国家发展改革委办公厅关于组织实施2012年国家下一代互联网信息安全专项有关事项的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于组织实施2012年国家下一代互联网信息安全专项有关事项的通知
发改办高技[2012]287号
教育部、中科院办公厅，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，相关中央直属企业：
为了贯彻落实国务院关于加快我国下一代互联网发展的工作部署，进一步提升下一代互联网网络信息安全产品的技术水平，国家发展改革委决定组织实施2012年国家下一代互联网信息安全专项。现将有关事项通知如下：
一、专项支持的重点
重点支持满足下一代互联网发展需要的高性能网络信息安全产品。产品必须同时支持IPv4和IPv6环境，符合IPv6相关规范要求，能够满足IPv6环境下各种场景的网络信息安全需求。产品自身应具有较高的安全性，不低于目前GB/T 20281-2006、GB/T 20275-2006、GB/T 18336-2008等国家标准中3级的相关要求。具体支持重点和主要要求如下：
（一）高性能防火墙
主要功能包括：透明传输、路由协议支持、访问控制安全策略、会话限制、ALG协议、IP/MAC绑定、流量管理、拥塞控制、应用层过滤等。在启用一般功能后，多对端口汇聚吞吐量达到80Gbps以上，能够适用于不同的万兆网络应用场景，TCP最大并发连接数至少达到800万，TCP最大新建连接速率至少达到50万/秒等。
（二）高性能统一威胁管理系统（UTM）
主要功能包括：各安全模块协调联动、入侵防御、病毒检测与数据包阻断、已知漏洞攻击检测、配置管理、用户鉴别和授权、控制和通信安全、用户登录和入侵报警、碎片包处理、隧道流量处理、基于端口/协议/地址的阻断过滤、用户访问控制、畸形报文检测、端口扫描检测、反垃圾邮件等。在启用防火墙和入侵防御功能后，多对端口汇聚吞吐量达到20Gbps以上，启用病毒防护功能后多对端口汇聚吞吐量达到6Gbps以上，能够适用于不同的万兆网络应用场景，TCP最大并发连接数至少达到500万。
（三）入侵检测系统（IDS）
IDS主要功能包括：已知漏洞攻击检测、畸形报文检测、配置管理、用户鉴别和授权、用户登录和入侵报警、碎片包处理、端口扫描检测、安全报警定制响应、防火墙联动、分布式部署和多级管理、流量监测等。IDS要支持万兆网络环境，能够支持20Gbps的背景负荷量等。支持在海量事件中分析出关键事件的挖掘能力。
（四）高性能入侵防御系统（IPS）
IPS主要功能包括：已知漏洞攻击阻断、端口扫描监控、畸形报文监控、配置管理、用户鉴别和授权、控制通信安全、用户登录和入侵报警、碎片包处理、隧道和IPSec流量的分析和处理、用户访问控制、综合日志分析处理、潜在威胁发现、硬件Bypass以及基于集群管理等。IPS要支持万兆网络环境，能够支持20Gbps的背景负荷量等。
（五）高性能安全隔离与信息交换系统
主要功能包括：协议的剥离与重组、数据摆渡、3至7层的访问控制、数据内容过滤、配置管理、鉴别和授权、登录和报警、用户访问控制等。支持万兆网络环境，交换速率大于1000Mbps；硬件切换时间不多于5ms等。
（六）高性能防病毒网关
主要功能包括：病毒检测与数据包阻断、配置管理、用户鉴别和授权、登录和报警、碎片包处理、阻断过滤、用户访问控制、畸形报文检测、病毒库升级等。在启用病毒防护功能后，多对端口汇聚吞吐量达到10Gbps以上，能够适用于不同的万兆网络应用场景，TCP最大并发连接数至少达到200万，TCP最大新建连接速率达到20万/秒等。
（七）下一代互联网网络病毒监控系统（VDS）
