印发惠州市重点外经贸企业办事优先卡制度（试行）的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发惠州市重点外经贸企业办事优先卡制度（试行）的通知
惠府办〔2008〕94号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市重点外经贸企业办事优先卡制度（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。该制度试行一年，实施过程中遇到的问题，请迳向市外经贸局反映。
惠州市人民政府办公室
二OO八年十一月十四日
惠州市重点外经贸企业办事优先卡制度（试行）
为更好地为重点外经贸企业提供优质、高效、便利的服务，鼓励企业增资扩产、扩大进出口和内销业务，特制定《惠州市重点外经贸企业办事优先卡制度（试行）》，由符合条件的外经贸企业自愿申请，享受中央、省驻惠单位和市政府有关职能部门给予相应的优惠待遇和便利措施。
一、申请条件
在我市守法经营，照章纳税的外经贸企业，凡符合以下三项条件之一的，可申办“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”：
（一）外方注册资本3000万美元以上；
（二）年进口或出口总额3000万美元以上；
（三）全市内销入库增值税前20名企业。
二、办理流程
（一）符合条件的企业可先到市或所在县、区外经贸行政主管部门领取并填写《惠州市重点外经贸企业办事优先卡申请表》（详见附件1）。
（二）县、区外经贸部门初审后加具意见，报市外经贸局复审；市直企业直接报市外经贸局审核。
（三）市外经贸局审核并加具意见，统一报市政府批准后，由市外经贸局统一制作和发放“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”。
三、优惠待遇及便利措施
凡领取“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”的企业，可享受惠州市重点扶持外经贸企业的优惠待遇及便利措施（详见附件3）。
四、管理规定
（一）“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”正卡1张，副卡2张，持卡企业到相关部门办理业务时，正卡和副卡具有同等效力。
（二）“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”不得转让或借用，如有遗失，企业可到市或所在县、区外经贸部门领取并填写《惠州市重点外经贸企业办事优先卡遗失补办申请表》（详见附件2），由市或县、区外经贸部门加具意见，由市外经贸局补发，并注销原卡号。
（三）市外经贸局对持卡企业资格实行年检制，进行动态管理，每年对持卡企业进行复核。
1. 凡符合条件的持卡企业，原卡经年检后可继续使用。
2. 凡持卡企业因经营不善等原因而不再符合持卡企业应具备的条件的，由市外经贸局报市政府批准后取消其持卡资格。
3. 凡持卡企业有违法违规行为的，由市外经贸局报市政府批准后取消其持卡资格。
4. 符合条件未申请的企业按程序申办。
（四）市外经贸局和各县、区外经贸部门指派固定机构负责“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”的初办、补办、审核、年检等工作。
（五）持“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”企业到有关部门办理业务，应先出示“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”，凭卡享受各项优惠待遇和便利措施。
附件：1．惠州市重点外经贸企业办事优先卡申请表
2．惠州市重点外经贸企业办事优先卡遗失补办申请表
3．惠州市扶持重点外经贸企业的优惠待遇及便利措施
附件1
惠州市重点外经贸企业办事优先卡申请表
年 月 日
企业名称
投 资 方
中方：
外方：
注册资本额及经营范围
地 址
法人代表
联系电话
填 报 人
联系电话
守法经营，照章纳税并符合以下哪一项申请条件（请打“√”表示）
（ ）1. 外方注册资本3000万美元以上；
（ ）2. 年出口或进口总额3000万美元以上；
（ ）3. 全市内销入库增值税前20名企业。
详细情况：
可提供之证明文件：
县、区外经贸部门意见：
签章：
年 月 日
市外经贸局意见：
签章：
年 月 日
附件2
惠州市重点外经贸企业办事优先卡遗失补办申请表
年 月 日
企业名称
遗失卡号
报 失 人
联系电话
遗失原因：
县、区外经贸部门意见：
签章：
年 月 日
市外经贸局意见：
签章：
年 月 日
附件3
惠州市扶持重点外经贸企业的优惠
待遇及便利措施
中央、省驻惠单位和市直有关职能部门给予“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”持卡企业的优惠待遇和便利措施如下：
一、市国土资源局
（一）坚持“专项受理、限时办结、全程跟踪、规范操作”的原则，将市委、市政府会议纪要要求落实并在行政许可范围内的用地项目、重大工业项目和基础性设施建设项目，以及我市重点外经贸企业办理土地登记、土地使用权转让、抵押登记、临时用地审批等业务，纳入“办事优先卡”业务办理范围。
