关于印发宿州市被征地农民基本养老保险试行办法的通知
安徽省宿州市人民政府
关于印发宿州市被征地农民基本养老保险试行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市被征地农民基本养老保险试行办法》已经2007年10月29日市人民政府第38次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十二月二十九日
宿州市被征地农民基本养老保险试行办法
第一条 为切实做好被征地农民的社会保障工作，维护被征地农民的合法权益，促进经济和社会协调发展，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《安徽省人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见》（皖政〔2005〕63号）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 宿州市城市规划区、市经济技术开发区、埇桥区范围内，被征地农民参加基本养老保险，以及基本养老保险基金的征缴、管理和发放，适用本办法。
第三条 经国务院或省人民政府依法批准征地后，失去全部农用地或征地后每户人均耕地面积不足0.3亩，被征地时年满16周岁，且未参加城镇职工基本养老保险的在册农业人口，可以按照本办法的规定，自愿参加基本养老保险。
第四条 鼓励被征地农民向城镇转移。被征地农民申请办理农业人口转为非农业人口登记的，由公安机关本着就近、属地管理的原则，及时为其办理手续。
被征地农民转为非农业人口，符合城镇居民最低生活保障条件的，依照城镇居民最低生活保障的规定纳入城镇居民最低生活保障范围。
第五条 大力促进被征地农民就业。积极开发就业岗位，安排被征地农民就业。用地单位要把适合被征地农民就业的工作岗位，优先安排给被征地农民。鼓励被征地农民自谋职业和自主创业。
要逐步将未就业的被征地农民纳入城镇再就业服务体系，提供免费的职业培训、就业政策咨询、用工信息、职业指导和职业介绍等服务。
第六条 劳动和社会保障部门主管被征地农民基本养老保险工作。
财政、国土资源、农业、民政、公安等部门以及有关乡镇（街道办事处）、村（居）民委员会应当在各自职责范围内协助做好被征地农民基本养老保险工作。
第七条 被征地农民基本养老保险基金由统筹资金和个人帐户资金构成，专项用于被征地农民的基本养老保险。
第八条 被征地农民基本养老保险统筹资金由政府和村（组）集体出资构成，按照以支定收、略有节余的原则确定具体标准：
（一）政府出资部分从国有土地使用权出让收入等国有土地有偿使用收入中列支。标准为：出让、划拨土地每平方米20元，其中工业用地、城市规划道路建设用地每平方米6元；
（二）村（组）集体出资部分从土地补偿费、集体经济组织经营收入、村（组）集体其它收益中列支，标准为参保农民每人4500元。
政府出资部分按被征土地所属区域不同，分别由市财政、经济技术开发区财政和埇桥区财政承担。
第九条 被征地农民基本养老保险基金个人帐户由个人缴费和利息构成。
被征地农民可以自愿缴费建立个人帐户，并可以在3600元、7200元、10800元三个档次中任选一个标准缴费。
自愿缴费建立个人帐户的，应在申请参加基本养老保险时一并办理缴费手续。
个人帐户资金按同期银行一年期储蓄存款利率计息。
第十条 被征地农民基本养老保险资金政府出资部分的筹集，由劳动和社会保障部门会同财政、国土资源部门核定，报市、区政府或经济开发区管委会批准后，财政部门负责按标准划入被征地农民基本养老保险基金财政专户。
村（组）集体出资部分由国土资源部门会同所在地乡镇人民政府（街道办事处）收缴或代扣，个人缴费由劳动和社会保障部门一次性收缴，及时转入被征地农民基本养老保险基金财政专户。
第十一条 被征地农民基本养老保险资金实行收支两条线，纳入财政专户管理，专款专用。统筹资金与个人帐户资金实行分帐管理。
