宁德市人民政府关于印发宁德市文化产业发展专项资金管理暂行办法的通知
福建省宁德市人民政府
宁德市人民政府关于印发宁德市文化产业发展专项资金管理暂行办法的通知
宁政〔2012〕19号
各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
宁德市文化产业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
二○一二年六月十四日
宁德市文化产业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推进宁德文化强市建设，支持文化产业发展，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于大力发展文化产业的意见》（闽委办发〔2009〕3号）、宁德市人民政府〔2011〕117号专题会议纪要以及宁委发〔2012〕2号《中共宁德市委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动文化大发展大繁荣的实施意见》精神，设立宁德市文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，根据国家、省和市的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 专项资金每年由市财政预算安排。
第三条 专项资金的使用与管理坚持“突出重点、择优扶持、公开公正、严格监管”的原则。
第二章 资金支持对象、范围和方式
第四条 专项资金重点用于文化改革与发展，支持对象是市委、市政府鼓励投资的市级文化产业项目，即：经济和社会效益显著，能够明显提升宁德文化产业自主创新能力和市场竞争力的文化产业项目，能够引导社会资本进入的文化产业项目和领域。
第五条 专项资金使用范围包括：
（一）市重点文化产业发展规划编制项目前期工作经费；
（二）市本级重点文化企业贷款贴息补助；
（三）市级培育引进文化创意人才工作经费；
（四）市级文化产业及文化旅游精品工程；
（五）市级重点文化产业网站建设和重大文化产业活动，如参加文博会、艺博会、茶博会、图书交易会等；
（六）市级文艺创作重点项目的扶持奖励；
（七）市属非物质文化遗产开发利用项目，如非物质文化遗产展示中心、非物质文化遗产产业化、市场化项目等；
（八）具有自主知识产权的文化产品和服务出口项目；
（九）市委市政府确定的其他重大文化产业项目。
第六条 有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：
（一）知识产权有争议的；
（二）申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满两年的；
（三）申请单位违反本暂行办法规定，正在接受有关部门调查的；
（四）应由政府其他资金支持的。
第七条 专项资金采取贷款贴息、项目补贴、奖励、股权投资等方式。
（一）贷款贴息。主要用于能够形成较大产业规模，有经济效益的文化产业项目的银行贷款的利息补贴。对申请银行贷款贴息的项目，根据项目水平和贷款规模确定相应的贷款贴息额度。
（二）项目补贴。对申请专项资金补贴的项目，根据其重要性和影响力确定补贴额度。
（三）奖励。主要用于对经济和社会效益显著的文化产业项目进行奖励。
（四）股权投资。主要用于政府鼓励优先发展的成长性良好，示范效应明显的文化产业项目。
（五）其他支出。主要用于文化体制改革、发展文化产业等方面的支出。
第三章 资金管理、申请和审批
第八条 专项资金由市财政局会同市文化改革发展工作领导小组办公室（以下简称市文改办）管理。
市财政局主要职责：会同市文改办受理资助申请，对申报的项目进行审核、下达专项资金年度使用计划，办理资助资金拨款；监督检查专项资金的管理和使用情况。
市文改办主要职责：根据我市社会经济发展情况和文化产业发展规划，会同市财政局对申报的项目进行审核、编制，提出专项资金年度使用计划；会同市财政局公布项目申报通知，受理资助申请，组织对资助申请单位的考察评审；会同市财政局下达专项资金年度使用计划，负责建立资助企业和资助项目的档案并进行管理，组织项目的验收；向市财政局提供专项资金年度使用情况和项目执行情况的报告。