（二）凡属“办事优先卡”业务范围的用地项目，由服务大厅统一受理。服务大厅将“办事优先卡”项目提交局领导签字审核确认后，在该项目资料袋上加盖“绿色通道”印章。
（三）所有纳入“办事优先卡”业务范围的用地项目，需进行业务会审又确属特事特办的事项，在时间紧急的情况下，主办科室可召集相关业务科室（单位）召开联席会，共同研究提出意见并形成纪要，或直接由相关业务科室（单位）负责人会签形成意见，确定办理的具体事宜，再由分管领导签字确定。
（四）所有纳入“办事优先卡”业务范围的用地项目实行优先受理、优先核准，由专人全程跟踪办理。相关业务科室（单位）受理后，1个工作日内向局领导汇报，根据项目性质明确审批业务分工。
（五）凡纳入“办事优先卡”业务范围的审批事项，按照特事特办的原则，提高效率，随到随办，限时办结。严格实行“一站式”服务，坚决杜绝互相推诿的现象。服务大厅要全程跟踪项目的审批，主动与相关业务科室（单位）沟通协调，及时处理、报告项目办理过程中出现的问题，提出解决问题的方案。
（六）对符合国家法律法规政策、符合土地利用总体规划和年度计划的项目用地，尽量缩短办理时限。
1. 建设用地审批。及时审核报送材料，申报材料齐全的，自受理之日起，属本局审批权限的，15个工作日内办理完毕；需报市级以上政府审批的，在10个工作日内审查上报，从接到上级批复文件之日起，5个工作日内办好批文。
2. 办理《国有土地使用证》。申报材料齐全的，自受理之日起，15个工作日内完成登记发证。
3. 办理土地使用权转让、抵押。申报材料齐全的，自受理之日起，在15个工作日内办好土地使用权转让手续，在5个工作日内办好抵押登记手续。
4. 办理临时用地审批。用地符合法律法规政策规定，申报材料齐全的，5个工作日内完成审批发证。
二、市外经贸局
（一）企业办理外商投资产业指导目录范围内的项目增资或其他涉及批准证书的变更手续，资料齐全的在一个工作日内核发批准证书及办理完相关手续。
（二）企业办理加工贸易合同及核销业务，资料齐备且符合加工贸易法律法规政策规定的做到即来即办。
（三）缩短加工贸易生产能力核查工作周期，相关业务科室优先安排下厂查验，及时签发生产能力证明。
（四）优先为企业办理外经贸其他业务，并尽量缩短审批时间。
（五）落实领导和科室挂钩联系企业制度，定期到企业了解生产经营情况，优先帮助企业协调解决遇到的困难和问题。
三、市环保局
（一）企业办理扩建、扩产，当地环境容量允许、符合国家产业政策的建设项目，优先审批，并尽量缩短审批时间。
（二）企业申办排污许可证等环保事项给予优先办理。
（三）企业办理年审、开具环境守法证明（含其他证明），重点污染企业办理时间比法定时间缩短，其他企业即来即办。
（四）企业办理监测、验收等其他相关业务，优先办理，并尽量缩短办理时间。
四、市劳动保障局
在办理劳动保障各项业务中，均按劳动保障法律法规，给予企业和群众提供各种便利的服务。
五、市工商局
（一）为企业设立专门窗口，办理名称核准、登记、变更、注销等事项，材料齐全符合法规形式要件的做到即来即办，并在一个工作日内签发营业执照及完成相关登记业务。
（二）对企业的业务受理，安排专人负责，为企业打造一个“廉洁、勤政、务实、高效”的政务环境，提供一流的优质服务。
六、市国税局
（一）优先为企业办理纳税申报，纳税人自行选择的法律法规政策范围内的各种申报方式均可优先办理。
（二）优先审核并办理在法律法规政策范围内申请延期缴纳税款的上报审批。
（三）依法简化并优先办理法律法规政策规定范围内的税收减免申请、出口退税审批。
（四）优先办理税务登记证年检，优先进行税务宣传和纳税辅导。
七、市地税局
（一）优先为企业办理纳税申报，纳税人自行选择的法律法规政策范围内的各种申报方式均可优先办理。
（二）优先审核并办理在法律法规政策范围内申请延期缴纳税款的上报审批。
（三）依法简化并优先办理法律法规政策规定范围内的税收减免申请。
（四）优先办理发票领购、税务登记证年检，优先进行税务宣传和纳税辅导。
八、惠州海关、惠州港海关、惠东海关
（一）对企业中按海关总署《中华人民共和国海关企业分类管理办法》属AA类的企业，在实施A类管理措施基础上，提供以下便利措施：1. 进出口货物报关单电子数据经海关接受申报后，在确定商品归类、海关估价和提供有效报关单证、缴清税费或者办结其他海关手续前，企业可凭《进（出）口货物担保验放清单》先行办理担保验放手续（国家对进出境货物有限制性规定的情形除外）；2. 通关现场一般情况下不查验；3. 对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度（从事限制类商品加工贸易业务的企业按照国家加工贸易政策执行）；4. 指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题。