财政部门负责被征地农民基本养老保险资金的管理和拨付。
第十二条 符合参保条件的被征地农民，按照下列规定申请参加基本养老保险：
（一）由被征地农民个人申请，经村（居）民委员会讨论通过后，由所在村（居）民委员会填写《宿州市被征地农民参加基本养老保险登记表》和被征地农民花名册，报送乡镇人民政府（街道办事处）；
（二）乡镇人民政府（街道办事处）审核后，向社会公示，公示时间为10日；
（三）经劳动和社会保障部门和国土资源部门复核后，报市、区政府或经济开发区管委会批复，由劳动和社会保障部门为参保人员建立基本养老保险帐户。
第十三条 参加基本养老保险的被征地农民，从男年满60周岁、女年满55周岁的次月起，按月领取养老保险金。
本办法实施前已达到或超过前款规定年龄的被征地农民，在履行本办法第十二条规定程序后的次月起，按月领取养老保险金。
第十四条 被征地农民基本养老保险金包括基础性养老金和个人帐户养老金。基础性养老金从统筹资金中支付，个人帐户养老金从个人帐户资金中支付。个人帐户资金支付完毕后，从统筹资金中支付。
个人缴费，且村（组）集体按照本办法第八条第（二）项规定足额缴纳费用的，具体发放标准为：
（一）个人缴费3600元，每人每月130元，其中基础性养老金100元，个人帐户养老金30元；
（二）个人缴费7200元，每人每月160元，其中基础性养老金100元，个人帐户养老金60元；
（三）个人缴费10800元，每人每月190元，其中基础性养老金100元，个人帐户养老金90元。
个人未缴费，但村（组）集体按规定缴费的，不享受个人帐户养老金，每人每月发给基础性养老金100元。
本办法实施前被征地农民，村（组）集体无力缴纳规定费用的，基础性养老金扣减20元，其他标准按本条第二、三款规定执行。
第十五条 参加被征地农民养老保险的农民死亡后，其个人帐户的资金余额可一次性支付给法定继承人或指定受益人。
第十六条 被征地农民符合参加城镇职工基本养老保险条件的，可以参加城镇职工基本养老保险。参加城镇职工基本养老保险的被征地农民，不再享受本办法规定的养老保险待遇；已按本办法建立个人帐户的，其个人帐户资金可一次性退还给本人。
第十七条 被征地农民基本养老保险金可以按照有关规定存入国有商业银行或购买国债，实现保值、增值，不得投资、拆借、抵押或为他人提供担保。
第十八条 建立被征地农民养老保险储备金制度。储备金从每年土地出让增值收益中提取，用于补充被征地农民养老保险基金。
第十九条 任何单位和个人不得虚报、冒领被征地农民基本养老保险金；违反规定的，除依法予以追回外，同时追究相应的法律责任。
第二十条 有关单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使被征地农民养老保险基金未能足额征缴造成流失，或挤占、挪用、克扣被征地农民基本养老保险金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各县被征地农民基本养老保险工作的具体办法，由各县人民政府参照本办法结合本地实际制定。
第二十二条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十三条 本办法自2008年1月1日起施行。
关于印发《东莞市培育企业上市操作规程》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市培育企业上市操作规程》的通知
东府办〔2008〕71号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
经修订的《东莞市培育企业上市操作规程》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年七月七日
东莞市培育企业上市操作规程
第一章 总 则
