南昌市道路运输管理暂行办法
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府令
（第１９号）
《南昌市道路运输管理暂行办法》，已经一九九四年三月四日市人民政府第八次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 洪大斌
一九九四年三月十五日
南昌市道路运输管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强和完善运输市场管理，提高运输经济效益和社会综合效益，适应市场经济和人民生活的需要，根据《公路运输管理暂行条例》、《江西省公路运输管理办法》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事道路货物运输、公路旅客运输和搬运装卸、汽车维修（含摩托车、专项修理、检测）、运输服务（含仓储理货、收费停车场等）（以下简称道路运输）的，均适用本办法。
第三条 道路运输分营业性和非营业性两种。营业性道路运输是指为社会提供服务，发生各种方式费用结算的运输；非营业性道路运输是指为本单位生产、生活服务，不发生费用结算的运输。
第四条 道路运输坚持国有、集体、个体各种经济形式共同发展，发挥国有运输企业的主导作用。保护正当竞争、合法经营。
第五条 市交通局是全市道路运输业的行政管理部门。
市、县（区）、乡（镇）道路运输管理机关（以下简称运管机关）在同级交通行政管理部门或乡镇人民政府领导下，对道路运输实行行业管理。
第六条 各级运管机关应贯彻执行国家和上级人民政府的有关法律、法规、规章和政策；编制和组织实施道路运输发展规划；利用法律、经济、行政手段调控运输市场；统筹管理道路运输的基础设施建设；提供经济技术和经营管理信息等服务；进行行业统计和组织人员培训。
第二章 开业、停业和新增运力
第七条 开办营业性客、货运输的企业，必须具备以下条件：
（一）有同经营项目和范围相适应的场所、机具设备和自有流动资金；
（二）有经营管理的组织机构和负责人；
（三）车辆是新车或达到一级车况等级的在用车，并已办理车辆行驶证，驾驶员持有机动车驾驶执照。
第八条 开办营业性道路运输服务、搬运装卸、汽车维修的企业，应具备第七条第（一）、（二）项规定的条件。
第九条 从事营业性客、货运输的个人，必须具备第七条第（三）项规定的条件，其车辆条件可放宽到二级车况等级；从事营业性道路运输服务、搬运装卸、汽车维修的个人，必须具备第七条第（一）项规定的条件。
第十条 申请从事营业性道路运输，须按以下程序办理手续：
（二）申请人持当地乡（街道）以上人民政府或主管部门证明，向县以上运管机关提出书面申请。运管机关应自接到申请后一周内完成审批，对具备规定条件的，发给经营许可证；不具备规定条件的，给予明确答复。
（二）取得经营许可证后，凭证向当地工商行政管理部门申领营业执照，向税务部门申领税务登记证。其中从事营业性公路旅客运输的，应再向保险部门办妥旅客人身意外伤害保险；从事营业性道路货物运输的，应积极办理承运货物保险。
（三）办完以上手续，凭以上各证按经营项目到运管机关分别领取道路运输证、搬运装卸作业证、维修技术资格证、客运线路标志牌后，方可开业。
许可证一户一证，亮证作业、经营；道路运输证一车一证，随车携带，全国通行。
第十一条 需新增车辆从事营业性道路运输的，须到当地县以上运管机关办理购置前审批手续。未经审批的不发道路运输证。
第十二条 从事营业性道路运输，如停业、歇业、合并、分立、迁移或变更经营项目的，必须提前三十天向原审批机关申请，经批准后办理有关手续。
第十三条 非营业性道路运输，必须经县以上运管机关办理非营业性运输手续，并接受行业监督。
第三章 货物运输
第十四条 从事营业性货物运输，应遵守《货物运输规则》，并按《公路货物运输合同实施细则》的规定，由承托双方签订统一格式的运输合同，实行责任运输。
第十五条 对县以上人民政府下达的抢险、救灾、军事、疏港、疏站物资和关系到国计民生的煤炭、粮食、化肥等重要物资运输任务，实行指令性计划，各有车单位和个人必须服从运管机关的统一调度、指挥，确保任务完成。
其他物资运输实行市场调节，由承托双方自愿成交。
第十六条 运输物资或空车出本城市的，应向市、县以上运管机关办理配载手续。
第十七条 任何单位和个人不得搞地区或部门封锁，垄断货源，欺行霸市，抢装强运，干扰、排挤他人的正常经营活动，扰乱运输秩序。
第十八条 运输国家和省政府规定的禁运、限运物资，必须按规定办理有关审批手续。运输危险货物，按《汽车危险货物运输规则》的规定办理。
第十九条 单位的车队或单车从事营业性运输的，要实行独立核算、自负盈亏。
第四章 旅客运输