（二）对企业中按海关总署《中华人民共和国海关企业分类管理办法》属A类的企业，在实施常规管理制度基础上，提供以下便利措施：1. 优先选择作为海关便捷通关试点；2. 经企业申请，海关对其实行“属地报关，口岸验放”等便捷监管模式；3. 经企业申请，对应当查验又不便在通关现场实施查验的进出境货物，海关优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验；4. 优先办理货物申报、查验和放行手续；5. 优先安排在非工作时间和节假日办理预约通关手续；6. 优先办理进出口商品归类和化验手续；7. 对从事加工贸易的企业，实行银行保证金台账“空转”（海关特殊监管区域内注册的企业除外，从事限制类商品加工贸易业务的企业按照国家加工贸易政策执行）；对从事加工贸易的企业，符合海关派员驻厂监管或实行计算机联网监管的，从事飞机、船舶、汽车等特殊行业加工贸易的，企业年进出口额3000万美元（自营生产型企业出口额1000万美元）以上或年加工贸易出口额1000万美元以上的，不实行银行保证金台账制度（从事限制类商品加工贸易业务的企业按照国家加工贸易政策执行）；8. 对加工贸易企业一般不下厂核查；9. 优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续；10. 优先实行电子账册联网管理；11. 优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手续。
九、惠州检验检疫局
（一）企业备案登记、变更由5个工作日缩短至1个工作日。
（二）在检务报检前台设立企业优先办理窗口，对通关货物经审批后优先办理。及时协调处理企业在深圳等口岸电子转单所遇到的通关问题。建立节假日值班制度和24小时预约报检制度，保障绿卡企业货物顺利报检通关。
（三）对企业办理报检、出具通关单、换证凭单、签发产地证等业务做到随到随办；对出具中英文证书、鉴定证书等流程复杂的业务，在规定流程时限内办结。
（四）缩短检验检疫工作周期，优先安排下厂查验，实验室缩短检测周期，及时签发检验报告。
（五）优先受理“绿色通道”申请，符合条件的企业优先给予“绿色通道”待遇。
十、大亚湾检验检疫局
（一）加强与企业沟通，定期召开重点企业座谈会，及时通报最新的检验检疫政策规定，收集企业对检验检疫工作的意见和建议；注意收集有关出口国家的标准，帮助企业及时了解出口目的地对产品的要求。
（二）推广电子监管系统，完善监管手段，实现快速放行，努力实现“无纸化报检”目标。
（三）协助企业完善质量管理体系，提高产品质量。加快企业分类管理工作，帮助企业尽快达到一、二类企业标准，并对达标企业及时向广东检验检疫局申请批复。
（四）为企业开设专门通道，设立专门报检窗口，实行优先查验及休息日预约加班查验，在保证检验检疫工作质量的前提下，尽量缩短检验检疫周期，确保货物快速通关。检验检疫收费可采用月结方式。
十一、外汇管理局惠州市中心支局
（一）外汇业务窗口部门进一步推行“优化六项服务”，提供优质的“一条龙”和“一站式”服务，大部分业务凡手续齐全的一次办理完毕，针对特殊客户提供个性化服务，为业务量大的重点企业提供上门服务。
（二）完善外汇服务工作的首问负责制、局长接待日和咨询记录制度、承诺办理制等外汇服务制度。
（三）增强外汇服务工作透明度，加大硬件设施建设，营造良好服务环境。
（四）做好出口收汇网上核销系统跟踪服务和推广外商直接投资换发IC卡工作，提高外汇服务效率。
（五）公开办理业务流程和承诺期限，对企业办理业务提交资料不全的，通过已欠缺资料表方式一次性告知企业。
（六）针对需要多级审批、时间较长的外汇业务，加强与企业沟通，并取得支持和理解。
十二、广东电网公司惠州供电局
（一）对我市重点外经贸企业实行客户经理服务制度，并指定专业人员担任客户经理，派发客户联系卡，实行“点对点”的沟通服务。
（二）在该局各级服务部门按《广东电网公司十项服务承诺》标准为所辖企业提供同质化服务外，属地客户经理另外提供以下差异化服务：
1. 停电预知服务。由客户经理督促落实计划停电的提前通知服务，对计划外临时停电及时告知抢修进展及预期复电时间。
2. 业扩报装主动服务。由客户经理协调加快报装（增容）进程，优先考虑企业负荷接入点，尽可能优化供电方案，减少企业投资。
3. 安全检查定期到位服务。定期对企业节能降耗情况进行检查，提供技术指导和节能诊断建议。协助解决企业用电设备安全查验、设备定期试验等用电安全问题。
4. 供电投诉上门处理服务。对所辖地区发生的所有企业投诉，由客户经理协调解决并上门回访，保证客户满意。
5. 年度上门走访服务。由客户经理开展落实每年至少1次上门走访服务，主动通报电力供需形势和相关服务信息，听取服务意见和建议，跟踪处理和答复企业用电服务问题。
6. 客户联谊增值服务。邀请参加各级供电部门组织的大客户学习、参观、培训等技术交流活动和座谈、联欢等联谊活动。
7. 在电力供应出现缺口时期，在负荷允许的前提下，按照“有保有限”的原则，对重点企业的错峰用电给予优先考虑。
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国专利法》的决定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（十一届第八号）
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国专利法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年12月27日通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