第一条 为贯彻省政府关于大力发展资本市场、推动企业上市工作会议和市政府关于《东莞市鼓励科技企业上市暂行办法》（东府〔2007〕31号）精神，加快我市企业上市步伐，特制定本操作规程。
第二条 对东莞市上市后备企业改制上市进行培育，实行政府统筹、自愿申报、严格审查、社会监督的原则。
本操作规程所称的上市后备企业是指注册地在东莞市，经市发展利用资本市场工作领导小组依据一定的基本条件和评价标准筛选出来，并经市政府发文确认的拟上市企业。
第三条 市发展利用资本市场工作领导小组负责全面统筹我市上市后备企业和已上市企业的认定、核实、资助与管理工作。
第二章 东莞市上市后备企业的认定
第四条 东莞市上市后备企业认定的条件：
（一）根据国家有关法律登记设立，在东莞市工商部门注册。
（二）企业已完成股份制改造，或者股份制改造正在进行中，且自申请日算起半年内可以完成。
（三）满足如下财务指标要求：
1．最近两个会计年度净利润均为正数且累计超过人民币2000万元，净利润以扣除非经常性损益前后较低者为计算依据；
2．最近两个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过人民币3000万元；或者最近两个会计年度营业收入累计超过人民币2亿元；
3．净资产超过2500万元。
（四）企业董事会已通过了有关企业上市的决议和制定了上市的具体计划，能提供前两个会计年度的财务审计报告，与具有保荐资格的券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构签订了上市辅导协议。中介机构已对拟上市企业出具了对企业上市分析的可行性报告，并已进场辅导。
（五）市行业主管部门初步同意其为上市后备企业，并出具推荐意见。
（六）市发展利用资本市场工作领导小组要求的其他条件。
第五条 东莞市上市后备企业的认定流程：
（一）拟上市企业向市行业主管部门提出认定为东莞市上市后备企业的申请。拟上市企业将《东莞市上市后备企业资格认定申请书》一式三份，连同东莞市认定上市后备企业应提供的资料上报行业主管部门。
（二）行业主管部门受理拟上市企业申请后，根据企业的实际及东莞市认定上市后备企业的基本条件进行初审，并在10个工作日内出具是否同意认定其为上市后备企业的初审意见。
（三）通过行业主管部门初审后，拟上市企业将相关资料及行业部门的初审意见报送市发展利用资本市场工作领导小组办公室（设在市金融办）。市发展利用资本市场领导小组办公室对企业有关情况进行了解、整理后，上报市发展利用资本市场工作领导小组。市发展利用资本市场工作领导小组组织现场考察后，召开有关部门及专家会议，听取企业负责人筹备上市工作汇报及行业主管部门的推荐及初审意见，然后由市发展利用资本市场工作领导小组通过投票方式认定。
（四）经市发展利用资本市场领导小组认定的上市后备企业，须通过市级媒体向社会公示，公示期5天。公示期间，任何单位或个人有异议的，可以以书面形式向市发展利用资本市场工作领导小组办公室反映，办公室将协调有关行业主管部门组织调查并出具调查意见。
（五）公示期满，无异议或异议不成立的，由市发展利用资本市场工作领导小组提请市政府审批并发文确认。
第六条 东莞市认定上市后备企业须提交如下资料一式三份：
（一）《东莞市上市后备企业资格认定申请书》（表格可以在东莞市财政局网页－业务纵览－外经金融科专栏http://czj.dg.gov.cn/ywzl/more.php?class=Z05下载）；
（二）企业的工商营业执照正副本、组织代码证书、税务登记证、公司章程、公司股东及股权构成情况等资料复印件，加盖企业公章确认；
（三）企业拟上市的董事会决议、会议记录或会议纪要，加盖企业公章确认；
（四）与企业签订辅导协议的券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构的工商营业执照正副本复印件，加盖企业和中介机构两个公章确认，其中保荐券商须一并提供由证券监管部门颁发的保荐机构资格证件复印件；
