广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区反不正当竞争条例
广西壮族自治区人大常委会


（1996年8月6日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 不正当竞争行为
第三章 监督检查
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障社会主义市场经济健康发展，维护市场秩序，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内从事商品经营和营利性服务的经营者，以及从事与市场竞争有关活动的其他组织和个人，必须遵守本条例。
第三条 经营者在商品交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则。
本条例所称不正当竞争，是指经营者违反《中华人民共和国反不正当竞争法》以及本条例的规定，损害其他经营者和消费者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。
第四条 县级以上工商行政管理部门负责对不正当竞争行为进行监督检查。法律、法规规定由其他部门监督检查的，从其规定。
第五条 各级人民政府应当鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督和舆论监督，保障监督检查部门依法履行职责。
第六条 一切组织和个人都有权检举、揭发并协助监督检查部门查处不正当竞争行为，监督检查部门应当为举报人保密。对检举、揭发属实和协助查处不正当竞争行为有功的，给予奖励。

第二章 不正当竞争行为
第七条 经营者不得从事下列假冒他人注册商标的行为：
（一）未经注册商标所有人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同的商标；
（二）销售明知或者应知是假冒他人注册商标的商品；
（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识。
第八条 经营者不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。
前款中知名商品的具体认定办法，由自治区工商行政主管部门会同有关部门制定。
第九条 经营者不得采用下列手段，对商品质量作引人误解的虚假表示：
（一）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；
（二）继续使用已被取消的认证标志或者名优标志；
（三）使用的认证标志或者名优标志与其实际获得的认证标志或者名优标志不相符；
（四）伪造或者冒用质量保验合格证、许可证或者监制单位名称；
（五）伪造或者冒用他人企业名称、地址和商品的法定编号、条形码、识别码、防伪标识；
（六）伪造商品生产日期、安全使用日期、失效日期和产地；
（七）伪造商品的性能、用途、规格、等级、制作成份及其名称和含量。
第十条 经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的价格、质量、性能、用途、规格、等级、制作成份及其含量和名称、制造方法、制造日期、使用方法、有效期限、产地、加工者、制造者等作引人误解的虚假宣传。
前款所称其他方法，是指下列行为：
（一）雇用或者伙同他人进行欺骗性的销售诱导；
（二）作虚假的现场演示和说明；
（三）张贴、散发、邮寄虚假的产品说明书和其他宣传材料；
（四）对商品作虚假的文字标注、说明或者解释；
（五）利用新闻媒介作虚假的宣传报道。
广告经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告或者违法有奖销售广告。
第十一条 各级人民政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定经营者销售商品的范围、方式、对象、数量、价格等；限定他人购买其指定的经营者的商品，限定他人到其指定的经营单位办理业务，限制其他经营者正当的经营活动。
各级人民政府及其所属部门不得滥用行政权力，采用立关设卡，提高检验标准，增加审批手续或者违法收费等手段，限制外地商品进入本地市场或者本地商品流向外地市场。
各级人民政府依法对某些与国计民生和人身安全关系重大的商品的购销进行限制，或者为防止疫情、病虫害传播临时限制特定商品在一定区域内流通的，不属于前款禁止的行为。
第十二条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得有下列行为：
（一）限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供或者其指定的经营者提供的相关商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合国家或者行业技术标准的同类商品；
（二）强制用户、消费者购买其提供或者其指定的经营者提供的不必要的商品及配件；
（三）对抵制其限制竞争行为的用户、消费者采用拒绝、中断、削减供应相关商品或者加收费用等手段进行刁难；
（四）其他限制竞争行为。
