湖北省咸宁市人民政府


咸宁市人民政府令第27号


　　《咸宁市残疾预防管理办法》已经市人民政府2013年第3次常务会议审议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。



　　市长 丁小强

　　2013年5月27日



咸宁市残疾预防管理办法


　　第一条 为了进一步推进残疾预防，减少残疾人口发生，根据《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》和其他有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的各级政府、机关、团体、企事业单位及其他社会组织应依照有关法律法规和本办法，履行残疾预防义务。

　　第三条 本市各级政府将残疾预防纳入经济社会发展规划，组织相关部门和社会组织执行国家三级残疾预防制度，针对遗传、发育、外伤、疾病、环境、行为等致残原因或其他高危因素，采取有效措施和方法，预防和减少致残性疾病和伤害的发生，限制或逆转由伤病引起的残疾，普及康复服务，减轻或控制基于残疾的功能障碍。

　　第四条 本市各级人民政府应当加强对当地残疾预防工作的统筹规划，综合协调，为残疾预防工作创造条件。

　　（一）本市各级人民政府残疾人工作委员会负责组织协调、指导、督促有关部门做好残疾预防工作。

　　（二）本市各级卫生、民政、人口和计划生育委员会、人社、安监、公安、交通、环保、财政、新闻媒体等相关部门在各自职责范围内，做好残疾预防工作。

　　（三）县级以上残疾人联合会负责残疾预防工作的组织、部门协调、实施及监督管理。

　　（四）政府残疾人工作委员会组织卫生、教育、人口计生、公安、广电、环保、交通、消防、安监、精神卫生等相关专业人员组建成立“残疾预防技术指导委员会”。负责制定当地残疾预防工作计划，开展残疾预防宣教和技术指导工作，下设办公室，办公室设在残联，具体承担残疾预防和宣传教育和技术指导的日常工作。

　　第五条 市、县两级人民政府对在残疾预防工作中做出显著成绩的单位和个人，给予政府表彰和奖励。

　　第六条 电视、报刊等新闻媒体单位配合相关职能部门宣传普及优生优育和残疾预防知识，广泛动员个人、家庭和社会参与残疾预防工作，倡导健康的生活方式，增强终生残疾预防意识，培育残疾预防工作的良好社会氛围。

　　第七条 卫生、民政、公安、环保、交通、人口和计划生育委员会、残联等职能部门依据《传染病防治法》、《婚姻法》、《环境保护法》、《道路交通法》、《残疾人保障法》等法律法规，制定和完善本部门残疾预防的规章制度，开展宣传教育活动，落实残疾预防措施，建立和营造安全、无污染、非致残的环境。

　　第八条 倡导婚前检查，禁止近亲结婚。开展孕前优生健康检查和婚孕科普知识的宣传教育与培训，加强孕期保健，避免药物不良影响，维护和促进孕妇健康，普遍实行产前检查和住院分娩。最大限度做到优生优育，减少遗传与先天性因素致残现象以及出生缺陷的发生。

　　第九条 生产性企业单位应当建立规范、安全的生产环境和流程，避免有害化学物质、粉尘、物理因素、生物因素、力学因素、心理因素和职业性外伤对人体的伤害，减少职业性疾病的发生。

　　第十条 社会、家庭和个人应当开展和接受计划免疫，预防传染疾病发生，加强健身运动，培养和形成健康的生活方式，控制致残疾病的发生和发展。

　　第十一条 城市道路、公共服务设施应当加强安全防护设施，加强交通安全和易燃易爆危险物品的管理，防止意外事故发生。

　　第十二条 政府和社会应当营造良好精神卫生环境，对青少年和特需人群开展心理疏导和咨询服务，家庭和个人应当避免长期处于高压心理状态，特殊岗位工作人员和社会易感人群，应在专业人员指导下，释放心理压力，疏缓紧张情绪，防止心理问题发生。

　　第十三条 健全和完善儿童残疾预防工作体系，卫生、民政、人口和计生、残联等相关部门制定本地区儿童残疾预防工作方案，共同组织实施。

　　第十四条 全市普遍实行住院分娩，加强母婴医疗保健，对所有新生儿开展体格检查，早期发现出生缺陷并及时进行医学干预和医疗康复。

　　（一）乡、镇卫生院和妇幼保健医院对出生的新生儿进行体格检查，并填列登记表格，对残疾高危新生儿要在48小时内上报定点医院机构，并免费提供转介服务。

　　（二）二甲以上的综合医院应设立新生儿中心，创造条件免费开展先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性愚型、出生肢体缺陷、听力障碍、先天性白内障、中枢性协调障碍等7项致残疾病的早期筛查，并实施早期医学干预。