中华人民共和国主席
胡锦涛
2008年12月27日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国专利法》的决定
（2008年12月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定对《中华人民共和国专利法》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为了保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展，制定本法。”
二、在第二条中增加三款，作为第二、三、四款：“发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。
“实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。
“外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。”
三、将第五条修改为：“对违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。
“对违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造，不授予专利权。”
四、在第九条中增加一款，作为第一款：“同样的发明创造只能授予一项专利权。但是，同一申请人同日对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利，先获得的实用新型专利权尚未终止，且申请人声明放弃该实用新型专利权的，可以授予发明专利权。”
五、将第十条第二款修改为：“中国单位或者个人向外国人、外国企业或者外国其他组织转让专利申请权或者专利权的，应当依照有关法律、行政法规的规定办理手续。”
六、将第十一条第二款修改为：“外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、许诺销售、销售、进口其外观设计专利产品。”
七、将第十二条修改为：“任何单位或者个人实施他人专利的，应当与专利权人订立实施许可合同，向专利权人支付专利使用费。被许可人无权允许合同规定以外的任何单位或者个人实施该专利。”
八、删除第十四条第二款。
九、增加一条，作为第十五条：“专利申请权或者专利权的共有人对权利的行使有约定的，从其约定。没有约定的，共有人可以单独实施或者以普通许可方式许可他人实施该专利；许可他人实施该专利的，收取的使用费应当在共有人之间分配。
“除前款规定的情形外，行使共有的专利申请权或者专利权应当取得全体共有人的同意。”
十、将第十五条和第十七条合并，作为第十七条：“发明人或者设计人有权在专利文件中写明自己是发明人或者设计人。
“专利权人有权在其专利产品或者该产品的包装上标明专利标识。”
十一、将第十九条第一款修改为：“在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利和办理其他专利事务的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。”
第二款修改为：“中国单位或者个人在国内申请专利和办理其他专利事务的，可以委托依法设立的专利代理机构办理。”
十二、将第二十条第一款修改为：“任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。保密审查的程序、期限等按照国务院的规定执行。”
增加一款作为第四款：“对违反本条第一款规定向外国申请专利的发明或者实用新型，在中国申请专利的，不授予专利权。”
十三、在第二十一条中增加一款，作为第二款：“国务院专利行政部门应当完整、准确、及时发布专利信息，定期出版专利公报。”
十四、将第二十二条第二款修改为：“新颖性，是指该发明或者实用新型不属于现有技术；也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。”
第三款修改为：“创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。”
增加一款，作为第五款：“本法所称现有技术，是指申请日以前在国内外为公众所知的技术。”
十五、将第二十三条修改为：“授予专利权的外观设计，应当不属于现有设计；也没有任何单位或者个人就同样的外观设计在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公告的专利文件中。
“授予专利权的外观设计与现有设计或者现有设计特征的组合相比，应当具有明显区别。
“授予专利权的外观设计不得与他人在申请日以前已经取得的合法权利相冲突。
“本法所称现有设计，是指申请日以前在国内外为公众所知的设计。”
十六、在第二十五条第一款中增加一项，作为第（六）项：“对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计。”
