甘肃省民工建勤修建养护公路暂行规定
甘肃省人民政府
甘肃省民工建勤修建养护公路暂行规定
（1990年6月1日 甘政发〔1990〕91号）
第一条 为了切实改进民工建勤工作，使公路事业更好地为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国公路管理条例》及国家有关规定，结合我省实际，特制定本规定。
第二条 民工建勤实行统一领导，分级管理，分工负责的原则。各级人民政府要加强对民工建勤工作的领导。各级公路、交通部门负责编制、审定民工建勤修建、养护公路计划，报请县以上人民政府批准后实施。乡、镇人民政府负责做好组织动员和管理工作。
第三条 民工建勤动员范围：以县为单位，公路两侧各十五公里（人口稀少地区为公路两侧各二十公里）范围内年满十八至四十五周岁的男性及年满十八至四十周岁的女性农、牧民；属农村户口的乡镇企业职工、个体户、国营农、牧场的农、牧工（因病不能劳动或孕妇除外），以及从事农业生产、运输的畜力车和各种机动车辆（船只），均有建勤义务。
第四条 每年每个劳动力的义务建勤按公路工效定额折算为二至三个工日，畜力车、各种机动车辆（船只）每年义务建勤为二个工作车（船）日，建勤车（船）工的生产定额由各地有关部门根据车辆（船只）载重和运距制定。建勤所需工具由民工或建勤单位自带。
第五条 民工建勤，以村（农、牧场）为单位，由乡、镇人民政府按照各单位应建勤的劳力、车辆（船只）数和上级下达的建勤任务，组织实施。民工建勤可以采取代表工的形式，对于常年从事公路修建、养护工作的代表工，公路部门应与其签订合同，给予适当补贴。民工建勤也可以金代工、以金代车（船），以金代工的工资按当地二级工工资标准折算，以金代车（船）计费标准，按生产定额折算。
第六条 民工建勤修建、养护公路，主要是进行国道、省道和列入各级公路部门养护的县乡以上公路的修建，养护，改善、修复以及采备砂石料等。
对清除公路积雪。水毁等紧急抢修任务，公路部门可报请当地人民政府动员沿线民工、运输工具义务建勤，并取得附近部队、机关、学校等单位的支援。
第七条 修建大车道、田间小道、乡、村道路以及国营农（牧） 场、工厂、
矿山、林场等自修自养、自行管理的专用公路及公路的绿化用工，不作为国家规定的民工建勤范围。
第八条 民工建勤修建、养护公路在划拨的料场取土、采砂、挖石等，任何单位和个人不得干涉、阻挠或索取价款。
第九条 各级公路、交通部门，在民工建勤时，应做好现场准备、技术指导、质量检查、验收和总结评比工作。对全面完成民工建勤任务的先进集体和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。
第十条 本规定由甘肃省交通厅负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
义务帮工受伤致残，受益人是否应该赔偿
【案情】
原告王某与被告张某系南康市太窝乡某村村民，2004年7月16日，张某叫王某帮忙砍家中一棵梧桐树的树枝，上树前交待王某不要砍到树根，以免摔下伤着，王某爬上树不久，树突然倒了，王某反应不及，随树从3米高处一起摔下来，致第二腰椎压缩性骨折，经法医鉴定为八级伤残。王某摔伤后，张某即将其送往医院治疗，细心照料，并支付了住院期间的医疗费用。但王某半年不能劳动，故王某要求张某给予一定的经济赔偿，遭到张某拒绝，王某遂向法院起诉。
【裁判】
南康市人民法院审理认为，王某虽然是义务帮工砍树枝，是一种乐于助人的行为。但在王某上树之前有两个树根已被砍断，且张某作为受益人应承担全部责任。判决张某赔偿王某残疾生活补助、误工费1.06万元。
【评析】
本案问题的焦点是双方责任应如何划分。《民法通则》第一百一十九条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残疾者生活补助贷等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费用”。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条规定：“帮工人因帮工活动遭受人身损害的，被帮工人应当承担赔偿责任；被帮工人明确拒绝帮工的，不承担赔偿责任；但可以在受益范围内予以适当补偿”。 本案中虽没有确凿证据证实被告张某何时砍断树根，但从现场勘验结果表明确有两个树根是在原告王某上树之前所砍，因此被告对原告的受伤负有过错，应承担责任，而且原告王某是被告张某叫来义务帮工砍树，显然没有过错，被告张某应承担全部赔偿责任。法院上述判决体现民法中公平原则。