第十三条 经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。但下列情形不属于不正当竞争行为：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品；
（五）展销会期间销售商品。
第十四条 经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
第十五条 经营者不得从事下列欺骗性有奖销售：
（一）谎称有奖或者故意让内定人员中奖；
（二）对所设奖的种类、中奖概率、最高奖金额、总金额、奖品种类、数量、质量、价值、提供方法等作虚假的表示；
（三）故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或者不全部投放市场；
（四）不按承诺兑现奖金、奖品；
（五）利用有奖销售推销质次价高的商品。
第十六条 抽奖式的有奖销售，最高奖的金额不得超过5000元。同一奖券或者购买一次商品具有两次以上获奖机会的，各次开奖中最高奖数额之和为其最高奖金额。
以实物或者其他方式作奖励的，按照同期市场同类商品的价格折算，其金额不得超过5000元。
第十七条 经营者不得捏造、散布虚假事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
第十八条 投标者不得有下列串通投标的行为：
（一）投标者之间相互约定，故意抬高或者压低投标报价；
（二）投标者之间相互约定，在类似招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；
（三）投标者之间就标价之外其他事项进行串通，以排挤其他竞争对手。
第十九条 招标者与投标者不得采用下列手段相互勾结，以排挤其他竞争对手：
（一）招标者在公开开标前，私下开启标书，并告知尚未报送标书的其他投标者；
（二）招标者与投标者商定，在公开投标时压低标价，中标后再给招标者部分额外补偿；
（三）招标者向投标者泄露招标底价；
（四）在招标过程中的其他营私舞弊行为。
第二十条 经营者不得通过协议、约定、决议、倡议等方式从事下列限制或者妨碍公平竞争的联合行为：
（一）联合限定价格或者约定其他不合理的经营条件；
（二）划定市场；
（三）限定产量或者销售量；
（四）联合拒绝购买、销售或者服务。
第二十一条 经营者不得从事法律、法规禁止的其他不正当竞争行为。

第三章 监督检查
第二十二条 对不正当竞争行为的监督检查，由违法行为发生地的县级以上监督检查部门管辖。对管辖发生争议的，由争议各方的共同上一级行政机关按照方便查处的原则指定管辖。
上级监督检查部门可以直接查处下级监督检查部门管辖的案件。
第二十三条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，制作询问笔录，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；
（二）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录，业务函电和其他资料；
（三）检查与本条例第七条、第八条、第九条规定的不正当竞争行为有关的财物、场所，可以责令被检查的经营者说明该商品的来源、数量、价格；
（四）可以书面形式责令被检查的经营者暂停销售，听候处理；
（五）被检查的经营者有转移、隐匿、销毁该财物迹象的，经县级以上监督检查部门负责人批准并作出书面决定，可以依法对该财物予以查封、扣留。经人民法院裁定，可以对该财物暂停支付。
监督检查部门查封、扣留财物，必须出具查封、扣留单据，由在场人签名或者盖章后，交被查扣财物的经营者1份。查封、扣留的时间从作出书面决定之日起计算，最长不得超过三个月。
监督检查部门对所查封、扣留的财物应当妥善保管，不得动用、调换或者损毁。对易腐烂、变质的物品，可以按照法律、法规的规定先行处理。所查封、扣留的物品，在三个月内无法找到物主的，可以按照法律、法规、规章的规定处理。
第二十四条 监督检查部门工作人员监督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件；不出示检查证件的，被检查的经营者有权拒绝检查。
第二十五条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当在监督检查部门规定的时间内如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、拖延或者谎报。

第四章 法律责任
第二十六条 经营者违反本条例规定，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的实际费用。
