安徽省宿州市人民政府


宿政发 〔2002〕 18号




关于印发《宿州市人民政府政风建设责任追究暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市人民政府政风建设责任追究暂行办法》已经市政府第22次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二OO二年七月二十九日

宿州市人民政府政风建设责任追究暂行办法

第一条 为加强行政机关作风建设，增强行政机关负责人的政治意识、大局意识和责任意识，促进廉政勤政、依法行政，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《安徽省行政机关及其工作人员违反省人民政府关于规范行政行为改善投资环境决定的行政处分暂行规定》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级政府及其职能部门负责人、具有行政管理职能的事业单位负责人，在政风建设中不履行或不正确履行职责，依照有关规定应予责任追究的，适用本办法。
第三条 实行责任追究，必须坚持实事求是，从严治政，在纪律面前人人平等，教育与惩处相结合的原则。
第四条 实行责任追究，采取以下方式：
（一）诫勉谈话，责令作出检查；
（二）通报批评；
（三）组织处理；
（四）政纪处分。
第五条 有下列情形之一的，对领导班子予以通报批评，对主要领导干部予以诫勉谈话，责令作出检查或者给予组织处理：
（一）对上级政府及其职能部门关于政风建设的部署不传达贯彻，不研究制定贯彻落实工作计划，不认真组织实施的；
（二）对所管辖地区和有直接管辖权的部门、单位的政风建设情况不监督、不检查、不考核的；
（三）政风建设工作制度不建立、不落实的；
（四）年度政风（行风）评议不合格的。
第六条 对不认真履行法定职责，没有做到依法行政、严格执法的，按下列规定进行责任追究：
（一）不执行或不正确执行上级的决定、决议、命令、指示，造成不良影响或后果的，给予负直接领导责任者警告至记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分。
（二）对群众、外商、企业、基层提出的合理要求、反映的问题，不按规定予以受理、办理、答复，或者虽予受理但久拖不决超过办理时限，或者违背服务承诺，欺骗管理服务对象，造成不良影响或后果的，给予负直接领导责任者通报批评或责令作出检查；情节严重的，给予调离岗位等组织处理或警告至记大过处分。
（三）违反行政机关之间协作办事的规定，相互争办、强制当事人分别办理相关手续，或者相互推诿，刁难当事人，或者相互掣肘、贻误工作，造成不良影响或后果的，给予负直接领导责任者通报批评或责令作出检查；情节严重的，给予调离岗位等组织处理或警告至记大过处分。
（四）执法不文明、不规范，态度粗暴蛮横，或者作出的决定显失公平、公正，造成不良影响或后果的，给予负直接领导责任者通报批评或责令作出检查；情节严重的，给予免职等组织处理或记大过至撤职处分。
（五）违反法定程序，超越法定权限、时限，滥用职权，随意查扣物品、吊销证照，及对当事人或单位实施其他行政处罚或采取其他强制措施，侵犯当事人或单位的利益及合法权益，致使企业中断生产经营的，给予负直接领导责任者警告至记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分。
（六）违法行政，引起行政复议或行政诉讼并败诉的，给予负直接领导责任者通报批评或责令作出检查；情节严重的，给予责令辞职等组织处理或记大过至撤职处分。
（七）违反规定，进行各种形式的检查、评比、达标活动，增加基层和企业负担，或者向被检查、评比、达标单位收费、变相收费，或者借机吃拿卡要的，给予负直接领导责任者通报批评或责令作出检查；情节严重的，给予调离岗位等组织处理或警告至记大过处分。
第七条 对下列违纪行为，依据有关法规规定进行责任追究：
（一）行政机关负责人、具有行政管理职能的事业单位负责人在廉政建设中不履行或不正确履行职责，或者违反廉政建设有关规定，依据《中共安徽省纪委、安徽省监察厅关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》等法规规定，给予其相应的政纪处分。
（二）在行政审批、行政收费等方面违反《安徽省人民政府关于规范行政行为改善投资环境的决定》的，除按照皖政办〔1999〕62号文件规定给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员纪律处分外，并视情节轻重，责令该行政机关主要负责人作出检查，通报批评，或给予相应政纪处分。
（三）行政机关、事业单位违反“收支两条线”规定以及《宿州市政府采购管理暂行办法》的，依据国务院〔2000〕第281号令及有关规定，追究行政机关、事业单位负直接领导责任者的纪律责任。
第八条 领导班子集体作出错误决定，致使本办法第五条至第七条所列情形之一发生的，首先追究主要负责人的责任，按照领导班子成员在集体违纪中所负的责任，分别予以政纪处分。
第九条 能及时主动纠正错误，积极采取措施减少、挽回损失，消除不良影响的，视情况可以从轻或减轻处分。
第十条 给予下一级政府及其负责人责任追究的，由监察机关报经本级人民政府批准后实施；给予政府职能部门及责任人通报批评、责令作出书面检查以及需要作出调离岗位、责令辞职或作免职处理的，由监察机关提出建议，报经有关机关批准后，按组织处理权限和程序办理。需要给予责任人政纪处分的，按照干部管理权限和处理程序办理。
第十一条 对应追究纪律责任而故意不追究的，由上一级监察机关依照有关规定，给予负直接领导责任者政纪处分。
第十二条 本办法由市监察局负责解释，并对执行情况进行监督检查。
第十三条 本办法自发布之日起施行。

