广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市行政执法证件管理办法》实施细则的通知

（2001年11月22日）


深府〔2001〕168号


　　《〈深圳市行政执法证件管理办法〉实施细则》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。


《深圳市行政执法证件管理办法》实施细则

第一章 总 则

　　第一条 为了加强我市行政执法证件的管理，提高行政执法人员执法水平，促进依法行政，根据《深圳市行政执法证件管理办法》（以下简称《办法》）的规定，制定本实施细则。
　　第二条 《办法》第四条规定的行政执法人员和行政执法监督人员，应当持有深圳市人民政府统一颁发的行政执法证件，方可在深圳市行政区域内进行行政执法活动或行政执法监督活动。
　　《办法》第四条规定的"直接从事行政执法活动的工作人员"是指在行政机关、法律和法规授权的组织、依法接受委托的组织（以下统称执法单位）中行使行政检查权、行政处罚权和行政强制措施权的人员。
　　第三条 市法制局负责行政执法人员资格审查和培训，行政执法证件的颁发、年审和注销工作；各执法单位和各区政府法制机构配合市法制局做好行政执法证件管理工作。
　　第四条 各执法单位、各区政府法制机构应当指定专人负责本单位、本辖区行政执法证件管理工作。

第二章 《行政执法证》申领与资格审查

　　第五条 执法单位负责本单位行政执法人员《行政执法证》的申领工作；属委托行政执法的，委托单位负责受委托单位行政执法人员《行政执法证》的申领工作。
　　区政府的法制工作机构负责对辖区内执法单位的申请资料进行初审，初审合格后，方可报市法制局审查。
　　第六条 申领《行政执法证》，执法单位应当向市法制局提供以下资料：
　　（一）《深圳市行政执法证件申请表》；
　　（二）《深圳市行政执法人员名册》；
　　（三）本单位的"三定"方案及人员岗位设置表或者本单位的其他设立文件；
　　（四）属委托执法的，需提供行政执法委托书。
　　《深圳市行政执法人员名册》应当包括行政执法人员姓名、性别、年龄、学历、职务、岗位等内容。
　　第七条 市法制局收到申请资料后，应当即时进行形式审查，资料齐全的，当场办理资料受理登记，并将资料受理回执送交申请单位。
　　第八条 市法制局应当自申请资料受理之日起10个工作日内对申请执法单位和行政执法人员的资格进行实质审查，并将审查结果书面通知申请单位。

第三章 培训与考试

　　第九条 市法制局对符合条件的行政执法人员进行培训和考试；考试合格的，颁发《深圳市行政执法人员法律培训合格证书》。
　　第十条 行政执法人员培训内容包括行政执法基本知识、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》和专业法律知识。
　　市法制局可根据行政执法工作需要开设其他法律课程。
　　行政执法人员专业法律知识培训工作，由各执法单位组织实施。专业法律知识培训，每年至少组织一次。
　　第十一条 参加培训的行政执法人员应当遵守学习纪律，维护正常的教学秩序，并参加市法制局组织的统一考试。
　　第十二条 行政执法人员有下列情形之一的，取消当次考试资格：
　　（一）不参加培训的；
　　（二）缺勤两次以上的；
　　（三）扰乱课程秩序，经劝阻拒不改正的。
　　第十三条 行政执法人员有下列情形之一的，视为考试不合格：
　　（一）考试舞弊的；
　　（二）扰乱考试秩序，经劝阻拒不改正的。