　　（三）全市普遍开展社区残疾预防，以社区、家庭为依托，以妇幼、疾控、医疗单位和计生服务机构等公共卫生服务机构为主体，对0-6岁儿童开展健康管理和健康检查，对发现的残疾高危儿童进行登记，及时录入0-6岁残疾高危儿童数据库，通过网络连接，相关信息实行卫生、民政、人社、计生、残联共享。

　　（四）医疗卫生单位和残疾高危儿童家庭应当及时对残疾高危儿童采取早期医学干预，消除致残因素，避免残疾发生。

　　（五）早期筛查和健康体检登记的残疾高危儿童，由登记机构通知和动员其监护人到定点医疗机构进行确诊，确诊的残疾儿童由定点医疗机构进行登记，将相关信息通报同级残联，并告知残疾儿童监护人可以向居住地残联提出康复救助申请。残联对符合条件的残疾儿童给予政策救助。

　　第十五条 逐步建立成年人定期健康检查制度。有毒化学物质、粉尘、重力负荷强度过大等致残高危环境的企业单位应当实行员工健康监测制度。及时将伤病员工调离有害环境，并且对致残伤病进行医学干预，保障员工远离伤病，消除和控制致残因素。

　　第十六条 社会公共卫生工作要与残疾预防工作紧密结合，控制和降低传染病、心脑血管病、糖尿病、肢体关节疾病、致聋致盲疾病等致残高危疾病的发生和发展。

　　第十七条 消防、交通、医疗卫生单位和危险作业的生产企业应普及意外创伤救治方法，避免救治不当造成二次创伤导致残疾。

　　第十八条 政府和社会建立以社区为基础，家庭为依托，医疗卫生单位为主体，残疾人康复中心为骨干，社会康复服务为补充的残疾人康复服务体系，普及社区残疾预防和社区康复工作，使残疾人人人享有康复服务。

　　第十九条 建立0-6岁残疾儿童抢救性康复制度，采取政府设立专项预算、医疗保险和新农合按比例报销以及家庭合理负担相结合的办法，落实康复救助资金。

　　扩大残疾儿童类别和病种的救助范围，加强康复技术人才的引进和培养，对0-6岁残疾儿童实施抢救性康复。

　　第二十条 本市各级人民政府应将残疾预防工作经费列入财政预算，保障残疾预防科普宣传，新生儿免费7项检测，0-6岁残疾儿童抢救性康复等残疾预防工作的经费需求，促进残疾预防顺利开展。

　　第二十一条 市、县两级职工医疗保险、居民医疗保险和新型农村合作医疗应依据国家政策将部分残疾人康复项目纳入医疗报销范围，消除报销障碍，逐步扩大康复项目的报销范围和报销比例。

　　第二十二条 社会公共卫生服务机构应当把残疾预防纳入公共服务范围，二甲以上医疗卫生单位应增强婴幼儿致残疾病的早期检测能力，大力宣传引导新生儿监护人积极参与致残疾病的早期检测。

　　第二十三条 各级残联组织依照国家计划，大力实施白内障复明、听力语言康复、精神病防治康复、肢体残疾矫治、辅助器具供应服务、低视力康复、社区康复训练等重点康复项目，改善和补偿残疾人生理功能，提升残疾人生活、生存质量。

　　第二十四条 残疾儿童父母或其他监护人应当对残疾儿童采取积极的医学干预和康复训练。不得隐瞒残疾儿童的残疾状况，不得虐待和遗弃残疾儿童。政府和社会为其提供康复救助。

　　第二十五条 本市各级人民政府残疾人工作委员会应当组织协调相关部门开展残疾预防工作监督，对不执行残疾预防工作的单位和个人提出批评，警告，限期改正。对拒不改进残疾预防工作的单位和个人依法予以处罚。

