的协作机制，加强对出口企业的服务，搭建平台，帮助企业增强风险防范能力。一是举办各种类型的培训班，帮助企业全面了解国别风险动向，掌握外贸风险防范、控制的工具和方法，提升企业信用管理水平。二是加大对出口信用保险等信用工具的宣传，鼓励企业积极参保，大力推广保理、福费廷等风险防范工具，降低收汇风险。三是积极探索引入国际先进的信用管理和评级机构，商账追索等服务业，引入竞争机制和先进服务理念。四是积极尝试，大胆创新，根据企业需要，会同金融保险机构认真研究创新避险工具，开发更多、更好、更优惠的避险产品，可在具备条件的地方进行试点，而后进一步总结推广。



行业商协会要进一步发挥组织、协调和服务功能，结合行业特点和企业要求，为会员企业和服务对象提供形式多样的风险防范服务。要及时发布本行业出口风险预警信息，进行风险提示；要将行业内企业举报的国外不良进口商信息，及时通过行业刊物、网络等方式进行发布；要加强行业协调，减少行业内的出口恶性竞争。



三、加强管理，提高防范出口收汇风险的能力



外贸企业作为风险防范的主体，要主动增强抵御风险的能力。要加强出口合同管理，完善合同责权条款，严格履行合同，避免对方以不符合同为由拒付货款。要加强对国外客户资信的了解，对老客户要及时掌握其商业信用、债务偿还能力等动态信息；对新客户可借助信用管理公司对客户信用度进行调查，避免盲目签单出口。要尽可能选择信用证、银行保函等以银行信用作保证的、安全稳妥的贸易结算方式，及时清算货款，一旦发现外方有故意拖欠行为，要高度警觉，采取适当措施避免损失。要积极运用出口信用保险等避险工具，保障出口收汇安全。



四、积极应对，保障企业出口收汇的合法权益



对出口收汇过程中出现的外方恶意拖欠、拒付货款、违约毁单、申请破产等情况，各地商务主管部门、金融保险机构、行业商协会和出口企业要积极应对，充分保障企业的合法权益。一是要通过与境外中介组织积极协商等方式，帮助企业采取适当措施，解决经贸纠纷，减少损失。二是在出现重大的收汇风险事件时，可通过我驻外经商机构与当地政府部门等有关机构进行磋商协调，做好事后补救工作。三是要积极组织遭受损失的出口企业寻求司法途径，争取合法权益。





　　　　　 商务部办公厅

　　　　二○○八年九月十八日





湖北省襄阳市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《襄阳市电子政务数据资源管理办法（试行）》的通知

襄阳政办发[2012]48号


各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
　　《襄阳市电子政务数据资源管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年四月十六日




襄阳市电子政务数据资源管理办法（试行）



第一章　总　　则


　　第一条　为加强和规范电子政务数据资源管理，推动电子政务数据资源优化配置和有效利用，促进电子政务数据资源的共享交换，强化社会管理和公共服务，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称电子政务数据资源，是指行政机关和公共企事业单位依法履行职责和提供公共服务过程中，制作或者获取的与经济、社会管理和公共服务相关的，以电子文件形式记录、保存的电子数据。
　　第三条　本办法适用于全市行政机关和公共企事业单位的电子政务数据资源的采集、存储、整理、交换和共享等活动。
　　第四条　电子政务数据资源按共享方式分为三种类型：无条件共享类、有条件共享类、特殊共享类。
　　可以不受限制提供给所需行政机关和公共企事业单位共享的电子政务数据资源为无条件共享类电子政务数据资源；按照一定前提条件，提供给所需行政机关和公共企事业单位共享的电子政务数据资源为有条件共享类电子政务数据资源；有法律、法规或规章明确规定、不能直接提供给其他行政机关和公共企事业单位共享的电子政务数据资源，属于特殊共享类，可以提供给特定对象。
　　第五条　建立全市统一的市政府数据中心，作为全市电子政务数据资源的枢纽和集散地，承载全市所有政务数据的存储备份、目录服务、数据交换、应用共享和开发利用等。全市所有政务数据的交换共享均应依托市政府数据中心进行。行政机关和公共企事业单位原则上不单独建设数据中心，确需单独建设的，应报市政府批准。
　　第六条　市政府办公室是全市电子政务数据资源的主管机构。市政务信息管理中心负责组织建设并管理维护襄阳市政府数据中心，负责建立全市电子政务数据资源共享目录和共享交换体系，制定数据共享和交换的相关制度和办法，对电子政务数据资源共享工作进行指导、协调、检查、督办和考评。
　　第七条　行政机关和公共企事业单位应在各自职责范围内做好电子政务数据的采集、整理、维护和更新工作，并按照规定提供和合法使用所获取的共享信息。