第四章 《行政执法证》颁发与管理

　　第十四条 市法制局应当在行政执法人员取得《深圳市行政执法人员法律培训合格证书》10个工作日内颁发《行政执法证》。特殊情况，经主管领导批准，可延长15个工作日。
　　第十五条 《行政执法证》应当载明以下内容：
　　（一）执法单位名称；
　　（二）行政执法人员姓名、职务、性别和年龄；
　　（三）执法职责和执法范围；
　　（四）证件编号；
　　（五）发证单位名称；
　　（六）发证时间；
　　（七）证件年审情况。
　　第十六条 有下列（一）至（四）情形之一的，执法单位应当自事实发生之日起一个月内，向市法制局申请换发《行政执法证》：
　　（一）执法单位名称变更的；
　　（二）行政执法人员岗位变动的；
　　（三）行政执法人员职务变动的；
　　（四）执法类别、执法范围或者执法区域改变的；
　　（五）《行政执法证》破损的。
　　申请换发《行政执法证》，执法单位应当提交以下资料：
　　（一）《换发行政执法证件申请表》；
　　（二）需更换的《行政执法证》。
　　第十七条 《行政执法证》遗失的，执法单位应当按照《办法》第十四条规定在深圳市或者各区公开发行的报纸上声明作废，并申请补发。
　　申请补发《行政执法证》，执法单位应当提交以下资料：
　　（一）《补发行政执法证件申请书》；
　　（二）报纸刊载的遗失声明复印件。
　　第十八条 行政执法人员有下列情形之一，执法单位应当申请注销《行政执法证》：
　　（一）调离执法单位；
　　（二）调离行政执法岗位；
　　（三）退休；
　　（四）死亡；
　　（五）不能履行行政执法的其他情形。
　　 申请注销《行政执法证》，执法单位应当提交以下资料：
　　（一）《注销行政执法证件申请书》；
　　（二）注销事实证明文件。
　　第十九条 执法单位应当在每年3月1日至4月30日将《行政执法证》报市法制局审核。未经年审的，不得继续使用。
　　第二十条 执法单位申请《行政执法证》年审，应当提交以下资料：
　　（一）年审报告；
　　（二）行政执法人员名单；
　　（三）《行政执法证》正本。
　　年审报告应当包括以下内容：
　　（一）本单位本年度行政执法工作基本情况；
　　（二）行政复议和行政诉讼情况；
　　（三）行政执法人员是否存在《办法》第十五条规定的情况；
　　（四）行政执法人员职务和岗位变动、调离、退休等情况。
　　第二十一条 市法制局应当在收到《行政执法证》换发、补发、注销或者年审申请之日起10个工作日内完成换发、补发、注销或者年审工作，并将处理结果告知申请单位。
　　第二十二条 行政执法人员有《办法》第十五条规定情形之一，市法制局决定通报批评、暂扣或者吊销《行政执法证》的，应当制作处理决定书。决定书应当载明作出决定的理由、事实和依据，并送达该行政执法人员。

第五章 附 则

　　第二十三条 《办法》规定的行政执法监督人员《行政执法监督证》的申领、颁发、年审、注销工作，参照《行政执法证》相关程序办理。
　　第二十四条 本实施细则自发布之日起施行。
　　第二十五条 本实施细则由市法制局负责解释。

商务部


商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定


商务部令2012年第8号


　　《商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定》已经2012年8月24日商务部第68次部务会议审议通过，现予公布，自2012年10月22日起施行。



部 长：陈德铭
2012年 9月21日



商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定


　　第一条 为规范涉及外商投资企业的股权出资行为，提高投资便利化水平，促进外国投资者来华投资，根据中华人民共和国外商投资法律、《公司法》以及相关行政法规的规定，制定本规定。

　　第二条 境内外投资者（以下统称股权出资人）以其持有的中国境内企业（以下统称股权企业）的股权作为出资，设立及变更外商投资企业（以下统称被投资企业）的行为适用本规定，包括：

　　（一）以新设公司形式设立外商投资企业；

　　（二）增资使非外商投资企业变更为外商投资企业；

　　（三）增资使外商投资企业股权发生变更。

　　以上所称企业是指在中国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司。

　　第三条 本规定所称审批机关为中华人民共和国商务部或地方商务主管部门。

　　投资者以股权出资设立及变更外商投资企业，除按照有关外商投资审批管理规定由商务部批准的之外，其余由被投资企业所在省、自治区、直辖市和计划单列市的商务主管部门（以下简称省级审批机关）负责批准。