　　第二十六条 本办法自2013年6月1日之日起开始实施，有效期至2018年5月31日止。




福建省厦门市人民政府


《厦门市关于进一步鼓励外商投资的若干规定》的实施细则
厦门市人民政府


本办法自一九九七年一月一日至一九九八年十二月三十一日施行


第一条 一九九六年四月一日后批准的外商投资厦门市鼓励类的工农业生产项目，经营期在10年以上的项目，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税；第3年至第5年缴纳的所得税经企业申请、市财政局批准由市财政部门予以全部返还。
外商投资电力、港口、码头等基础设施，经营期在15年以上的，从获利年度起，第1年至第5年免征企业所得税，第6年至第10年减半征收企业所得税。
实施办法：
1、向市计委申请确认为鼓励类工农业生产项目的证明。企业凭项目批准证书、工商执照、环境影响报告等文件复印件，如果企业属政府有关部门批准为技术先进型、出口型和高新技术企业的，须提供批准文件的复印件提交市计委产业处。市计委在收到完整文件的10个工作日内，依
据《厦门市年度鼓励外商投资产业导向目录》确认后，以书面通知企业及市财政局。
2、向财政部门申请返税。企业凭市计委确认证明、申请返税报告、经税务部门核准的企业所得税汇算清缴申报表、企业所得税纳税证明、企业财务报表等文件及项目批准证书、工商登记证及税务登记证等文件的复印件，按上、下半年度向财政部门申请所得税返还。
3、返还办法。由外资委与税务部门测算出每上、下半年应返还的税款和企业，提交财政部门。税款返还按照财政体制规定执行，企业上交的所得税属于市级收入范围的，由企业凭纳税、鼓励类项目的证明等文件向市财政局申办退税；属区级收入范围的，由企业向区财政局申办返税手
续。财政部门在收到企业提供的完整资料的10个工作日内，应给予办妥返税手续。
4、投资基础设施的税收优惠。企业凭项目批准证书、工商执照复印件及财务报表等文件向税务部门申请所得税的减免优惠。税务部门在收到企业提供的完整资料的10个工作日内，在当给予办妥税收减免手续。
第二条 一九九六年四月一日后批准的外商投资开发高新技术项目， 除享受第一条规定的优惠政策外，其在投资总额内，进口自用机器设备所缴纳的关税和进口环节增值税，经市财政局确认后可以用该企业上缴地方的税收部分由市财政分年度给予补偿。
实施方法：
1、向市科委申请确认为高新技术项目。企业凭项目批准证书、工商执照、有关高新技术的文件和资料，由外资委提出意见后，送市科委审核认定。由各区引进的返税项目。须附有区政府的意见。市科委在接到完整资料的10个工作日内审核完成并提出书面意见，送申请企业及市财政
局、外资委。企业凭市科委的审核意见书向市财政局申请返税，由市财政局确认。
2、返还方法。“企业上缴地方的税收部分”，是指企业上缴的增值税中属于地方的25％部分。以及企业上交的所得税。税收返还由企业投产起按财政体制划分。按企业上缴地方税收的实际税额返还，每半年办理一次，征多少、退多少，直到全部返清为止。
第三条 在海沧、杏林、集美和同安区的外商投资项目，投资总额在1200万美元以上的项目（含1200万美元），经市土地房产管理局批准，允许投资者二年内分期缴付地价款。
对引进高新技术进行农业开发的项目，经批准可免交各项土地配套费，也可采取租地的办法。
外商投资厦门市鼓励类的项目，其项目建设用地经企业申请，土地房产管理局批准，自企业取得使用权之日起，五年内免缴土地使用费。
实施方法：
1、二年内分期缴付地价办理方法。属于已开发的具备三通一平条件的土地，签订土地出让合同时，外方须先支付总地价的20％，领取市政府审批文件及相关的用地红线图时，必须再交30％的地价款，余款于每年度未分别支付不少于10％，直至付清为止。凡用地单位自行负责征
地拆迁的项目用地，在签订土地出让合同时必须支付总地价的20％，余款于每半年支付一次，每次支付不少于20％，直至付清为止。
2、高新技术农业开发项目土地配套费的减免。应由项目单位提出申请，经土地的所在区政府签署意见后，送市土地房产管理局转报市政府批准后，可免交土地配套费。凡采用租地办法的，由项目单位与土地所有者（使用者）签订土地租赁意向书，报市土地房产管理局审核并签定土地
租赁合同。
3、鼓励投资项目五年土地使用费的减免。企业持与第一条第1项要求的文件和市土地房管局的意见，向市计委提出申请。由市计委提出鼓励投资项目书面确认后送市财政局、土地局和企业，由企业持有关手续到财政局开具土地使用费减免通知单后，15日内到土地房产局办理减免手
