国家体育总局


关于印发《国家体育总局高层次体育人才培养工作计划》的通知

体人字〔2003〕254号

各厅、司、局，各直属单位：
《国家体育总局高层次体育人才培养工作计划》已经总局批准，现印发给你们，请结合本部门、本单位实际情况，认真做好体育人才培养工作。

国家体育总局(公章)
二○○三年七月十五日

国家体育总局高层次体育人才培养工作计划

为适应举办2008年奥运会需要，加速高层次体育人才培养工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》和《关于加强专业技术队伍建设的若干意见》的精神，结合总局人才队伍建设的实际，特制定本计划。
一、工作目标
高层次体育人才培养工作计划的目标是：用3到5年时间，采取有力措施，培养和造就一支德才兼备、开拓创新、门类齐全、结构合理的高层次体育人才队伍，在举办2008年奥运会时发挥骨干作用。具体目标是：
（一）培养和造就20名左右具有较高政治理论水平、较强宏观管理和科学决策能力、驾驭全局和战略思维能力，有较高综合素质和工作水平、较宽国际视野，能把握体育工作规律的高层次党政管理人才。
（二）培养和造就20名左右谙熟体育市场开发和体育产业经营规律、把握国际体育产业发展趋势，具有良好的经济专业知识背景和良好的对外沟通交流能力、市场运作能力的高层次体育产业经营管理人才。
（三）培养和造就10名左右熟悉体育外事业务、外语水平高、具有较强的外事组织协调和沟通能力的体育外事人才。
（四）培养和造就50名左右事业心强、治学严谨，具有较深学术造诣和较强创新能力，学术技术水平处于国内领先地位的高层次体育学术技术人才。
（五）培养和造就100名左右掌握训练竞赛规律、组织能力强、业务水平高、实践经验丰富，把握当代竞技体育发展趋势，能在备战2008年奥运会过程中承担国家队主要教练任务的高层次体育教练人才。
（六）培养和造就50名左右熟悉国际体育事务、外语水平高、知识面广，具有较强的组织协调和沟通能力，能在国际体育事务中发挥重要作用的高层次国际体育组织人才。
（七）培养和造就100名左右熟悉奥林匹克事务、外语水平高、业务熟练，具有较强的体育竞赛组织管理能力或裁判执法能力，能够直接与国际体育组织进行良好沟通和交流，在2008年奥运会竞赛组织工作中起关键作用的高层次体育竞赛组织管理人才和裁判人才。
二、人才选拔
（一）高层次体育人才应具备以下基本条件：
1.努力实践“三个代表”重要思想，认真执行党和国家的路线、方针、政策。
2.热爱体育事业，具有较强的事业心和良好的职业道德，爱岗敬业，求真务实，开拓创新。
3.熟悉相关业务，具备相应的专业知识。
（二）高层次体育人才应具备以下资格：
1.具有大学本科以上文化程度。其中，高层次学术技术人才须具有硕士研究生以上学历或硕士以上学位。
2.具有较高的外语水平。其中，高层次体育外事人才须具有外语专业本科以上学历，能较熟练应用第二外语。
3.高层次体育学术技术人才须具有高级专业技术职务；高层次体育教练人才须具有高级教练或国家级教练职务。
4.熟练掌握计算机应用技术。
5.具有丰富的实践经验或相关工作经历。
6.年龄在50周岁以下。
7.身体健康。
个别特殊人才可适当放宽以上资格要求。
（三）高层次体育人才的选拔范围：
1.高层次体育行政管理人才主要从机关司局级干部、直属单位领导班子成员、机关优秀处级干部和直属单位优秀中层正职中选拔产生。
2.高层次体育产业经营管理人才主要从机关从事经济管理的司局级干部、优秀处级干部，直属单位分管经营开发的领导班子成员，直属单位经营开发、财务管理等部门的优秀负责人以及下属企业的主要负责人中选拔产生。
3.高层次体育外事人才主要从有出色体育外事工作经历的机关处级以上干部，直属单位中层正职以上干部中选拔产生。
4.高层次体育学术技术人才主要从国内从事体育专业学术技术工作，有较高水平的研究成果，在本学术技术领域有较大影响或有较大发展潜力的人员中选拔产生。
5.高层次体育教练人才主要从国内从事训练教学工作，所带运动员、运动队在国际大赛中取得优异成绩的高级教练、国家级教练中选拔产生。
6.高层次国际体育组织人才主要从以下人员中选拔产生：
（1）已在国际体育组织中担任领导职务的人员。
（2）具有优秀外事工作经历的总局系统外事人员。
（3）综合素质较高的教练员和退役优秀运动员。