（五）中介机构与企业签订的辅导协议复印件以及中介机构对企业拟上市的尽职调查报告；
（六）市发展利用资本市场工作领导小组办公室及行业主管部门要求提供的其他资料。
第三章 资助条件、范围和标准
第七条 上市辅导资助。
（一）申报条件：
1．经市政府批准的上市后备企业。
2．已完成上市辅导并支付下列相关费用：
（1）上市辅导、保荐、审计、法律服务等费用；
（2）必要的资产评估费用；
（3）市发展利用资本市场工作领导小组认可的其他费用。
（二）申报时间：分两个阶段申报。
1．上市后备企业完成上市辅导，经广东省证监局验收合格后, 可以申请第一阶段上市辅导资助；
2．上市后备企业上报上市材料并获得中国证监会受理，可以申请第二阶段上市辅导资助。
（三）资助标准：
上市后备企业完成第一阶段工作, 按照企业实际发生的费用额核定资助额，每家企业最高资助100万元；上市后备企业完成第二阶段工作，每家企业最高资助100万元。合共每家企业最高资助不超过200万元。
（四）资助流程：
1．符合资助条件的上市后备企业向市金融办提出申请。
2．市金融办受理后，对企业申请材料的真实性进行调查核实，并在10个工作日内出具初审意见。
3．市金融办将通过初审的企业相关资料报市财政局复核。市财政局在10个工作日出具复核意见，并报市发展利用资本市场工作领导小组审定。
（五）企业申请资助须提交的资料：
1．申请第一阶段上市辅导资助应提交的资料（一式三份）：
（1）《东莞市上市后备企业资助申请表》（表格可以在东莞市财政局网页－业务纵览－外经金融科专栏http://czj.dg.gov.cn/ywzl/more.php?class=Z05下载）；
（2）企业的工商营业执照正副本、组织代码证书、税务登记证书等复印件，加盖企业公章确认；
（3）企业上一年度会计报表、审计报告及最近一个月的会计报表复印件，加盖企业公章确认；
（4）企业已支付的上市辅导、保荐、评估、审计、法律服务等必要费用的原始凭证复印件及各项费用支付说明，加盖企业与中介机构两个公章确认；
（5）省证监局出具的企业上市辅导备案书复印件；
（6）经省证监局验收后，企业出具未收到省证监局验收异议的承诺函；
（7）市发展利用资本市场工作领导小组办公室要求提供的其他资料。
2．申请第二阶段上市辅导资助须提交的资料（一式三份）：
（1）《东莞市上市后备企业资助申请表》；
（2）企业上市申请获得中国证监会受理的文件的复印件；
（3）市发展利用资本市场工作领导小组办公室要求提供的其他资料。
（六）异地“买壳”、“借壳”上市并把上市企业注册地迁入我市的，参照上述条件执行。
第八条 规范历史帐务处理资助。
（一）申报条件：
1．经市政府批准的上市后备企业。
2．完成规范历史年度（最多不超过3个会计年度）帐务处理，并已向市税务部门补缴税款。
（二）申报时间：分两个阶段申报。
1．上市后备企业完成上市辅导，经广东省证监局验收合格后, 可以申请第一阶段规范历史帐务处理资助；
2．上市后备企业上报上市材料并获得中国证监会受理, 可以申请第二阶段规范历史帐务处理资助。
（三）资助标准：
以企业向市税务部门补缴税款增加市地方财政收入的额度为考核指标核定资助额, 在企业完成第一、二阶段工作后分别核拨资助额的50%。
（四）资助流程：
1．符合资助条件的上市后备企业向市金融办提出申请。
2．市金融办受理后，对企业申请材料的真实性进行调查核实，并在10个工作日内出具初审意见。
3．市金融办将通过初审的企业相关资料报市财政局复核，市财政局在10个工作日出具复核意见，并报市发展利用资本市场领导小组审定。
（五）企业申请资助须提交的资料：
1．申请第一阶段规范历史帐务处理资助需提供的资料（一式三份）：
（1）《东莞市上市后备企业资助申请表》；
（2）市税务部门出具的相关年度的纳税证明及补缴税款证明的原件与复印件（注：原件一份，复印件一式三份）；
（3）市发展利用资本市场工作领导小组办公室要求提供的其他资料。