第九条 专项资金申报条件：
（一）项目申报单位须是在宁德市行政区域内依法登记注册设立的市级文化产业类企业单位、企业化管理的事业单位和正在转企改制的文化事业单位以及被市委、市政府确定作为市级文化产业示范点进行重点扶持培育的县（市、区）文化骨干企业。具有独立法人地位，具有完善的经营管理机制和健全的财务管理制度，会计核算规范，股权结构合理；管理团队素质较高，具备与完成项目相适应的经营管理能力。
（二）申报项目符合国家、省及我市文化产业发展政策及我市国民经济和社会发展规划、文化产业发展规划，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的社会效益和经济效益。
（三）申报项目所需资金主要由单位通过银行贷款、吸引社会资本以及自筹的方式解决。
（四）申报项目已经按规定程序通过审批。
第十条 申报单位应提交以下材料：
（一）项目单位的申请报告，包括企业法人营业执照、项目概况、项目实施进度安排说明、项目预算（决算）支出明细情况表；
（二）项目批文和规范的项目可行性报告；
（三）项目单位近两年经会计师事务所审计的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、银行贷款证明以及报表附注说明等（单位盖章确认的复印件）；
（四）其他相关材料。
第十一条 专项资金项目申报程序：
（一）市财政局和市文改办于每年年初公布项目申报通知，明确申请资助所需的材料和要求。
（二）申请专项资金的项目单位，每年五月底前向市财政局和市文改办提出申请，并附上相关资料。市财政局和市文改办负责相关项目的审核，对符合申请条件和要求的项目，提出推荐意见。
（三）市财政局和市文改办组织有关人员对申报项目进行评审，并对项目进行实地考察。根据评审和考察的意见，提出项目安排意见，并报市文化体制改革与文化产业发展领导小组审核后下达项目资助资金。
第四章 资金监督、检查和评价
第十二条 文化产业发展专项资金必须专款专用，接受上级主管部门和同级审计、财政等部门监督。市财政局根据专项资金年度工作计划，依据项目实施进度拨付项目经费，并会同市文改办负责专项资金使用情况的监督检查。
各专项资金使用单位必须严格执行国家有关财经政策和财务制度，加强专项资金的管理和核算，确保专项资金专款专用，并按照规定妥善保存有关原始票据及凭证以备检查。对市财政局和市文改办组织的专项检查，应主动配合并做好有关工作。
第十三条 各专项资金使用单位应在每年年底前向市财政局、市文改办报送项目资金使用情况和项目进展情况。
第十四条 市财政局和市文改办负责组织项目验收，组织有关人员定期不定期地对项目进行现场检查，了解专项资金项目执行情况、资金使用情况和财务管理情况、项目实施效果，确保专项资金专款专用，提高使用效益。
第十五条 专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时，需报经市文改办和市财政局同意。对因故撤销的项目，项目单位必须做出经费决算上报市文化产业主管部门和市财政局核批，剩余资金如数退回市财政局，作为专项资金滚动使用。
第十六条 有下列情形之一的，将视情节轻重，除追回已拨付的资金外，取消今后五年内享受专项资金资助的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》等相关法规对有关违法行为予以处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
（一）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；
（二）擅自变更补助项目内容的；
（三）滞留、截留、挤占、挪用专项资金的；
（四）不按规定上报专项资金使用情况的；
（五）有偷、漏税行为被查处的。
第十七条 市财政局会同市文改办组织有关人员选择部分专项资金项目进行绩效考评。绩效考评的结果作为以后年度专项资金安排的依据。
第五章 附则
第十八条 本暂行办法自发布之日起实施，有效期为五年
第十九条 本暂行办法由市财政局负责解释。