（4）热心体育事业，并在国内体育社团中担任一定职务、具有一定影响的社会知名人士。
7.高层次体育竞赛组织管理人才和裁判人才主要从国内长期从事体育竞赛组织管理工作、裁判执法工作，具有较强的组织管理和综合协调能力的人员中选拔产生。
个别特殊人才可以面向海内外公开选拔产生。
（四）高层次体育人才的选拔程序：
1.组织推荐或个人自荐。
2.进行考试、考察或组织专家进行评审。
3.确定人选，报总局审定。
三、人才培养
（一）设立高层次体育人才培养专项经费，用于高层次体育人才的选拔和培养。
（二）培养内容：
1.综合素质培养：不定期对各类高层次体育人才进行政治理论、政策法规、管理知识等方面的培训。
2.专业能力培养：采取多种措施，全面开展专业能力培训，不断更新其专业理论知识，提高工作水平。3.外语培训：加大对高层次体育人才的外语培训力度，通过脱产强化培训、半脱产培训、业余培训等多种形式，尽快提高其外语水平。
4.计算机培训：采取多种措施，切实提高高层次体育人才的计算机水平。
（三）培养形式：
1.学历教育。加强与有关高校的合作，支持高层次体育人才参加学历教育。每年资助部分高层次党政管理人才接受公共管理硕士（MPA）教育；资助部分体育产业经营管理人才接受工商管理硕士（MBA）教育；为高层次教练人才接受学历教育创造条件；有计划地组织退役运动员接受学历教育。
2.国内短期培训或研修。定期举办各种短期培训班或研修班，不断满足高层次体育人才的需要。
3.国内外合作研究或进修。加强与国内外高等院校、研究机构的联系与合作，选派高层次体育学术技术人才进行合作研究或进修学习。
4.出国培训或留学。加大高层次体育人才出国、出境培训工作力度，有计划地选派部分高层次体育人才组团出国培训，同时有计划地资助高层次体育人才出国培训。每年选派部分高层次国际体育组织人才和外事人才到英语母语国家留学。
5.实践锻炼。选派高层次体育人才到相应国际体育组织、有关国家奥委会、体育协会、国内外知名企业等机构进行工作实习，参加国际大型体育赛事的组织工作或在国内不同单位、不同岗位挂职锻炼，全面提高其工作水平。
四、人才管理
（一）建立高层次体育人才库，全面掌握高层次体育人才的情况。
（二）建立《高层次体育人才考核档案》，考核工作由人才所在单位结合年度考核组织实施。考核结果报总局备案。
（三）对高层次体育人才实行动态管理，根据年度考核结果调整不合格人选，并及时进行人选的补充。
（四）高层次体育人才的日常管理、培养和使用由人才所在单位负责。各单位对高层次体育人才在加强日常管理的同时，要积极为他们参加培训、学习、实践锻炼等提供条件。
（五）对于高层次体育人才，总局将根据工作需要统一调配使用。各单位要及时将高层次体育人才的职务晋升、工作变动等情况报总局备案。
（六）对各单位引进符合条件的高层次体育人才，总局将酌情给予资助。
（七）总局将通过高层次体育人才的培养工作带动整个人才队伍建设。在突出抓好高层次体育人才培养工作的基础上，注重对各类人员的培养和使用。
（八）各单位在配合总局抓好高层次体育人才培养的同时，要认真抓好人才梯队建设，努力建设一支门类齐全、结构合理、素质优良，适应举办2008年奥运会和体育事业可持续发展需要的人才队伍。
（九）总局建立体育人才培养工作机制，人事司牵头抓总，人才培养工作涉及的竞体司、经济司、外联司、科教司等部门不定期召开协调会议，及时研究和解决人才培养工作中出现的问题。
（十）高层次体育人才的培养工作在党组统一领导下，由人事司归口管理，有关职能部门和有关单位分工负责。
人事司负责制定高层次人才培养工作计划、制定有关政策规定；负责高层次人才选拔培养工作的组织协调和定期检查、督办人才培养工作；负责共性知识和能力的培训；具体负责高层次党政管理人才、高层次体育学术技术人才的选拔和培养；协助外联司抓好国际体育组织人才的培养；协助竞体司抓好高层次体育教练人才的培养。
竞体司负责高层次体育教练人才、高层次体育竞赛组织管理人才和裁判人才的选拔和培养。
外联司负责高层次体育外事人才、高层次国际体育组织人才的选拔和培养。
经济司负责高层次体育人才培养工作的经费管理；具体负责高层次体育产业经营管理人才的选拔和培养。
科教司协助人事司抓好高层次体育学术技术人才的培养；协助竞体司抓好高层次体育教练人才的培养。
（十一）年度考核各单位领导班子成员时，将各单位对高层次体育人才的培养情况纳入考核内容。