第二十条 营业性公路旅客运输（含出租和旅游汽车），可以开行客运班车，也可以经营客运包车和旅游业务。所经营的线路、班次、站点，按下列权限报批：
（一）跨省的客运线路、班次和站点，由市运管机关与跨入省的地、市运管机关商定，报省运管机关和跨入省运管机关协商批准；
（二）省内跨地区的客运线路、班次和站点，由市运管机关与跨入地区的运管机关协商批准；
（三）本市跨县区的客运线路、班次和站点，报市运管机关批准。
第二十一条 城市规划区内的城市公共交通由城建部门统一管理；超出城市规划区经营的，由运管机关办证和管理。
第二十二条 营业性公路客运车辆必须进站（场）排班发车，并在车前右侧张挂统一的线路标志牌，在车内明显处张挂票价、里程表；出租汽车须配备计程计费装置。
第二十三条 经营营业性公路旅客运输的单位和个人，不得以不正当手段争揽乘客，不得脱班误点、越站甩客、客货混装、收钱不给票。节假日等客流高峰时，必须服从运管机关调度，组织加班。
第二十四条 机动三轮车、非机动车和拖拉机不得用于公路旅客运输。
第五章 搬运装卸和运输服务
第二十五条 指令性计划物资的搬运装卸，由运管机关调度指挥；重点港站集散物质和大宗物资的搬运装卸，由承托双方签订统一格式的合同，实行责任装卸。
第二十六条 从事搬运装卸的单位和个人，作业时须遵守安全操作规程，文明装卸；不得在没有专用装卸工具和防护设备的情况下，搬运装卸超重、剧毒、危险货物。
第二十七条 从事客货联运、客运代办、货运代理、货物包装、仓储理货、货物配载、运输信息服务和收费停车场等道路运输服务的单位和个人，应按运管机关批准的范围依法经营。
第二十八条 公用客运站和停、发车场（点）由运管机关按照《公路汽车客运站务管理办法》和《南昌市道路交通管理若干规定》等有关规定进行行业管理。
第二十九条 运输企业和其他单位、部门开办的客、货运站点和停车场等道路运输服务设施，应根据社会需要，向社会开放，为所有客、货运输车辆提供服务。
按谁投资、谁受益的原则，鼓励单位和个人兴办客、货运站和停车场。
兴办客、货运站和停车场必须符合城市规划。
第三十条 运管机关可建立货物配载信息服务中心和货运交易所，开展道路运输服务。
第六章 车辆维修和检测
第三十一条 运管机关应按照《关于汽车运输业车辆技术管理规定》，对运输车辆的定期检测和强制维护进行管理、监督、检查。
第三十二条 从事汽车维修（含摩托车、专项修理）的单位和个人，须在核定的类别、等级内从事维修，并严格执行国家有关汽车修理的技术标准、技术规范、质量标准和安全检测标准。
汽车维修实行合同制。
第三十三条 维修竣工出厂的汽车须签发出厂合格证，填写车辆定期维修卡，提供全部技术档案资料。因维修质量和收费发生纠纷的，可向运管机关申请技术分析、调解或仲裁。
第三十四条 运管机关应推行运输车辆综合性能检测诊断技术，负责检测站的规划、建设、认定及管理，并对车辆的安全性、可靠性、动力性、经济性及噪声和废气排放状况进行质量监控。
第三十五条 汽车维修业户聘用技术人员，双方应签订合同。聘用的技术人员须持有劳动部门和运管机关核发的技术培训等级合格证书。
第七章 统计、价格、税费和票证
第三十六条 从事道路运输的单位和个人，必须按规定，将运输工具、从业人员、运量、油耗、效率、效益等统计资料报送运管机关。
第三十七条 从事道路运输的单位和个人，必须按国家规定的收费项目和标准收取费用，不得乱收费。
第三十八条 从事道路运输的单位和个人，必须依法纳税。运管机关可接受税务部门委托，做好税款的代征代扣工作。
第三十九条 从事道路运输的单位和个人，必须按国家规定，向运管机关交纳道路运输管理费；对客、货市场布局不合理和超越经营范围的，运管机关可实行经济调控。
第四十条 道路运输使用的客票、货票、搬运装卸费用结算凭证、汽车维修发票、运输服务收据等，由当地税务部门监制，县以上运管机关按规定格式、编号印刷、发放、管理和监督使用，并定期向税务部门报送票据使用情况。
第四十一条 经营许可证、道路运输证、客运线路标志牌、非营业性行车路单、汽车维修技术资格证、搬运装卸作业证等，由县以上运管机关发放、管理。
第八章 纠纷处理和监督检查
第四十二条 道路运输经营活动中发生的商务纠纷，可由运管机关进行调解或仲裁。对调解不服的，可依法起诉。
第四十三条 运管机关对经营道路运输的单位和个人，依法进行监督检查，并可由交通主管部门统一组织上路流动检查。
第四十四条 对违反本办法规定的，由运管机关按交通部《道路运输违章处罚规定》处理。罚款须开具财政部门统一票据。
第四十五条 运管人员在执行公务时，应着制服，佩带统一标志和检查证件。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，其所在单位或上级部门应给予行政处分，并及时予以撤换。