十七、将第二十六条第二款修改为：“请求书应当写明发明或者实用新型的名称，发明人的姓名，申请人姓名或者名称、地址，以及其他事项。”
第四款修改为：“权利要求书应当以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围。”
增加一款，作为第五款：“依赖遗传资源完成的发明创造，申请人应当在专利申请文件中说明该遗传资源的直接来源和原始来源；申请人无法说明原始来源的，应当陈述理由。”
十八、将第二十七条修改为：“申请外观设计专利的，应当提交请求书、该外观设计的图片或者照片以及对该外观设计的简要说明等文件。
“申请人提交的有关图片或者照片应当清楚地显示要求专利保护的产品的外观设计。”
十九、将第三十一条第二款修改为：“一件外观设计专利申请应当限于一项外观设计。同一产品两项以上的相似外观设计，或者用于同一类别并且成套出售或者使用的产品的两项以上外观设计，可以作为一件申请提出。”
二十、将第四十七条第二款修改为：“宣告专利权无效的决定，对在宣告专利权无效前人民法院作出并已执行的专利侵权的判决、调解书，已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理决定，以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同，不具有追溯力。但是因专利权人的恶意给他人造成的损失，应当给予赔偿。”
第三款修改为：“依照前款规定不返还专利侵权赔偿金、专利使用费、专利权转让费，明显违反公平原则的，应当全部或者部分返还。”
二十一、将第四十八条修改为：“有下列情形之一的，国务院专利行政部门根据具备实施条件的单位或者个人的申请，可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可：
“（一）专利权人自专利权被授予之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的；
“（二）专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响的。”
二十二、增加一条，作为第五十条：“为了公共健康目的，对取得专利权的药品，国务院专利行政部门可以给予制造并将其出口到符合中华人民共和国参加的有关国际条约规定的国家或者地区的强制许可。”
二十三、增加一条，作为第五十二条：“强制许可涉及的发明创造为半导体技术的，其实施限于公共利益的目的和本法第四十八条第（二）项规定的情形。”
二十四、增加一条，作为第五十三条：“除依照本法第四十八条第（二）项、第五十条规定给予的强制许可外，强制许可的实施应当主要为了供应国内市场。”
二十五、将第五十一条改为第五十四条，修改为：“依照本法第四十八条第（一）项、第五十一条规定申请强制许可的单位或者个人应当提供证据，证明其以合理的条件请求专利权人许可其实施专利，但未能在合理的时间内获得许可。”
二十六、将第五十四条改为第五十七条，修改为：“取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，或者依照中华人民共和国参加的有关国际条约的规定处理使用费问题。付给使用费的，其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。”
二十七、将第五十六条改为第五十九条，修改为：“发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求的内容。
“外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该产品的外观设计为准，简要说明可以用于解释图片或者照片所表示的该产品的外观设计。”
二十八、将第五十七条第二款改为第六十一条，修改为：“专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。
“专利侵权纠纷涉及实用新型专利或者外观设计专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人或者利害关系人出具由国务院专利行政部门对相关实用新型或者外观设计进行检索、分析和评价后作出的专利权评价报告，作为审理、处理专利侵权纠纷的证据。”
二十九、增加一条，作为第六十二条：“在专利侵权纠纷中，被控侵权人有证据证明其实施的技术或者设计属于现有技术或者现有设计的，不构成侵犯专利权。”
三十、将第五十八条、第五十九条合并为第六十三条，修改为：“假冒专利的，除依法承担民事责任外，由管理专利工作的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十一、增加一条，作为第六十四条：“管理专利工作的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，可以询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况；对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查；查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；检查与涉嫌违法行为有关的产品，对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。