被侵害的经营者要求侵权人承担损害赔偿责任时，经双方当事人协商，达成仲裁协议的，可以向仲裁委员会申请仲裁。没有达成仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十七条 经营者违反本条例第七条规定，假冒他人注册商标的，依照《中华人民共和国商标法》及其实施细则的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 经营者违反本条例第八条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条规定的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 经营者违反本条例第九条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《广西壮族自治区产品质量监督管理条例》的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 经营者违反本条例第十条规定的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国广告法》的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 经营者违反本条例第十四条规定，违背购买者意愿搭售商品或者附加其他不合理条件的，监督检查部门应当责令其改正，可以根据情节处以1000元以上10000元以下的罚款。
第三十二条 经营者违反本条例第十七条规定，捏造、散布虚假事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，消除影响，恢复名誉，可以根据情节处以10000元以上200000元以下的罚款。
第三十三条 经营者违反本条例第二十条规定，采取联合方式进行不正当竞争的，监督检查部门应当责令其改正，可以根据情节对联合各方分别处以10000元以上200000元以下的罚款。
第三十四条 没收违法所得和收缴罚款，应当出具自治区财政主管部门印制的罚没收据。罚没款一律上缴同级财政。
第三十五条 经营者阻碍监督检查部门依法监督检查不正当竞争行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第三十七条 监督检查部门违法行使职权侵犯经营者合法权益造成损害的，应当依法承担行政赔偿责任。
监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由自治区工商行政主管部门负责解释。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。



1996年8月6日
湖北省荆门市人民政府


荆门市行政效能监察办法


第18号



　　《荆门市行政效能监察办法》已经2013年2月26日市八届人民政府第30次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　2013年4月12日


　　荆门市行政效能监察办法


　　第一章总则
　　第一条为加强行政机关效能建设，提高行政效能，保持政令畅通，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、湖北省《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》和《湖北省行政效能监察试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称行政效能监察，是指监察机关对行政效能监察对象（以下简称监察对象）履行法定职责的效率、效益、效果等情况进行监督检查，并对监察对象故意或者过失不履行、不正确履行法定职责等行政效能过错行为进行责任追究的活动。
　　第三条监察对象包括：
　　（一）行政机关及其公务员；
　　（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员；
　　（三）受行政机关委托依法从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员；
　　（四）行政机关任命的其他工作人员。
　　第四条监察机关应当建立健全行政效能举报、投诉制度，向社会公布受理举报、投诉的方式、方法。
　　对行政效能过错责任者的处理结果，有明确检举人、控告人或者投诉人的应当告知其处理结果。
　　第五条监察机关开展行政效能监察，视情况邀请人大代表、政协委员或特邀监察员参加，注重发挥新闻媒体、人民群众的监督作用。
　　第二章行政效能监察职责和权限
　　第六条行政效能监察工作由本级监察机关负责并接受本级人民政府领导和上级监察机关的指导、监督。各级监察机关的行政效能监察工作机构具体负责本级行政效能监察的日常工作。
　　第七条行政效能监察机构履行下列职责：
　　（一）制定、实施行政效能监察工作计划，向本级监察机关和上级行政效能监察机构报告行政效能监察工作情况；
　　（二）受理公民、法人或者其他组织与行政效能有关的检举、控告和投诉；调查处理与行政效能有关的违规行为；
　　（三）监督、检查、考核评估行政机关效能建设情况；总结、推广行政机关加强行政效能建设、提高行政效能的经验；
　　（四）履行监察机关确定的其他职责。
　　第八条监察机关在行政效能监察过程中，有权采取下列措施：
　　（一）要求监察对象提供与行政效能监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；
　　（二）要求监察对象对行政效能监察事项涉及的问题作出解释和说明；
　　（三）责令监察对象停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为；
　　（四）责令监察对象对其违规行为造成的损害采取必要的补救措施；