　　第四条 用作出资的股权应当权属清晰、权能完整，依法可以转让；股权企业为外商投资企业的，该企业应依法批准设立，符合外商投资产业政策。

　　属于以下情形的，股权不得用于出资：

　　（一）股权企业的注册资本未缴足；

　　（二）股权已被设立质权；

　　（三）股权已被依法冻结；

　　（四）股权企业章程（合同）约定不得转让的股权；

　　（五）未按规定参加或未通过上一年度外商投资企业联合年检的外商投资企业的股权；

　　（六）房地产企业、外商投资性公司、外商投资创业（股权）投资企业的股权；

　　（七）法律、行政法规或者国务院决定规定股权转让应当报经批准而未经批准；

　　（八）法律、行政法规或者国务院决定规定不得转让的其他情形。

　　第五条 股权出资后，被投资企业和股权企业及其直接或间接持股企业应符合《指导外商投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》以及其他外商投资相关规定；不符合有关规定的，应在申报股权出资之前剥离相关资产、业务或转让股权。境内外投资者不得以股权出资方式规避外商投资管理。

　　第六条 用作出资的股权应当经依法设立的境内评估机构评估。

　　第七条 股权出资人与被投资企业的股东或其他投资者可在股权评估的基础上协商确定股权作价金额、股权出资金额。

　　股权作价金额是指以上各方在股权评估基础上共同认定的用于出资股权的交易作价，股权出资金额是指股权作价金额中计入被投资企业注册资本的部分，股权出资金额不得高于股权评估值。

　　对于以股权作价认购被投资企业增资的，股权作价金额计入并购交易额。

　　第八条 被投资企业全体股东的股权出资金额和以其他非货币财产作价出资金额之和不得高于其注册资本的70%。

　　第九条 被投资企业为有限责任公司的，其投资总额应根据《国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》，按照股权出资后被投资企业的注册资本进行确定。

　　第十条 投资者以股权出资，应由投资者或被投资企业向审批机关提出申请，提交以下文件：

　　（一）股权出资申请及股权出资协议；

　　（二）股权出资人合法持有用作出资股权的证明；

　　（三）股权企业《企业法人营业执照》（复印件）；

　　（四）股权企业为外商投资企业的，应提交《外商投资企业批准证书》及复印件，通过外商投资企业联合年检的相关证明；

　　（五）评估机构的股权评估报告；

　　（六）律师事务所及其委派的律师就本规定第四条、第五条内容出具的法律意见书；

　　（七）依照外商投资法律、行政法规和规章应当报送的其他关于外商投资企业设立或变更的文件；

　　（八）法律、行政法规或者国务院决定规定股权企业股东转让股权须报经批准的，需提交相关批准文件；

　　（九）审批机关要求提交的其他文件。

　　第十一条 被投资企业的审批机关依法决定批准或不予批准。予以批准的，由审批机关颁发或换发《外商投资企业批准证书》（在备注栏加注“股权出资未缴付”）。

　　股权企业为外商投资企业，且与被投资企业分由不同审批机关批准的，被投资企业的审批机关应征求股权企业所在地省级审批机关意见，股权企业所在地省级审批机关应在收到征求意见函后20个工作日内回复意见；逾期不答复的，视为同意。

　　第十二条 股权出资经被投资企业的审批机关批准后，股权企业为非外商投资企业的，股权企业应凭被投资企业加注的《外商投资企业批准证书》，按照《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》及其他有关规定办理备案或审批手续，申请将用作出资的股权的持有人变更为被投资企业。