“管理专利工作的部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。”
三十二、将第六十条改为第六十五条，修改为：“侵犯专利权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定；实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定。权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。
“权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予一万元以上一百万元以下的赔偿。”
三十三、将第六十一条改为第六十六条，修改为：“专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为的措施。
“申请人提出申请时，应当提供担保；不提供担保的，驳回申请。
“人民法院应当自接受申请之时起四十八小时内作出裁定；有特殊情况需要延长的，可以延长四十八小时。裁定责令停止有关行为的，应当立即执行。当事人对裁定不服的，可以申请复议一次；复议期间不停止裁定的执行。
“申请人自人民法院采取责令停止有关行为的措施之日起十五日内不起诉的，人民法院应当解除该措施。
“申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因停止有关行为所遭受的损失。”
三十四、增加一条，作为第六十七条：“为了制止专利侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，专利权人或者利害关系人可以在起诉前向人民法院申请保全证据。
“人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。
“人民法院应当自接受申请之时起四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即执行。
“申请人自人民法院采取保全措施之日起十五日内不起诉的，人民法院应当解除该措施。”
三十五、将第六十三条第一款改为第六十九条，第（一）项修改为：“专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，由专利权人或者经其许可的单位、个人售出后，使用、许诺销售、销售、进口该产品的；”
增加一项，作为第（五）项：“为提供行政审批所需要的信息，制造、使用、进口专利药品或者专利医疗器械的，以及专门为其制造、进口专利药品或者专利医疗器械的。”
三十六、将第六十三条第二款改为第七十条，修改为：“为生产经营目的使用、许诺销售或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利侵权产品，能证明该产品合法来源的，不承担赔偿责任。”
本决定自2009年10月1日起施行。
《中华人民共和国专利法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
关于印发东湖国家自主创新示范区企业股权和分红激励试点工作实施细则的通知
湖北省武汉市人民政府办公厅
关于印发东湖国家自主创新示范区企业股权和分红激励试点工作实施细则的通知
武政办〔2010〕116号
各区人民政府,市人民政府各部门:
《东湖国家自主创新示范区企业股权和分红激励试点工作实施细则》已报经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二０一０年八月十一日
东湖国家自主创新示范区企业股权
和分红激励试点工作实施细则
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国务院关于同意支持东湖新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2009〕144号）、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见》（鄂发〔2010〕4号）、《中共武汉市委武汉市人民政府关于全力推进武汉东湖国家自主创新示范区建设的决定》（武发〔2010〕4号）和《市人民政府关于印发东湖国家自主创新示范区企业股权和分红激励试点办法的通知》（武政〔2010〕40号）等文件精神，推进东湖国家自主创新示范区（以下简称示范区）企业股权和分红激励试点工作，调动广大科技人员、经营管理人员的积极性和创造性，促进科技研发、科技成果转化与转移，提高高等院校、科研院所、院所转制企业以及国有高新技术企业的自主创新能力，特制定本实施细则。
第二条 试点工作坚持以下原则：
（一）建立激励与约束相结合的长效机制，形成试点单位、上级单位或投资人、员工之间的利益协调机制；