全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议

（2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

自2001年开始，我国在全体公民中实施了第四个法制宣传教育五年规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识逐步增强；依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高。为了适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势，全面贯彻科学发展观，落实国民经济和社会发展“十一五”规划的新要求，促进依法治国基本方略的实施，有必要从2006年到2010年在全体公民中组织实施法制宣传教育第五个五年规划。为此，特作决议如下：

一、根据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出的目标，确定法制宣传教育的内容。要进一步宣传普及宪法，使全体公民进一步掌握宪法的基本知识，忠于宪法、遵守宪法，维护宪法的权威。要适应公民学习和运用法律的需求，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，学习宣传维护社会和谐稳定和促进社会公平正义的相关法律法规，增强全体公民的社会主义法治理念和爱国意识、责任意识以及权利义务观念，培养全体公民自觉尊法守法的行为习惯，保障和促进政治、经济、文化和社会建设。

二、突出重点，区别不同对象提出法制宣传教育的要求，增强法制宣传教育的针对性。要在继续做好全体公民法制宣传教育的基础上，重点做好公务员的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法用法，提高依法决策和管理经济和社会事务的能力；所有公务员特别是司法和行政执法人员要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，切实提高依法行使公共权力的能力，确保国家法律的正确实施。要继续做好青少年的法制宣传教育，使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。企业经营管理人员要着力培养诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营和依法管理能力。要充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。

三、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，提高全社会法治化管理水平。要认真总结经验，全面开展地方和行业依法治理工作，进一步提高执法和管理水平；深化乡村、社区等基层依法治理，促进基层民主政治建设；围绕平安建设、和谐区域建设以及社会热点、难点问题，开展专项依法治理。要开展形式多样的主题活动，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，把法制宣传教育融入社会基层组织和人民群众的工作生产生活之中，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围。

四、创新和丰富法制宣传教育形式，强化大众传播媒体和新闻通讯单位的社会责任。电视、广播、报刊要开办法制栏目（专栏、专版）等，开展准确、通俗、生动活泼的法制宣传教育。繁荣法制文艺创作，努力提高作品的质量，不断提高法制宣传教育的吸引力和感染力。充分利用互联网平台开展法制宣传教育，政府网站和专业普法网站要努力成为群众学习法律知识、获得法律教育的有效途径。加强各种法制宣传教育园地、阵地建设，鼓励、引导和规范法制宣传教育志愿活动。

五、加强法制宣传教育工作的组织领导，动员和依靠全社会力量共同参与。各国家机关和武装力量，各政党和各社会团体、各企事业单位和各类组织，都要高度重视法制宣传教育工作，建立法制宣传教育制度，面向社会开展法制宣传教育活动。要讲求实效，力戒形式主义。要大力加强基层法制宣传教育工作，尽力解决基层法制宣传教育在人员、教材、经费、设施等方面的困难，努力创造良好的法制宣传教育条件。

六、加强对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议得到切实执行。各级人民代表大会常务委员会要把立法和对法律实施的监督工作与法制宣传教育工作结合起来，推动法制宣传教育工作的不断深入。