　　（五）责令监察对象退还违规收取的费用；
　　（六）根据检查、调查结果提出监察建议或作出监察决定。
　　第三章行政效能监察范围
　　第九条监察对象在行政决策中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）行政决策违反国家法律、法规、规章或干扰党委、政府工作部署的；
　　（二）不按法定权限和程序决策的；
　　（三）不按照集体研究决定决策的；
　　（四）违规干预下级行政决策的；
　　（五）行政机关作出的行政决定被依法撤销的；
　　（六）其他在行政决策时造成工作失误或不良影响的行为。
　　第十条监察对象在执行行政决策或作风建设中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）不执行或不正确执行党委、政府作出的决策和交办的工作任务或者因单位内部管理不善导致工作目标任务不能完成的；
　　（二）在推进重大项目和重点工作中，作风不实、效能低下，造成损失或不良影响的；
　　（三）包庇、袒护、纵容、指使、暗示下属部门或者工作人员不执行或不正确执行行政决策的；
　　（四）虚报、瞒报、误报、迟报、拒报工作情况，造成重大损失的；
　　（五）作风纪律涣散，不遵守公职人员的行为规范，影响单位工作和机关形象的；
　　（六）公务不节俭，铺张浪费，造成不良影响，公款旅游、公款娱乐、公款吃喝、工作日午餐饮酒、公车私用的；
　　（七）精神不振，工作不在状态，责任心不强，工作时间做与工作无关的事，不遵守公务活动、会议等工作纪律和不落实干部驻勤制度规定的；
　　（八）在抗御自然灾害、处理重大安全事故、防治重大疫情和处置突发性事件、群体性事件工作中，消极对待，推诿责任，贻误处置，致使矛盾激化或造成严重后果的；
　　（九）征地拆迁、控违查违工作不力或参与违法建设的；
　　（十）其他执行行政决策或作风建设中贻误工作或造成不良影响的行为。
　　第十一条监察对象在政务服务中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）不落实行政效能建设基本制度，对职责范围内的事项敷衍塞责、推诿拖延，增加行政相对人办事成本或者难度的；
　　（二）把职责范围内的工作违规转移、委托给中介机构，搞有偿服务，从所管理的中介机构获利的；
　　（三）在办理行政许可、审批、登记、认证、裁决等事项时，违规要求行政相对人接受中介服务或指定中介机构为其个人或特定对象服务的；
　　（四）不履行对中介机构的监管职能，导致中介机构严重违规违法操作或弄虚作假；或利用监管职权、影响力授意、指使、强迫中介机构出具虚假报告或提供虚假证明的；
　　（五）在招商引资及对外合作工作中，对依法承诺事项不兑现落实，服务不积极主动的；
　　（六）利用职务或工作上的便利，故意刁难管理服务对象，吃、拿、卡、要的；
　　（七）利用职权强揽工程、强揽劳务、强迫交易的，或者对强揽工程、强揽劳务、强迫交易等行为打击不力，致使社会治安和企业周边环境混乱的；
　　（八）其他违反政务服务管理规定，贻误工作的行为。
　　第十二条监察对象在实施行政审批和办理公共服务事项中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）对已明令取消、下放的行政审批事项，不按要求取消、下放的；
　　（二）擅自设置行政审批事项，增加审批前置条件和环节的；
　　（三）对符合审批和办理条件的事项，不予审批和办理、超过承诺时限或法定时限审批和办理的；对不符合审批和办理条件的事项，违反规定进行审批和办理的；
　　（四）利用单位职能或个人影响，越权干扰、影响行政审批的；
　　（五）对应进驻政务服务中心的行政审批和公共服务事项，未做到应进必进或授权不充分，导致中心窗口和部门两头受理的；
　　（六）违反行政审批电子监察相关规定，应登录电子监察系统的行政审批和公共服务事项未及时登录，规避电子监察和不按规定办结的；
　　（七）未按规定向社会公布行政审批和公共服务事项的办理程序、办理条件、办理时限等信息，或者政务公开内容不真实、不全面的；
　　（八）其他违反行政审批和公共服务事项办理规定的行为。
　　第十三条监察对象在实施行政征收、行政征用中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）不履行或者消极履行法定征收、征用职责的；
　　（二）无法定依据或者主体资格实施征收、征用的；
　　（三）应当公示而不公示征收、征用项目、标准、依据的；
　　（四）不出示有效的行政执法证件实施征收、征用的；
　　（五）未按规定范围、时限和标准实施征收、征用的；
　　（六）实施征收不按规定出具合法票据的;
　　（七）管理不善造成征用财物遗失或损坏的；
　　（八）被征收、征用单位或者个人对征收、征用有异议，不告知法定依据、救济权利和途径的；
　　（九）其他违反行政征收、征用规定的行为。
　　第十四条监察对象在实施行政收费中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）无法定依据或者主体资格实施行政收费的；
　　（二）擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；
　　（三）不按规定出具合法票据的；
　　（四）不按规定实行收缴分离，挪用、坐支行政收费的；