长春市“门前三包”责任制行政罚款实施细则
吉林省长春市人民政府法制办公室
长春市“门前三包”责任制行政罚款实施细则
长春市人民政府法制办公室 长春市城市建设局
第一条 为了确保《长春市“门前三包”责任制管理办法》（以下简称《办法》）的贯彻实施，规范“门前三包”行政罚款行为，提高行政执法人员依法行政水平，根据《办法》的规定，制定本细则。
第二条 凡《办法》设定的行政罚款事项，均依照本细则规定执行。
第三条 责任单位执勤、管理人员对违反“门前三包”规定人员的处罚标准：
（一）污损责任单位墙体、门窗、牌匾的，责令其清洗、赔偿，处以10元罚款。
（二）损坏市政、环卫、交通、公用、园林、人行步道等设施的，责令其赔偿，处以50元罚款。
（三）践踏、攀挂、摘折、损毁树木、花草、绿篱的，责令其赔偿，处以20元罚款。
（四）乱堆乱放砂土、砖石、煤拌等杂物的，责令其清除，处以30元罚款。
（五）在建筑物、公共设施上乱贴、乱挂的，责令其清除，处以15元罚款。
（六）随地吐痰的，责令其清除，处以10元罚款。
（七）随地大小便的，责令其清除，处以50元罚款。
（八）随地泼污水的，责令其清除，处以30元罚款。
（九）随地乱扔烟头、瓜果皮核的，责令其清除，处以5元罚款。
（十）随地乱扔纸屑等杂物的，责令其清除，处以1元罚款。
（十一）违章摆放摊、床、亭的，责令其按规定摆放，处以30元罚款。
（十二）非法摆放摊、床、亭和无证从事经营活动的，依法取缔，处以50元罚款。
（十三）违章停放自行车的，责令其按规定摆放，处以5元罚款。
（十四）在人行步道停放机动车辆的，责令其修复人行步道，处以50元罚款。
（十五）在人行步道骑自行车的，处以10元罚款。
（十六）打架斗殴等扰乱社会秩序的，处以50元罚款。
（十七）进行占卜、看手相等封建迷信活动的，依法取缔，处以40元罚款。
（十八）搭灵棚、摆供品的，责令其清除，处以50元罚款。
第四条 各街道办事处对不履行、不适当履行“门前三包”任务的责任单位及其主管部门的处罚标准：
（一）拒不履行“门前三包”任务的，对责任单位处以500元罚款，对责任单位负责人处以150元罚款；对责任单位主管部门处以300元罚款，对责任单位主管部门负责人处以150元罚款。
（二）执勤人员不足或不能按时、足额缴纳执勤费的，对责任单位处以400元罚款，对责任单位负责人处以100元罚款；对责任单位主管部门处以200元罚款，对责任单位主管部门负责人处以100元罚款。
（三）执勤人员不按时上岗、不坚守岗位的，对责任单位处以300元罚款，对责任单位负责人处以50元罚款。
（四）经街道办事处、城建部门检查评分，其质量分为8至9．5分的，对责任单位处以100元罚款，对责任单位负责人处以10元罚款；对责任单位主管部门处以100元罚款，对责任单位主管部门负责人处以10元罚款。
（五）经街道办事处、城建部门检查评分，其质量分为6至8分的，对责任单位处以300元罚款，对责任单位负责人处以70元罚款；对责任单位主管部门处以200元罚款，对责任单位主管部门负责人处以70元罚款。
（六）经街道办事处、城建部门检查评分，其质量分为6分以下的，对责任单位处以500元罚款，对责任单位负责人处以150元罚款；对责任单位主管部门处以300元罚款，对责任单位主管部门负责人处以150元罚款。
第五条 城建部门对街道办事处不履行、不适当履行“门前三包”管理责任的处罚标准：
（一）拒不履行“门前三包”管理责任的，对办事处处以500元罚款，对其负责人处以150元罚款。
（二）“门前三包”管理制度不健全，人员不齐备的，对办事处处以300元罚款，对其负责人处以50元罚款。
（三）“门前三包”管理人员不依法行政的，对办事处处以400元罚款，对其负责人处以100元罚款。
（四）不依法使用执勤费，收执勤费后不聘用执勤人员上岗，或乱收执勤费用的，对办事处处以500元罚款，对其负责人处以150元罚款。
（五）经城建部门检查评分，其质量分为8至9．5分的，对办事处处以100元罚款，对其负责人处以10元罚款。
（六）经城建部门检查评分，其质量分为6至8分的，对办事处处以300元罚款，对其负责人处以70元罚款。
（七）经城建部门检查评分，其质量分为6分以下的，对办事处处以500元罚款，对其负责人处以150元罚款。