第四十六条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十七条 本办法具体应用中的问题，由市交通局负责解释。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。南昌市人民政府一九八六年颁发的《南昌地区公路运输行业管理暂行办法》同时废止。
互联网站登载新闻业务管理暂行规定
国务院新闻办公室、信息产业部
互联网站登载新闻业务管理暂行规定
第一条 为了促进我国互联网新闻传播事业的发展，规范互联网站登
载新闻的业务，维护互联网新闻的真实性、准确性、合法性，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内从事登载新闻业务的互
联网站。
本规定所称登载新闻，是指通过互联网发布和转载新闻。
第三条 互联网站从事登载新闻业务，必须遵守宪法和法律、法规。
国家保护互联网站从事登载新闻业务的合法权益。
第四条 国务院新闻办公室负责全国互联网站从事登载新闻业务的管
理工作。
省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依照本规定负责本行政区域
内互联网站从事登载新闻业务的管理工作。
第五条 中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治
区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位依法建立的互
联网站（以下简称新闻网站），经批准可以从事登载新闻业务。其他新闻
单位不单独建立新闻网站，经批准可以在中央新闻单位或者省、自治区、
直辖市直属新闻单位建立的新闻网站建立新闻网页从事登载新闻业务。
第六条 新闻单位建立新闻网站（页）从事登载新闻业务，应当依照
下列规定报国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公
室审伺迹?
（一）中央新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，报国务院新闻
办公室审核批准。
（二）中央国家机关各部门新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，
经主管部门审核同意，报国务院新闻办公室批准。
（三）省、引台区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新
闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，经所在地省、自治区、直辖市人
民政府新闻办公室审核同意，报国务院新闻办公室批准。
（四）省、自治区、直辖市以下新闻单位在中央新闻单位或者省、自
治区、直辖市直属新闻单位的新闻网站建立新闻网页从事登载新闻业务，
报所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核批准，并报国务院
新闻办公室备案。
第七条 非新闻单位依法建立的综合性互联网站（以下简称综合性非
新闻单位网站），具备本规定第九条所列条件的，经批准可以从事登载中
央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属
新闻单位发布的新闻的业务，但不得登载自行采写的新闻和其他来源的新
闻。非新闻单位依法建立的其他互联网站，不得从事登载新闻业务。
第八条 综合性非新闻单位网站依照本规定第七条从事登载新闻业务，
应当经主办单位所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核同意，
报国务院新闻办公室批准。
第九条 综合性非新闻单位网站从事登载新闻业务，应当具备下列条
件：
（一）有符合法律、法规规定的从事登载新闻业务的宗旨及规章制度；
（二）有必要的新闻编辑机构、资金、设备及场所；
（三）有具有很关新闻工作经验和中级以上新闻专业技术职务资格的
专职新闻编辑负责人，并有相应数量的具有中级以上新闻专业技术职务资
格的专职新闻编辑人员；
（四）有符合本规定第十一条规定的新闻信息来源。
第十条 互联网站申请从事登载新闻业务，应当填写并提交国务院新
闻办公室统一制发的《互联网站从事登载新闻业务申请表》。
第十一条 综合性非新闻单位网站从事登载中央新闻单位、中央国家
机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻的
业务，应当同上述有关新闻单位签订协议，并将协议副本报主办单位所在
地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。