国家体育总局办公厅　　　　　　2003年7月16日印发


北京市经济技术协作办公室 等


关于执行《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的若干管理办法
北京市经济技术协作办公室 市财政局 市税务局 市工商局 市统计局 市房地产局


序
为了更好地执行市委、市人民政府“关于执行《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的暂行规定”，保证横向经济联合的健康发展，特制订本管理办法。

有关财政税务方面
一、联营各方在研究联营企业的资金来源、收入分配方案或有关联营合同、协议时，应有财务部门的人员参加。在联营协议中涉及国家财产的转移、估价和利益分配等条款，应征求联营各方的同级财政部门的意见。
二、参加联营的各方可用下列财产和资金投资：
1、现有的固定资产和物资；
2、结余的企业基金、利润留成和税后留利；
3、先进的技术成果、商标权、专利权；
4、其他按照国家有关规定能用于联营的资金和财产。
三、下列各项资金和财产不得用于联营投资：
1、应当上缴的财政收入，包括应上缴的各种税金、利润和能源交通建设基金等；
2、国家和市人民政府拨给的专用款项；
3、农田不得作为直接投资，但已依法征用的可用其征用土地补偿费投资；
4、其他按国家有关规定不得用于联营的资金。
四、联营企业实现的利润应按照“先分后税”的原则，根据联营协议的规定进行分配，投资各方分得利润后持联营企业所在地税务部门出具的利润转移证明，回各自所在地按规定缴纳所得税。
五、联营企业如发生亏损，应按协议规定由联营各方分担，联营企业因发生严重亏损而倒闭，应由各方按国家有关规定清理财产、偿还债务。
六、联营企业的财务会计报表应报送主管财政、税务部门。
七、对于目前尚未实行增值税的企业，组成不实行统一核算的经济联合组织并要求对其生产的产品试行增值税的，由市税务局商主管部门制定具体办法，报市政府批准后执行。
八、企业以国家资金或自有资金向联合组织投资而分得的利润及企业向市内外转让技术收入的减免税办法，按市税务局的有关规定执行。

有关工商行政管理方面
九、各级工商行政管理机关要积极支持企业间的横向经济联合。通过横向经济联合，进一步调动企业积极性，推动经济体制改革和商品经济的发展。同时，大力发展外地风味饮食业和服务修理业，引进名、特、优、新产品，丰富首都市场，进一步缓解人民生活诸多不便的问题。
凡具备企业法人条件，能够独立承担民事责任，直接从事生产经营或服务性业务的经济实体，由参加联合的各方，持上级主管部门批准文件，主办单位申请登记报告，法人代表、资金、生产经营场所证明以及联合经营的协议、企业章程，到企业所在地工商行政管理机关注册登记，经核
准发给营业执照，并持照到税务主管部门办理税务登记。
十、联合企业尚未形成独立的经济实体，而联合企业各方根据业务经营需要，已经抽调人员和资金组成联合企业的办事机构，并开展业务经营活动的，工商行政管理机关可以根据实际情况核准发给注明有效期限的营业执照，有效期最长不得超过三年，但要提交联合各方承担连带经济责
任的证明文件，并持营业执照到税务主管部门办理税务登记。
十一、以合同、协议为依据，不形成新的经济实体的松散型经济联合组织暂不登记发照。

有 关 统 计 方 面
十二、在京的以本市企事业为主的紧密型、半紧密型联合组织，应统计上报联合企业的各项指标资料，同时列出按协议规定属于我市的部分，以免重复遗漏。各方只报按协议规定归自己所得的那一部分的统计数字，本市各级主管部门在向市统计局报送各项统计数字时，应分别单独列出
本系统参与联合单位和外省市单位的各项数字。
十三、我市企业参与以其他企业为主体的联合组织，只统计按协议比例分得的数字，不报联合组织的全部统计资料。
十四、关于横向经济联合的定期统计制度和统计报表，由市经济技术协作办公室和市统计局共同商定。
全市的横向经济联系统计报表由市统计局制定并汇总上报。

有关房地产管理方面
十五、本市单位以公有房屋折抵投资或出租参与联合的，须提前一个月向房管部门报告并交验房屋产权的有关证件，经审查无误后，方可办理参与联合手续。
十六、本市单位以自有房屋折抵投资参与联合的，房屋作价应由房管部门按本市房价标准估算，平房房价以1982年市人民政府批准的房价标准的九倍为限；楼房按重置完全价值进行估算。合营企业具有法人地位、能独立承担民事责任的，原房产所有单位与参与联合的有关各方须共
同到房管部门办理产权转移手续，房屋产权归合营企业所有。
十七、本市单位以自有房产的使用权参与各种形式的合作，合作各方应签订租赁合同，并向当地房管部门办理租赁审核手续。房屋租金参照本市《关于加强城市私有房屋买卖价格和单位租用私有房屋租金管理的暂行规定》议定。
十八、外省市与本市单位联合投资在京兴建的房屋，其产权按出资比例归联合投资各方共有。有关产权所有单位应于房屋竣工后六个月内，持建筑执照、竣工图纸到房屋所在地房管部门办理产权登记，申领房产证件。
联营一方中途退出联合，退出一方将房屋出售给另一方的，双方按房屋净值结算，并须到房屋管理部门办理买卖立契、产权转移手续。
十九、关于征用农田的土地补偿费和安置补助费等，按市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》制定的有关规定执行。
二十、外省市在本市城、近郊区范围内联合投资或独资办企业，应视同本市企业对待，所需占用场地或院基地，原使用一方不得作为直接投资，但已用于公用设施的投资，可作为原土地使用一方的投资。
单位以土地使用权与另一方合作建房的，房屋产权归出资一方所有，拥有土地使用权的一方可享有部分房屋使用权。



1987年6月1日