续。为了与以前出台的政策衔接，企业土地使用费免交期限由原来的“取得土地使用权之日起”，更改为“自企业投产之日起”。
第四条 鼓励外商投资企业增加投资，扩大生产规模。一九九六年四月一日后，工农业生产性项目的投资者对原有企业增加投资和注册资本的，在增资部分实际投入后。除可享受原有的优惠待遇外，经企业申请，税务机关核准，其增资的部分（指能分开核算部分）所产生的利润可分开
计算，享受企业所得税“二年免税，三年减半征收”的待遇。
实施办法：
“工农业生产项目”是指从事下列行业的外商投资企业：
（一）机械制造、电子工业；
（二）能源工业（不含开采石油、天然气）；
（三）冶金、化学、建材工业；
（四）轻工、纺织、包装工业；
（五）医疗器械、制药工业；
（六）农业、林业、畜牧业、渔业和水利业。
企业应将增资部分的生产经营收入、费用、所得应与原建成投产经营收入部分分别设立帐册进行核算，明确划分清楚。如分开核算困难的，可以按根据新老投资比例实行减免。经企业报送主管税务机关申请，逐级报市国税局批准，增资部分所得利润可以享受减免待遇。
第五条 鼓励外商投资者设立投资性公司。外商在国内已投资3个企业或实际到资3000万美元以上的，允许设立投资性公司，总部设在厦门。经企业申请，税务机关核准，外商投资性公司从获利年度起，第1年免征企业所得税；第2年至第3年减半征收企业所得税。所缴纳的所得
税经市财政局核准予以全部返还。
实施办法：
1、设立投资性公司。符合设立投资性公司条件的企业，凭其在国内投资企业的项目批准书、工商执照等文件，向市外资委提出申请设立投资性公司的项目申请，市外资委批准后即可设立。
2、外商投资性公司的税收减免。此项实行“先征后返”，即企业获利年度起1至3年内先按规定缴纳所得税，再由企业凭申请返税报告、市外资委批文、企业财务报表、经市税务部门核准的企业所得税汇算清缴申请表、企业所得税纳税凭证、企业的工商登记证、税务登记证等有关资
料，每半年向财政部门申请，财政部门在收到全部文件的15个工作日内给予办妥有关手续，每半年返还一次。
3、返税数由市外资委联系税务部门共同提出测算数，报市财政局，税额返还按财政体制划分执行。
第六条 中方投资者以自有房地产作价与外商合资、合作的工业生产性项目，符合城市规划，在办理房产过户时经中方投资者申请，市财政局批准，可免征其房产契税。
实施办法：
中方投资者以自有房地产作价与外商合资、合作的工业性项目的契税，采取“先征后返”的办法，按中方投资作价的房产价值计征并缴纳契税。完税后，在办理房产变更手续前，由合资、合作后项目的中方单位上报返税申请报告，填写契税返还申请表，并提供外资委的批文，工商、税
务登记、验资报告、原产权证明文件、契税纳税证明等有关资料，报财政部门。手续完整后，财政部门在10个工作日内给予批准确认，并办理返还手续。
第七条 外商投资企业的员工，男45周岁以下，女40周岁以下为企业的骨干，在同一企业工作满3年并与该企业签定了继续工作5年的合同，遵纪守法，经企业申请，劳动、人事和公安部门审核批准，可办理厦门市蓝印户口，免交城市增容费。获市表彰的优秀员工优先办理。企业
每年办理城市蓝印户人数不超过职工总数的0.5％。
实施办法：
1、按员工身份分别申请。符合上述规定的员工，属大、中专以上毕业生和原国家干部身份的凭个人档案、毕业证书向市人事局提出申请，其余的向市劳动局提出申请。
2、办理。人事局、劳动局在接到企业完整资料后，15个工作日内上报至市政府办公厅。市府办在10个工作日内正式批复并抄报公安局、企业。企业凭批准文件到公安局办理。经批准办理蓝印户口的员工免缴城市增容费，与其它持蓝印户口人员享受具有同等权益和义务，但在5年
内若未经企业同意“跳槽”的，取消其蓝印户口。
3、每家企业每年只能申请一次。获市级表彰的员工申办“蓝印户口”的由市外资委和有关部门联合上报市府办给予优先办理，指标单列。
第八条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人投资举办的企业参照本办法执行。
厦门市民政府对分行业、分区域有特别优惠的，按分行业、分区域优惠政策执行。
本办法自一九九七年一月一日至一九九八年十二月三十一日施行。
实施办法：
由各有关部门按上述规定执行。
施行日期是指上述规定从1996年1月1日起施行，1998年12月31日前批准的外商投资企业，符合规定，均可享受上述优惠。在此期间，如有新的政策出台，另行规定。


1997年5月23日