第十二条 综合性非新闻单位网站登载中央新闻单位、中央国家机关
各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻，应当
注明新闻来源和日期。
第十三条 互联网站登载的新闻不得含有下列内容：
（一）违反宪法所确定的基本原则；
（二）危害国家安全，泄露国家秘密，煽动颠覆国家政权，破坏国家
统一；
（三）损害国家的荣誉和利益；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；
（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教，宣扬封建迷信；
（六）散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；
（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；
（九）法律、法规禁止的其他内容。
第十四条 互联网站链接境外新闻网站，登载境外新闻媒体和互联网
站发布的新闻，必须另行报国务院新闻办公室批准。
第十五条 违反本规定，有下列情形之一的，由国务院新闻办公室或
者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室给予警告，责令限期改正；已
取得从事登载新闻业务资格的，情节严重的，撤消其从事登载新闻业务的
资格：
（一）未取得从事登载新闻业务资格，擅自登载新闻的；
（二）综合性非新闻单位网站登载自行采写的新闻或者登载不符合本
规定第七条规定来源的新闻的，或者未注明新闻来源的；
（三）综合性非新闻单位网站未与中央新闻单位、中央国家机关各部
门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位签订协议擅自登载其发
布的新闻，或者签订的协议未履行备案手续的；
（四）未经批准，擅自链接境外新闻网站，登载境外新闻媒体和互联
网站发布的新闻的。
第十六条 互联网站登载的新闻含有本规定第十三条所列内容之一，
构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关或者国家
安全机关依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚。
第十七条 互联网站登载新闻含有本规定第十三条所列内容之一或者
有本规定第十五条所列情形之一的，国务院信息产业主管部门或者省、自
治区、直辖市电信管理机构依照有关法伞⑿姓ü娴墓娑ǎ梢栽鹆罟?
闭网站。并吊销其电信业务经营许可证。
第十八条 在本规定施行前已经从事登载新闻业务的互联网站，应当
自本规定施行之日起60日内依照本规定办理相应的手续。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于加强社会保障工作监督的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行
《福建省人民代表大会常务委员会关于加强
社会保障工作监督的决定》的公告
闽常[2002]50号
《福建省人民代表大会常务委员会关于加强社会保障工作监督的决定》已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2002年9月27日通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2002年9月29日
福建省人民代表大会常务委员会关于加强社会保障工作监督的决定
（2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
为了建立健全社会保障工作监督机制，保证社会保障法律、法规的贯彻实施，维护人民群众的合法权益，促进经济发展和人民生活水平的提高，根据有关法律、法规，结合本省实际，作如下决定：
一、全省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）要切实加强对本行政区域基本养老保险、失业保险、基本医疗保险和居民最低生活保障等社会保障工作的监督，保证有关社会保障的法律、法规在本行政区域内的遵守和执行。
县级以上地方各级人民政府及其劳动和社会保障、财政、地税、民政、审计、卫生、药品监督等行政管理部门在开展社会保障工作时，应当自觉接受本级人大常委会的监督。
各级人大常委会监督社会保障工作时，应当充分发挥人民代表大会代表、职工群众和社会团体的作用。