　　（五）下达行政事业性收费指标或将行政事业性收费指标与单位或个人待遇挂钩的；
　　（六）在年检或各项管理服务过程中搭车收费，造成不良影响和后果的；
　　（七）违规要求企业提供无偿劳务或者廉价劳务、违规向企业征收财物、摊派或者索取赞助费的；
　　（八）违规向企业借款借物、推销商品或者强迫企业为其他单位或个人提供担保和贷款的；
　　（九）要求企业出资、陪同外出旅游观光的；
　　（十）强迫企业订购报刊、杂志、图书、音像制品以及参加经贸洽谈会等摊派活动的；
　　（十一）强迫企业购买指定商品或者接受指定检验、检疫、检测等服务并收费的；
　　（十二）违规向中介机构收取管理费，或者巧立名目变相向中介机构收费、摊派费用的；
　　（十三）为谋取单位和个人利益，接受被收费对象钱物，抵扣应征款项的；
　　（十四）被收费单位或者个人对收费有异议，不告知法定依据、救济权利和途径的；
　　（十五）其他违反行政收费规定的行为。
　　第十五条监察对象在实施行政检查中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）无法定依据或不按法定程序、规定、职责实施检查的；
　　（二）不出示有效的行政执法证件实施检查的；
　　（三）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
　　（四）违规对企业实施检查，违规举办涉企培训、评比、达标、考核等活动的；
　　（五）违规设卡对过路车辆进行检查的；
　　（六）其他违反行政检查工作规定的行为。
　　第十六条监察对象在实施行政处罚中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）不具备行政处罚主体资格或者没有法律依据和违法事实实施行政处罚的；
　　（二）擅自设立行政处罚种类或者改变处罚幅度的；
　　（三）下达或变相下达行政处罚指标或将处罚指标与单位或个人待遇挂钩的；
　　（四）违反法定程序进行行政处罚的；
　　（五）不按规定出具合法票据的，收取罚没款物不及时足额上缴财政或坐收坐支、违规使用的；
　　（六）违规责令企业停产停业，或者查封、划拔企业财产、资金和冻结银行帐户的；
　　（七）不规范行政处罚自由裁量权，对行政处罚自由裁量权应当细化而不细化，或者实施行政处罚时滥用自由裁量权的；
　　（八）行政处罚行为不公开、不透明，处罚方式不当，造成不良影响和后果的；
　　（九）应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交的；
　　（十）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
　　（十一）其他违法实施行政处罚的行为。
　　第十七条监察对象在采取行政强制措施中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）无法定依据采取行政强制措施的；
　　（二）违反法定程序或者超过法定时限采取行政强制措施的；
　　（三）违规采取停水、停电、停气等行为，给行政相对人造成损失的；
　　（四）使用、丢失或者损毁扣押、封存财物的；
　　（五）其他违法采取行政强制措施的行为。
　　第十八条监察对象在实施行政确认中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政确认的；
　　（二）无法定事实依据或者违反法定程序实施行政确认的；
　　（三）违法向他人提供、泄露在行政确认中获知的行政相对人的个人隐私或者商业秘密的；
　　（四）其他违反规定实施行政确认的行为。
　　第十九条监察对象在实施行政给付中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）不履行或者消极履行行政给付职责的；
　　（二）不按照法定程序、范围、标准等实施行政给付的；
　　（三）滞留、截留、挪用救助资金、物资的;
　　（四）其他违反规定实施行政给付的行为。
　　第二十条监察对象在财政专项资金拨付、使用中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取财政专项资金的;
　　（二）滞留、截留、克扣、挪用财政专项资金的;
　　（三）违反规定超概预算投资的;
　　（四）未经批准改变项目计划或者资金用途的;
　　（五）违反规定扩大财政专项资金使用范围、提高使用标准的;
　　（六）虚列投资完成额或者隐瞒、挪用项目节余资金的;
　　（七）因项目管理不善导致资金或者资源浪费的;
　　（八）不履行或者不正确履行职责,致使项目不能按计划实施,或者发生环境污染以及安全、质量事故等问题,造成不良影响或者严重后果的;
　　（九）其他违反财政资金或者项目管理有关规定的行为。
　　第二十一条监察对象在行政复议中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）对行政复议申请无正当理由不予受理或者不予答复的；
　　（二）在法定期限内不作出行政复议决定的；
　　（三）在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；
　　（四）其他违反行政复议规定，贻误工作或者损害行政复议申请人合法权益的行为。