主要功能包括：基于海量病毒规则过滤、在包和流层次的病毒传输和各种行为的检测能力、可疑文件样本的缓存和可疑源捕获、配置管理、鉴别和授权、控制和通信安全、登录和报警、碎片包处理、阻断过滤、用户访问控制、畸形报文检测等功能。支持对病毒事件的统一管理。支持万兆网络环境，负荷量不小于20Gbps等。
（八）高性能VPN设备
符合国家密码局相关要求，主要功能包括：加密与解密、配置管理、鉴别和授权、控制和通信安全、登录和报警、隧道流量处理、用户访问控制等。在启用一般功能后，多对端口汇聚吞吐量达到20Gbps以上，能够适用于不同的万兆网络应用场景，对于客户端-服务器模式的VPN，要求支持客户端并发连接不小于10万等。
（九）下一代互联网网络审计系统
主要功能包括：串联并联接入、用户行为审计和访问控制、报表统计、配置管理、鉴别和授权、控制和通信安全、登录和报警、碎片包处理等。支持万兆网络环境，负荷量不小于20Gbps等。
（十）下一代互联网网络漏洞扫描和补丁管理产品
主要功能包括：支持对IPv4/IPv6设备的漏洞扫描、对IPv4和IPv6双协议栈网络设备和服务节点的漏洞扫描、对所发掘出的安全漏洞进行自动更新等，可应用在IPv4和IPv6环境下，支持多线程并发扫描大于1000。
二、申报要求
（一）请项目主管部门根据投资体制改革精神和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的有关规定，结合本单位、本地区实际情况，认真做好项目组织和备案工作，组织编写项目资金申请报告并协调落实项目建设资金、环境影响评价、节能评估等相关建设条件，同时汇总相关申请材料并报我委（国务院有关部门及中央直属企业与项目单位之间必须有财务隶属关系才可申报，其他项目单位均应按属地原则，由项目单位所在地的省级发展和改革委员会申报）。
（二）项目主管部门应对报送的材料（如资金申请报告、银行贷款承诺、自有资金证明等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。
（三）为加强项目管理工作，本次专项项目采取纸质材料申报和网上申报并行的组织实施方式。请项目主管部门在报送项目纸质申报材料前，先登录国家发展改革委高技术产业发展项目管理系统（网址：http://ndrc.jhgl.org/xxhc），履行相关网上申报手续，纸质申报材料的具体报送地点将在网上申报系统首页另行通知。
项目纸质申报材料包括：项目资金申请报告（达到可行性研究报告深度）、项目简表和项目汇总表，上述材料一式两份。项目所需备案文件和自有资金情况、投资及信贷承诺等证明资料须和项目资金申请报告一并装订。纸质材料和网上申报的项目信息原则上应保持一致（涉密及不宜通过网上申报的项目材料，可在纸质报件中予以补充），未履行网上申报手续的项目将不予受理。
（四）项目承担单位原则上应为企业法人。申报项目应具备以下条件：（1）按规定在当地政府备案；（2）已落实项目建设资金；（3）采用的科技成果应具有自主知识产权；（4）项目申报单位必须具有较强的技术开发和项目实施能力，具备较好的资信等级，资产负债率在合理范围内。资金申请报告的具体编制要求请详见附件。
（五）项目申报日期截止至2012年3月24日，4月上旬将举行项目现场答辩评审，通过评审后的项目，将在9月进行公开测试。有关具体项目答辩和测试名单、时间和地点将另行通知。
附件：资金申请报告编制要点
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120217335012899691.pdf
国家发展改革委办公厅
二○一二年二月十日
上海市绿色电力认购营销试行办法
上海市人民政府办公厅
海市人民政府办公厅关于转发市经委、市发展改革委制订的上海市绿色电力认购营销试行办法的通知