　　第十三条 股权出资经被投资企业的审批机关批准后，股权企业为外商投资企业的，按以下情形办理：

　　股权出资后，若股权企业股东中仍有外国投资者（含外商投资性公司、外商投资创业（股权）投资企业或以投资为主要业务的外商投资合伙企业），该股权企业应凭被投资企业加注的《外商投资企业批准证书》，按照《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》向具有相应权限的审批机关申请将用作出资的股权的持有人变更为被投资企业。

　　股权出资后，若股权企业股东中无外国投资者（含外商投资性公司、外商投资创业（股权）投资企业或以投资为主要业务的外商投资合伙企业），该股权企业应凭被投资企业加注的《外商投资企业批准证书》，按照《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》和《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》办理有关审批或备案手续，向审批机关缴销或变更其《外商投资企业批准证书》。

　　第十四条 股权企业在完成上述变更后，应按照国家有关规定向所在地工商、税务、海关、外汇管理等有关部门办理变更登记。

　　用作出资的股权已在证券登记结算机构登记的，股权企业应当按照有关规定向证券交易所和证券登记结算机构办理股份转让和过户登记手续。

　　第十五条 股权企业完成上述变更后，被投资企业应凭以下文件向审批机关申请换发《外商投资企业批准证书》（在备注栏加注“股权出资已缴付”字样）。

　　（一）股权企业股权变更的说明；

　　（二）股权企业股权变更后的《企业法人营业执照》及复印件；

　　（三）经依法设立的验资机构出具的股权出资验资证明；

　　（四）股权企业在股权变更后仍为外商投资企业的，还应提交变更后的《外商投资企业批准证书》及复印件；

　　（五）股权企业为非外商投资企业但其经营范围涉及《外商投资产业指导目录》限制类领域的，还应提交省级审批机关关于外商投资企业境内再投资的批复文件。

　　第十六条 涉及境内上市公司的股权出资应符合国家证券监管、证券交易、证券登记结算等有关规定。

　　外国投资者以股权企业的股权作为对价参与境内上市公司定向发行或协议转让股份，应同时适用《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》。商务部按照有关规定出具原则批复函，股权企业可按照本规定第十二条、第十三条的规定，凭原则批复函办理股权企业的备案、审批等变更手续，以及办理定向发行或协议转让手续。在交易完成后，上市公司到商务部领取《外商投资企业批准证书》，并凭该批准证书到工商行政管理部门办理变更登记。

　　第十七条 股权出资被投资企业的审批机关应将批准文件分别抄送被投资企业所在地工商、税务、海关、外汇等部门；股权出资人为境内投资者的，应抄送股权出资人所在地的税务主管部门。

　　第十八条 在办理被投资企业外债登记和进口免税额度时，应以被投资企业扣除股权出资部分的注册资本所确定的投资总额进行核定。

　　第十九条 股权出资应当符合国家有关税收管理的规定。

　　第二十条 股权出资涉及企业国有产权和上市公司国有股权管理事项的，应当遵守国有资产管理的相关规定。

　　第二十一条 验资机构在出具验资证明时，应向被投资企业所在地外汇管理部门进行验资询证。

　　第二十二条 股权出资涉及《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》规定的有关情形的，应由外国投资者按照相关规定提出并购安全审查申请。

　　股权出资属于外国投资者并购境内企业情形的，除适用本规定外，还应遵守《关于外国投资者并购境内企业的规定》。

　　第二十三条 涉及外商投资性公司的股权出资应符合外商投资举办投资性公司的相关规定。

　　第二十四条 境内投资者以外商投资企业的股权向内资企业出资的，应符合本规定第四条关于股权出资条件的规定。

　　第二十五条 外国投资者以境内企业的股权作为对价换取其他投资者持有的境内企业股权，应参照本规定关于股权出资条件、股权评估等有关规定，并遵守《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》、《关于外国投资者并购境内企业的规定》等规定。

　　第二十六条 涉及台港澳侨投资企业的股权出资行为参照本规定管理。

　　第二十七条 本规定由商务部负责解释。

　　第二十八条 本规定自2012年10 月22日起实施。