（二）建立收益与责任、风险相匹配的机制，坚持效率优先、兼顾公平的原则；
（三）有利于试点单位提升自主创新能力，建立和完善现代企业制度，形成持续发展能力和核心竞争力；
（四）有利于国有资产的保值增值，并在不损害企业利益相关者利益的基础上，实现企业价值最大化；
（五）现有法律、法规、政府规章和规范性文件对同一激励方式的条件和标准规定不一致的，按照条件从宽、标准从优的原则进行试点；
（六）鼓励试点单位开拓思路，大胆创新，根据本单位的实际情况，研究提出适合本单位特点、操作性强、效果明显的激励方案。
第三条 选择若干单位先期进行试点。在总结经验的基础上，形成试点意见，报市人民政府批准后，逐步向其他有条件的单位推广实施。
第二章 试点范围、激励方式和激励对象
第四条 本细则适用于示范区内的以下企业：
（一）国有及国有控股的院所转制企业、高新技术企业；
（二）高等院校和科研院所以科技成果作价入股的企业；
（三）其他科技创新企业。
第五条 股权激励，是指企业以本企业股权为标的，采取以下方式对激励对象实施激励的行为：
（一）股权奖励，即企业无偿授予激励对象一定份额的股权或者一定数量的股份；
（二）股权出售，即企业按照不低于股权评估价值的价格，以协议方式将企业股权或者股份有偿出售给激励对象。
（三）股票期权，即企业授予激励对象在未来一定期限内以预先确定的行权价格购买本企业一定数量股份的权利。
分红激励，是指企业以科技成果实施产业化、对外转让、合作转化、作价入股形成的净收益为标的，采取项目收益分成方式对激励对象实施激励的行为。
绩效奖励，是指企业完成绩效考核目标后，将税后利润超额部分按规定比例计提激励总额，自批准之日起分年度匀速兑现。
增值权奖励，是指企业给予激励对象的一种权利，在规定的有效期内根据其持有增值权份额和所对应的账面价值的增加额度，作为由企业支付的行权收入。
第六条 激励对象应当是重要的技术人员和企业经营管理人员，包括以下人员：
（一）对企业科技成果研发和产业化作出突出贡献的技术人员，包括企业内关键职务科技成果的主要完成人，重大开发项目的负责人，对主导产品或者核心技术、工艺流程做出重大创新或者改进的主要技术人员，高等院校和科研院所研究开发和向企业转移转化科技成果的主要技术人员；
（二）对企业发展作出突出贡献的经营管理人员，包括主持企业全面生产经营工作的高级管理人员，负责企业主要产品（服务）生产经营合计占主营业务收入（或者主营业务利润）50%以上的中、高级经营管理人员。
企业不得面向全体员工实施股权或者分红激励。
企业监事、独立董事、企业控股股东单位的经营管理人员不得参与本企业股权或者分红激励。
第三章 组织落实
第七条 成立由武汉东湖新技术开发区管委会牵头，市发展改革委、国资委，市金融办、法制办，市科技、财政、工商、国税、地税、教育、人力资源社会保障、监察、审计、知识产权、质监局，湖北证监局、光谷联合产权交易所等部门和单位参加的示范区股权激励改革试点专项工作组（以下简称试点工作组），在省、市建设东湖国家自主创新示范区领导小组（以下简称省、市领导小组）的领导下，具体组织开展示范区企业股权和分红激励试点工作。
第八条 试点工作组设在武汉东湖新技术开发区管委会，负责试点单位方案的受理、备案、初审、政审工作；组织会计师事务所、审计师事务所、资产评估事务所、律师事务所等中介机构为试点单位提供相关服务；将有关重大问题提请东湖国家自主创新示范区部际协调小组和省、市领导小组协调解决；对试点单位实施企业股权和分红激励的进展情况进行跟踪评估，并在东湖国家自主创新示范区部际协调小组和省、市领导小组会议上予以通报，供各有关部门和单位掌握情况，便于国资、财政、国税、地税、科技、教育等相关部门进行监督。
第四章 工作流程
第九条 拟参加试点的单位，报履行出资人职责的机构同意后，向试点工作组提出申请并报送相关材料，经试点工作组审核同意后即列入试点单位名单。
第十条 试点单位根据相关文件规定，结合本单位实际，采用试点工作组制定的规范文本，制订激励方案和相关工作方案。工作方案应当包含试点单位的专班负责人名单及联系方式、试点工作计划及预期达到的目标、相关风险及有关提示等。
第十一条 试点单位应当规范且严格地履行激励试点的各项工作程序。
第十二条 试点单位向试点工作组报送激励方案、工作方案、咨询机构的保荐情况及其他有关材料。
第十三条 试点工作组受理并初审通过试点单位激励方案和工作方案后，对其进行联合审批。
第十四条 试点单位的激励方案和工作方案经审批后，应当及时组织实施，并依法办理资产评估、国有资产变更、工商登记、税务缴纳等手续。试点工作组将跟踪方案实施情况，协调解决试点过程中出现的问题。
第十五条 试点工作组对有条件实施股权和分红激励的企业进行免费辅导或培训；与中介服务机构合作，帮助企业建立实施股权和分红激励所需的知识产权管理体系、独立记账体系等。
第五章 附则
第十六条 试点单位应当严格按照本工作细则及相关法律、法规、政府规章和规范性文件要求进行试点。对弄虚作假、侵害国有资产权益的，要依法追究有关人员的责任，对造成国有资产流失的要依法进行查处。
第十七条 示范区范围之外的市属高等院校、科研院所、院所转制企业以及国有高新技术企业可以参照本意见执行，并在试点工作组备案。