沪府办发〔2005〕20号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市经委、市发展改革委制订的《上海市绿色电力认购营销试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○○五年六月十四日
上海市绿色电力认购营销试行办法
第一章总则
第一条为了推进本市绿色电力开发利用，改善能源结构，促进环境保护和可持续发展，营造全社会关心绿色电力发展的良好氛围，根据《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条本办法所称绿色电力，是指由风能、太阳能等可再生能源生产上网的电力。
第三条政府、电力企业、社会共同支持建设绿色电力项目。
第四条本市鼓励绿色电力发展，鼓励单位和个人自愿认购绿色电力。
第五条上海市发展和改革委员会（以下简称“市发展改革委”）和上海市经济委员会（以下简称“市经委”）根据各自的职责，负责绿色电力认购、营销的监督管理。
上海市节能监察中心负责绿色电力认购、营销的日常监管工作。
上海市电力公司、崇明电力公司（以下统称“电力公司”）是本市绿色电力的营销单位。
第二章绿色电力购售
第六条单位和个人认购绿色电力需支付的认购费用，按绿色电力认购单价和认购电量计算。认购电量按规定程序，由用户自愿登记认购。
第七条市发展改革委安排绿色电力年度指导计划。绿色电力购售按年度计划进行，并由电力公司做好购售电量平衡工作。若当年购入电量大于销售电量，应结转至下一年，增加销售电量；若当年购入电量小于销售电量，则应结转至下一年，减少销售电量。
第八条认购绿色电力，可通过拨打电话（上电热线95598）、发送信件、登录上海绿色电力网站，或到电力公司有关营业网点登记等方式，提出申请。
单位用户与电力公司签订绿色电力销售协议后，成为绿色电力用户。
个人用户收到电力公司带邮资的函件，经确认并回复后，成为绿色电力用户。
第九条单位用户认购的绿色电力电量，以6000千瓦时为一个单位，并以用户上一年用电量为基准，确定认购的最低额度。
（一）年用电量在200万千瓦时及以下的，最低额度为10个单位；
（二）年用电量在200万千瓦时以上、500万千瓦时及以下的，最低额度为20个单位；
（三）年用电量在500万千瓦时以上、2000万千瓦时及以下的，最低额度为50个单位；
（四）年用电量在2000万千瓦时以上、5000万千瓦时以下的，最低额度为80个单位；
（五）年用电量在5000万千瓦时及以上的，最低额度为100个单位。
个人用户每年认购的绿色电力电量，最低额度为10个单位（以12千瓦时为一个单位）。
第十条认购绿色电力的年限分别为一年、二年和三年。绿色电力认购费用通过现行电费收缴渠道和方式，逐月支付。
第十一条电力公司根据年度绿色电力指导计划，开展绿色电力营销，并与确定的绿色电力用户建立绿色电力购售关系。同时，电力公司按季度、年度做好绿色电力购售统计表，并报送市发展改革委和市经委。
上海市节能监察中心按年度对绿色电力电量购售、收费和用户增减等情况进行监管。
第三章绿色电力价格管理
第十二条利用可再生能源发电，其上网电价实行政府定价或招标定价。政府定价按照有利于促进可再生能源开发利用、经济合理和合理补偿成本、合理确定收益的原则确定。目前绿色电力暂不参与电力市场竞价上网，以后随着电力体制改革的推进，逐步建立和完善竞争性可再生能源市场。
第十三条可再生能源发电项目的上网电价高于常规能源发电上网电价的电费差额，通过绿电认购办法消化，或按国家规定，在销售电价中进行分摊。
第十四条认购绿色电力，按认购单价和认购电量进行结算。绿色电力认购单价按年度绿色电力平均上网电价与国家核定的上海市燃煤新机组标杆上网电价的差价确定，由市物价部门每年核准一次，与年度认购计划一起公布。