（江西省南康市人民法院 彭行锋）
关于进一步搞好国营农垦企业的几项财务规定
财政部 农业部
关于进一步搞好国营农垦企业的几项财务规定
财政部 农业部
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录(第六批)废止
规定
为增强国营农垦企业活力，提高企业自我积累、自我改造、自我发展的能力，结合国营农垦企业实际情况，就搞好企业有关政策措施的财务问题，作如下规定：
一、继续完善财务包干办法。国家对国营农垦企业实行财务包干办法是深化改革、搞活企业的重要措施之一。各级财政、主管部门要按照财政部、农业部“关于‘八五’期间国营农垦企业财务包干的几项规定”，进一步完善财务包干办法，在核定“八五”期间后三年财务包干指标时，
对有上交财政利润任务的企业，上交利润指标要相应有所增加，对有亏损补贴的企业，亏损补贴要相应有所减少。对个别自然条件差、经济比较困难的企业，可给予适当照顾。
各地在核定“八五”期间后三年财务包干指标时，要结合完善财务包干办法，切实加强企业财务管理工作，克服“以包代管”的作法，并帮助企业深入挖掘内部潜力，提高经济效益，积极处理超亏挂帐和超支挂帐。
二、提取技术开发费。为了鼓励开发新产品，促进先进科学技术在国营农垦企业中的应用，对有新产品（指省级以上有关部门确定的新产品）开发任务和具有消化能力的国营农垦企业，在不减少财务包干上交利润或不增加亏损补贴的前提下，按企业隶属关系，经同级主管部门报财政部
门审批（中央企业须经财政部驻有关财政厅中企处审查后，经农业部，报财政部审批），可按不超过销售收入1％的比例提取技术开发费。
企业提取的技术开发费在销售收入中列支，并建立技术开发专用基金，专款专用，年终结余转入下年使用。
企业按规定提取的技术开发费，免征能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
三、补充流动资金。为缓解国营农垦企业流动资金紧张的矛盾，从1992年起到1996年止，对有消化能力的国营农场和农垦系统直属的国营工业企业，在不减少财务包干上交利润或不增加亏损补贴的前提下，可按销售收入的1％提取补充流动资金。具体审批程序：中央企业由农
业部列出企业名单报财政部审批；地方企业由省、市、自治区主管部门列出企业名单报省、市、自治区财政厅（局）审批。
企业提取补充流动资金在销售收入中列支，作增加企业国拨流动资金处理。
财政部、农业部（91）财农字第4号《关于“八五”期间国营农垦企业财务包干的几项财务规定》有关在利润分配中提取补充流动资金的具体规定，同时停止执行。
国营农垦企业除按上述规定补充流动资金外，还要积极从企业留利中补充自有流动资金。
四、加速机器设备折旧。对国营农场的农机专用设备，仍按财政部、农牧渔业部（87）财农字第442号文制定的《国营农场农机专用设备折旧年限表》规定执行（有关橡胶材加速折旧问题另定）；对农垦系统直属的工业企业的主要机器设备，如确需加速折旧的，应在具有消化能力
和不减少财务包干上交利润或不增加亏损补贴的前提下，“八五”期间可在1985年4月26日发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》规定的折旧年限基础上，加速10％—30％。企业应将具体加速折旧的机器设备和加速比例，按企业隶属关系，逐级报经省级主管部门和财政部门
审查汇总，上报农业部、财政部批准后执行。
凡是规定加速折旧的机器设备，企业不得少提或多提折旧基金。增提的折旧基金必须保证用于企业设备的更新和技术改造，不得用于新扩建等基本建设方面支出，有关地区和部门不得集中。实行加速折旧后不得因提高折旧率而提高大修理提存率。
企业按规定增提的折旧基金免征能源交通重点建设基金和预算调节基金。
五、本规定从1992年1月1日起实行。各级财政部门、主管部门可根据本地的实际情况，在上述规定的范围内制定具体的实施细则。各主管部门自定的有关政策，凡未经同级财政部门批准的，一律无效。
本规定适用于各级国营水产、华侨、农牧、劳改、劳教的部分企业和中央直属水利企业。具体享受上述政策的企业，按隶属关系由同级财政部门和主管部门共同研究确定。
1992年6月2日