第六条 市政府法制办公室对各县（市）、区人民政府、城建部门不履行或不适当履行“门前三包”管理责任的处罚标准：
（一）拒不履行“门前三包”管理责任的，对单位处以500元罚款，对单位负责人处以150元罚款。
（二）“门前三包”管理制度不健全、人员不齐备的，对单位处以300元罚款，对单位负责人处以50元罚款。
（三）“门前三包”管理人员不依法行政的，以单位处以400元罚款，对单位负责人处以100元罚款。
（四）经由市政府法制办公室组织全市检查评分，其质量分为8至9．5分，对单位处以100元罚款，对单位负责人处以10元罚款。
（五）经由市政府法制办公室组织全市检查评分，其质量分为6至8分的，对单位处以300元罚款，对单位负责人处以70元罚款。
（六）经由市政府法制办公室组织全市检查评分，其质量分为6分以下的，对单位处以500元罚款，对单位负责人处以150罚款。
第七条 对责任单位及其主管部门的处罚，并不免除其继续履行“门前三包”责任制的义务。
对各街道办事处、城建部门和各县（市）、区人民政府的处罚，并不免除其继续履行“门前三包”责任制的管理责任。
第八条 依照本细则实施的行政罚款，必须使用财政部门统一监制的票据。罚款一律上缴财政。
第九条 被处罚单位拒不缴纳罚款的，执罚部门可以通知其开户行强行划转。
第十条 本细则自印发之日起施行。
1993年7月7日
中国－阿拉伯国家合作论坛关于中阿双方建立战略合作关系的天津宣言
中国 阿拉伯
中国-阿拉伯国家合作论坛关于中阿双方建立战略合作关系的天津宣言
2010年5月13-14日，天津
中国-阿拉伯国家合作论坛第四届部长级会议于2010年5月13日至14日在中华人民共和国天津市举行。
与会代表本着对话、合作、和平、发展的宗旨，回顾了半个多世纪中阿关系的发展进程，特别是中国-阿拉伯国家合作论坛成立6年来的建设成就，对中阿合作取得的丰硕成果表示满意，决心进一步发挥中国-阿拉伯国家合作论坛的作用。
我们强调，中阿深厚的传统友谊和发展中阿关系的共同意愿是双方合作的坚实基础。进一步提升中阿合作水平具有重要意义，为此我们需要共同努力，加强发展中国家团结与合作、维护世界的和平与安全。
我们看到，当前世界正处在大发展大变革大调整时期。谋求和平、可持续发展和促进世界各国和各国人民之间的平等互利合作已成为时代的要求之一。经济全球化和世界多极化趋势不可逆转，国与国相互依存更加紧密，开展国际合作是应对新威胁和新挑战的重要有效途径。
因此，我们共同倡导世界各国秉持和平、发展、公正、民主、合作、包容理念，团结应对各种全球性挑战，依据和平共处五项原则及其他公认的国际关系准则，本着推动对话与合作的精神，在平衡、公正的国际关系所遵循的原则和基础上，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
我们呼吁各国携手推动国际安全合作，通过政治外交途径和平解决国际争端和地区冲突，反对一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义，反对把恐怖主义与特定的民族、宗教挂钩。
我们主张加强南南合作和南北对话，致力于推动经济全球化更快地朝着均衡、普惠、共赢方向发展，着力提高发展中国家在国际金融体系中的代表性，营造有利于发展中国家可持续发展的国际环境。
我们呼吁尊重各国自主选择发展道路的权利，倡导开放包容精神，促进不同文明间的对话与交流，推动不同文明共同发展。
鉴于上述，我们宣示，在中国-阿拉伯国家合作论坛框架内建立全面合作、共同发展的中阿战略合作关系；并为此：加强各层次互访，开展战略对话和磋商，共同维护广大发展中国家的利益；继续在各自核心和重大利益问题上相互支持；加强各领域合作，交流治国理政和发展经验；发挥双方经济互补优势，推动双方互利合作，促进共同发展；支持不同文明间对话，致力于不同种族、宗教、信仰和文化间的相互尊重与和谐共处；加强中国-阿拉伯国家合作论坛建设，充分发挥论坛各项机制的作用，并根据形势发展和双方共同利益，拓展新的合作领域。
我们认为，建立全面合作、共同发展的中阿战略合作关系，是中阿双方的共同愿望，符合双方利益，有利于增进发展中国家的团结与合作，也有助于推动建立公正、合理的国际政治、经济新秩序，促进世界和平与发展。