第二章　电子政务数据的提供


　　第八条　行政机关和公共企事业单位是电子政务数据采集的责任主体，应当根据本单位的职能，收集、整理、发布、维护、更新电子政务数据，并确保数据真实、可靠、完整。
　　第九条　行政机关和公共企事业单位按照《湖北省电子政务信息资源交换体系总体设计规范》的要求，制定本单位电子政务数据资源共享目录，标明可供共享数据的名称、格式、提供方式、共享条件、更新时限、使用范围等属性。
　　用于共享的数据属性（如数据结构、数据格式、数据字段等）发生变化时，行政机关和公共企事业单位应及时报市政务信息管理中心，市政务信息管理中心根据实际情况，对电子政务数据资源共享目录进行调整。
　　第十条　凡是列入电子政务数据资源共享目录的数据，行政机关和公共企事业单位必须以电子化形式，按照统一规定和标准，无条件向市政府数据中心提供数据访问接口，组织数据进入数据中心。
　　行政机关和公共企事业单位根据实际情况也可将电子政务数据资源托管在市政府数据中心。
　　第十一条　行政机关和公共企事业单位负责对本单位入库数据实时更新，动态管理。
　　第十二条　当发现与其他行政机关和公共企事业单位提供的数据不一致，或与目录不一致时，行政机关和公共企事业单位有义务及时主动报告市政务信息管理中心，由市政务信息管理中心会同相关单位核实更正补充。



第三章　电子政务数据的共享


　　第十三条　无条件共享类电子政务数据，由需求数据的行政机关和公共企事业单位通过市政府数据中心自行获取。
　　第十四条　有条件共享类电子政务数据资源的获取，由需求数据的行政机关和公共企事业单位向市政务信息管理中心提出申请，市政务信息管理中心根据提供该数据的行政机关和公共企事业单位事前设定的条件，对需求的数据进行审查，符合条件的，市政务信息管理中心直接批准，并通知提供该数据的行政机关和公共企事业单位；不符合条件的，由市政务信息管理中心与提供该数据的行政机关和公共企事业单位会商，如不同意共享，应由提供数据的行政机关和公共企事业单位书面说明理由。需求数据的行政机关和公共企事业单位如坚持获取，可报请市政府批准。
　　第十五条　特殊共享类电子政务数据资源的获取，由市政府批准，通过市政府数据中心提供给特定对象。
　　第十六条　行政机关和公共企事业单位所获取的共享数据，只能用于本机关履行职责需要，不得用于任何其它目的。
　　第十七条　行政机关和公共企事业单位未经提供数据的行政机关和公共企事业单位同意，不得擅自向社会发布和公开所获取的共享数据。
　　第十八条　市政务信息管理中心应当及时检查和统计数据共享和使用情况，并按期通报各行政机关和公共企事业单位。
　　第十九条　行政机关和公共企事业单位在使用获取的共享数据时，认为该数据有错误或不完整，应当及时书面报告市政务信息管理中心。市政务信息管理中心督促提供数据的行政机关和公共企事业单位及时处理，处理结果书面反馈使用数据的行政机关和公共企事业单位。



第四章　电子政务数据的管理


　　第二十条行　政机关和公共企事业单位应当加强电子政务数据资源日常维护，及时更新数据，保障系统正常运行，确保数据有效共享。
　　第二十一条　行政机关和公共企事业单位应当加强电子政务数据资源安全管理，制定安全管理规章制度，做好安全防范工作。
　　第二十二条　市政府数据中心建立身份认证机制、存取访问控制机制和数据审计跟踪机制，对数据进行授权管理，建立安全等级保护措施，确保数据安全、可靠、完整。
　　第二十三条　基础性、公益性的数据资源库和跨部门重大电子政务应用系统的主要数据资源库，应当在市政府数据中心备份。
　　第二十四条　需求数据的行政机关和公共企事业单位在获取相应数据前，应与市政务信息管理中心签署合理使用和保护数据的协议，按约定方式共享并保护、利用数据。
　　第二十五条　市政府数据中心运行维护经费纳入市财政预算;行政机关和公共企事业单位数据共享的维护经费纳入本单位经费列支范围，重要数据提供单位的共享维护经费报请市财政统筹解决。



第五章　监督检查


　　第二十六条　行政机关和公共企事业单位根据本办法要求，制定电子政务数据资源采集、报送、使用的工作程序和管理制度，指定专人负责电子政务数据资源的管理工作。
　　第二十七条　市政务信息管理中心应当定期开展电子政务数据资源共享工作检查，对各行政机关和公共企事业单位提供数据的数量、更新时效和使用情况进行评测，并公布评测结果和改进意见。
　　第二十八条　电子政务数据资源共享交换工作，纳入市政府目标考核范围，逐步实行全过程监督。
　　第二十九条　行政机关和公共企事业单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政府责令其限期改正；逾期不改正的，根据实际情况，给予书面通报批评；造成不良后果的，依照有关规定追究责任。
　　（一）拒绝提供电子政务数据资源的，或不完整提供的；
　　（二）不按时、或不按规范提供电子政务数据资源的；
　　（三）违规使用、泄漏共享数据或擅自扩大使用范围的；
　　（四）数据有错误，拒不改正的;
　　（五）其它违反本办法规定的行为。
　　第三十条行　政机关和公共企事业单位违规使用涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的共享数据或造成国家秘密、商业秘密或个人隐私泄漏的，按国家保密有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附　　则


　　第三十一条　本办法自2012年5月1日起实施。
　　第三十二条　本办法由市政务信息管理中心负责解释。