二、县级以上地方各级人民政府应当把社会保障工作纳入国民经济和社会发展年度计划及中长期规划，严格贯彻执行社会保障法律、法规，加强社会保险基金的征缴、管理和发放工作，在编制年度预算时，应当按照规定安排社会保障资金。各地的社会保障水平应当与当地经济发展，以及企业与职工的承受能力相适应。要积极创造条件，实行农村居民最低生活保障制度。
三、县级以上地方各级人民政府及有关部门，应当提高社会保障服务工作水平。各级社会保障经办机构应当增加工作透明度，对单位和个人提出的办理社会保障有关事项的申请，应当明确告知完整的办理程序和要求提供的全部材料，不得无故拖延或者拒绝办理；对不符合受理条件的，应当向申请人说明情况。单位和个人关于社会保障工作的投诉、举报，受理部门应当及时处理或者督促责任部门处理。
四、县级以上地方各级人民政府社会保险费征收机构应当依法加强社会保险费的征缴管理工作，督促参保单位和个人按照法定缴费基数和缴费比例缴纳社会保险费，做到应收尽收。
五、县级以上地方各级人民政府社会保障金发放机构应当按照有关法律、法规的规定，发放社会保险金及城市居民最低生活保障金等各项社会保障金，做到按时足额、应发尽发。
六、县级以上地方各级人民政府财政部门应当依法管理社会保险基金财政专户，并按照有关规定落实居民最低生活保障资金和拨付社会保险基金。
七、县级以上地方各级人民政府应当向同级人大常委会报告社会保障工作。报告内容包括：
（一）贯彻执行社会保障法律、法规、规章及有关政策的情况；
（二）当地国民经济和社会发展计划中确定的社会保障工作预期目标的执行情况；
（三）居民最低生活保障工作的开展情况；
（四）基本医疗保险制度、医药体制、卫生体制改革的进展情况；
（五）社会保险基金的征收、管理和发放情况；
（六）本级预算安排的社会保障资金的拨付及使用情况；
（七）通过依法发行彩票、变现国有资产、社会捐助等渠道筹集社会保障资金的情况；
（八）本级人大常委会要求听取汇报的其他情况。
各级人大常委会可以组织对上述事项的专题调查，或者要求审计部门进行专项审计。有关部门应当积极配合，并提供真实情况。
八、各级人大常委会可以组织常委会组成人员、本级人民代表大会代表，对本级政府及有关部门执行社会保障法律、法规的情况进行评议，对本级人民代表大会选举或者常委会任命的本级人民政府及有关部门主要负责人进行评议。对评议中提出的建议、批评和意见，被评议人应当认真办理或者整改，并在限定的时间内将办理或者整改情况报告人大常委会并答复参与评议的人民代表大会代表。各级人大常委会进行评议前，可以组织召开有本行政区域参保人员代表参加的座谈会。
九、在社会保障工作监督过程中有下列情形之一的，各级人大常委会主任会议可以决定人大常委会或者人大有关专门委员会听取汇报，也可以指定人大常委会有关工作委员会听取汇报；必要时人大常委会可以组织执法检查、代表视察：
（一）本级人民代表大会专门委员会或者人大常委会有关工作委员会提出建议；
（二）本级人民代表大会代表十人以上或者本级人大常委会组成人员五人（县级三人）以上书面联名提出建议；
（三）本级人民政府或其有关部门提出请求；
（四）本级工会组织提出请求。
十、为了便于人大常委会对社会保障资金管理情况的监督，县级以上地方各级人民政府有关部门应当按照下列规定，向本级人大常委会报送材料，并对所提供材料的真实性负责：
（一）劳动和社会保障部门报送社会保险基金的管理、使用及发放情况，并会同财政、卫生部门报送基本医疗保险基金的管理、使用及发放情况；
（二）财政部门报送社会保险基金财政专户的监督及管理情况、社会保险基金收支情况、社会保险基金结余保值增值情况、最低生活保障资金列支情况；
（三）地方税务部门报送养老、失业保险费征缴情况及分析报告；
（四）民政部门报送最低生活保障资金使用及管理情况；
（五）审计部门报送对社会保障资金筹集、管理、使用的审计报告；
（六）各级人大常委会认为应当报送的其他材料。
前款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的材料每半年报送一次，分别于本年的七月份和次年的二月份报送；第（五）项规定的年度审计材料于次年的三月底之前报送，专项审计材料于审计终结后一个月内报送。
各级社会保险监督委员会应当于次年的六月底之前，向同级人大常委会报送监督检查社会保险政策和基金运营情况的有关材料。
十一、各级人大常委会发现本级人民政府及有关部门违反社会保障法律、法规和本决定的，应当督促整改，必要时可以通报，问题严重的，应当追究有关单位及负责人的责任；对审计反映出来的问题，应当责成有关单位说明原因并进行整改，对其中违反法律、法规的，应当督促有关部门依法处理；发现下级人民政府及有关部门违反社会保障法律、法规和本决定的，应当责成本级人民政府或者建议下级人大常委会依法监督，追究责任。
十二、本决定自2002年12月1日起施行。