第十五条可再生能源发电项目要通过招标、严格考核、加强管理、技术进步等措施，降低绿色电力的成本，逐步建立和完善控制绿色电力成本的机制。
第四章鼓励措施
第十六条上海市节能监察中心定期向社会公布绿色电力用户名单，并对购买绿色电力的用户授予荣誉证书。
第十七条绿色电力用户与电力公司签署两年或两年以上，且年认购绿色电力在100万千瓦时以上和认购绿色电力量占生产的主要产品上年用电量10％以上协议的，由市发展改革委和市经委委托上海市节能监察中心发放绿色电力标识。
获得绿色电力标识的用户，可在购买期内使用绿色电力标识。
第十八条对购买绿色电力成绩显著的用户，由市发展改革委和市经委颁发奖牌。
第五章绿色电力监管
第十九条电力公司应设立绿色电力帐目，在绿色电力用户的电费帐单上增设绿色电力购买项，并定期向社会公布绿色电力生产、购售情况。
第二十条市发展改革委应定期检查绿色电力的年度计划、价格执行和资金使用情况，并每年委托审计机构对绿色电力价格执行和资金使用情况进行审计。
第二十一条市质量技监部门应加强对用于绿色电力贸易结算的计量器具的监管，并依法对计量违法行为进行查处。
第二十二条上海市节能监察中心应掌握绿色电力认购营销情况，定期向市经委报送情况报告、提出有关措施建议，协助营销单位制定和实施绿色电力营销计划。同时，受市发展改革委和市经委委托，发放绿色电力标识，制止违规使用绿色电力标识的行为。
第六章附则
第二十三条市发展改革委和市经委在各自的职责范围内，负责本办法的解释。
第二十四条本办法自市政府同意之日起试行。
上海市经济委员会
上海市发展和改革委员会
二○○五年六月二日
卫生部关于加强对高压氧舱管理的通知
卫生部
卫生部关于加强对高压氧舱管理的通知
卫生部
（1994年10月12日）
近年来，许多医院购置了高压氧舱。高压氧舱的使用，对于某些疾病的治疗起到一定的效果。但近期相继发生了数起高压氧舱燃爆的恶性重大事故，给人民群众的生命财产造成无可挽回的损失。今年1月20日湖南郴州地区人民医院高压氧舱突然起火，造成8名患者死亡；8月26日
，山东烟台中医院高压氧舱突然起火，造成7人死亡，1人重伤；9月18日，大连市金州区第一人民医院新购置的高压氧舱突然起火，造成11人死亡。以上事件发生的原因，有的是由于产品设计、装配不当造成质量问题，有的是医务人员违反操作规程和医院管理不善。为了加强医疗质
量管理，确保医患双方诊疗期间的生命安全，杜绝类似事故的发生，现就加强高压氧舱的管理提出以下要求：
一、各省市卫生厅（局）要在近期内对各医院的高压氧舱尤其对山东医疗器械公司烟台医用氧舱厂生产的氧舱进行一次全面的检查，一旦发现质量隐患必须坚决停用。
二、各医院高压氧舱凡装配空调的，未用阻燃材料装修的、阀门内垫为尼龙材料的，要停止使用。在按技术要求进行改造后，方可继续使用。
三、各地卫生行政部门对使用医用高压氧舱的医疗单位要从管理、布局、医疗质量、医疗能力上制定规划和管理规定，避免盲目重复购置。
四、凡欲购置高压氧舱的医院应进行可行性论证并报上级卫生行政部门批准。购置的产品应经卫生部确认的定点生产厂家生产的高压氧舱。高压氧舱购进后，必须经安全试验检查合格后方可启用。
五、各地卫生行政部门要制定高压氧舱工作人员的上岗资格标准。上岗人员要经过专业和安全知识与技能培训，并由省、自治区、直辖市卫生厅（局）。未经专业培训和无证的人员不得从事高压氧舱工作。
六、凡已购置并使用高压氧舱的医院要建立健全高压氧舱的管理、检查、使用和维修等规章制度严格执行高压氧舱的操作规程，不得使用报废的氧舱。
七、各省、自治区、直辖市卫生厅（局）应建立高压氧舱事故报告制度，一旦发生事故，应立即报告卫生部。
1994年10月12日