　　第二十二条监察对象在委托执法中有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）对受委托执法组织监管不力或指使、纵容、暗示受委托执法组织滥用职权的；
　　（二）违法与受委托组织订立利益分配协议或者发生财务往来的。
　　第二十三条监察对象在处理内部事务时有下列情形之一的，应予追究责任：
　　（一）对来文、来电、来函、电子邮件、来访等，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的；
　　（二）对不属于本单位职权范围办理的事项，不说明、不移送，置之不理的；
　　（三）公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商未取得一致意见，不报请上级领导机关裁决，擅作决定的；
　　（四）未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失，造成不良后果的；
　　（五）对外发文，未严格核对文种、文号、格式、文字等，造成不良后果或影响的；
　　（六）其他违反内部事务处理制度，贻误工作的行为。
　　第四章行政效能监察程序
　　第二十四条行政效能监察应当按照立项、受理、调查和处理的程序进行。
　　监察机关可以采取检查、调查、电子监察、考核评估和公众评议等方式进行效能监察。
　　第二十五条监察机关根据本级人民政府和上级监察机关的部署、决定，确定行政效能监察工作任务并立项。
　　第二十六条行政效能监察机构对具有下列情形之一的，予以受理：
　　（一）公民、法人和其他组织举报、投诉的；
　　（二）上级机关和领导交办、批示的；
　　（三）新闻媒体曝光的；
　　（四）工作检查、电子监察和考核评估中发现的；
　　（五）其他需要进行效能监察的。
　　第二十七条行政效能监察事项立项和受理，应当报本级监察机关主要负责人批准。涉及全局性重大效能监察事项的，应当报本级人民政府批准，并报上一级监察机关备案。
　　第二十八条行政效能监察的检查、调查，应当全面客观地了解情况、收集证据、查清事实，并提交检查或者调查报告，提出处理意见或建议。
　　监察机关开展检查前，应当向监察对象送达行政效能监察通知书，但不宜提前通知的除外。
　　第二十九条监察机关根据检查、调查、电子监察和评估、评议的结果，依法作出监察决定或者提出监察建议，并督促落实，或者作出其他相应的处理。
　　第五章行政效能监察责任追究
　　第三十条行政效能监察责任追究的方式为：
　　（一）批评教育；
　　（二）诫勉谈话；
　　（三）责令作出书面检查；
　　（四）通报批评；
　　（五）责令公开道歉；
　　（六）停职检查；
　　（七）调离岗位；
　　（八）引咎辞职或者责令辞职；
　　（九）免职；
　　（十）辞退或者解聘。
　　以上追究方式可以合并使用。
　　监察对象受到第（四）至第（七）项处理的，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格；受到第（七）项处理的，一年内不得提拔；受到第（八）、（九）项处理的，年度考核为不称职，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。行政执法工作人员受到调离岗位及以上处理的，同时吊销其行政执法证件。
　　受到行政效能过错责任追究并且造成重大损失或者恶劣影响的单位，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格，并视情节轻重，对主要负责人给予诫勉谈话、通报批评直至停职检查或者调离岗位处理。
　　对已经违反政纪或者触犯国家法律的，依照政纪或者有关法律、法规进行处理。
　　第三十一条具有本办法第九条至第二十三条所列情形，且有下列情节之一的，应当从重或加重责任追究：
　　（一）干扰、妨碍责任追究事项调查的；
　　（二）弄虚作假、隐瞒事实真相，拒不认错的；
　　（三）对检举人、控告人、证人及其他相关人员打击、报复、陷害的；
　　（四）一年内被追究责任两次以上（含两次）的；
　　（五）有其他从重或加重责任追究情节的。
　　第三十二条具有本办法第九条至第二十三条所列情形，且有下列情节之一的，可以从轻或减轻责任追究：
　　（一）主动采取措施，积极挽回损失或者消除影响的；
　　（二）积极配合责任追究事项调查，并主动承担责任的；
　　（三）有其他从轻或减轻责任追究情节的。
　　第三十三条具有本办法第九条至第二十三条所列情形，且有下列情节之一的，免予责任追究：
　　（一）行政管理相对人弄虚作假，致使监察对象难以识别，无法作出正确判断的；
　　（二）法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或者规定不具体，致使监察对象理解错误的；
　　（三）因不可抗力致使行政效能过错行为发生的。
　　第三十四条监察对象对行政效能过错责任追究不服的，按照《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和湖北省《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》的规定程序办理。
　　第六章附则
　　第三十五条本办法由市监察局负责解释。
　　第三十六条本办法自发布之日起施行。2006年6月26日市人民政府发布的《荆门市行政效能监察暂行办法》（荆政发[2006]18号）同时废止。