2．申请第二阶段规范历史帐务处理资助需提供的资料（一式三份）：
（1）《东莞市上市后备企业资助申请表》；
（2）市发展利用资本市场工作领导小组办公室要求提供的其他资料。
第九条 已上市企业资助。
（一）申报条件：
我市企业成功在国内外证券交易所首次公开发行上市，或者其他已上市企业把上市公司注册地迁入我市；
（二）资助标准:
我市企业从首次公开发行上市次月起、其他企业从把上市公司注册地迁入我市次月起，连续24个月，按照企业新增对我市地方财政的贡献额度为考核指标给予相应的资助，每12个月奖励总额最高不超过1000万元。
（三）资助流程：
1．符合资助条件的上市企业向市金融办提出申请。
2．市金融办受理后，对企业申请材料的真实性进行调查核实，并在10个工作日内出具初审意见。
3．市金融办将通过初审的企业相关资料报市财政局复核，市财政局在10个工作日出具复核意见，并报市发展利用资本市场领导小组审定。
（四）企业申请资助需提供的资料（一式三份）：
1．《东莞市上市后备企业资助申请表》；
2．税务部门出具的企业从首次公开发行上市或把上市公司注册地迁到东莞次月起相关月份纳税证明的原件与复印件（注：原件一份，复印件一式三份）；
3．市发展利用资本市场工作领导小组办公室要求提供的其他资料。
第四章 资金拨付与会计处理
第十条 市财政局根据市发展利用资本市场工作领导小组批准的项目资助计划把资助资金直接拨付给有关企业，并在市财政局网站上公示不少于一年。
第十一条 企业收到资助资金后，国有及国有控股企业按照现行企业财务通则作企业收益处理。其他企业可按专项应付款形式入帐，并分别按照现行企业会计制度进行核算；形成资产部分，计入资本公积；不能形成资产部分，作冲减费用处理。
第五章 监督与管理
第十二条 市发展利用资本市场工作领导小组办公室应会同行业主管部门、各镇（街）相关部门，对企业申请项目的真实情况和项目资金使用情况进行监督检查。
第十三条 进入上市后备队伍的企业，按照有关扶持政策到政府相应部门办理相关事宜。市发展利用资本市场工作领导小组办公室将协同有关行业主管部门进行全程跟踪和全面协调，优先解决企业在改制过程中遇到的困难和问题。
第十四条 进入上市后备队伍的企业因重大技术性难题或其他原因无法继续筹备上市的，企业或上市辅导机构应及时上报行业主管部门。由行业主管部门、金融办组织专家组进行论证。经论证认定无法继续上市的，报经市发展利用资本市场工作领导小组同意，取消其上市后备企业资格，不再享受政府优惠政策及财政支持。对于拖延、隐瞒报告的，将向企业追回相应的支持经费，追究上市辅导机构的相关责任，并作出通报。
第十五条 对企业弄虚作假骗取上市资助资金的行为，将作出撤消项目资助、追缴项目资助资金、取消该企业3年内申请财政资金资格、视其情节轻重进行通报等处理措施，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第六章 附 则
第十六条 本操作规程由市发展利用资本市场工作领导小组及其办公室负责解释。
第十七条 本操作规程自公布之日起实施。原东发资〔2007〕1号颁布的《东莞市培育企业上市操作规程》同时废止。
晋中地区外商投资企业管理暂行办法
山西省晋中地区
晋中地区外商投资企业管理暂行办法
一九九六年四月五日
行秘发（1996）23号
第一条 为了加强对全区外商投资企业的管理，改善外商投资企业的外部经营环境，保障外商投资企业及其职工的合法权益，促进外商投资企业的健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于外商在晋中地区投资兴办的合资经营企业、合作经营企业和独资企业。
第三条 晋中行署对外经济贸易委员会（简称行署外经贸委，下同），是外商投资企业的综合管理部门，负责本办法的贯彻实施。
第四条 行署外经贸委在管理外商投资企业方面的职责如下：
1、制定发展外商投资企业的规划；
2、宣传、贯彻国家有关法律、法规；
3、监督外商投资企业遵守国家有关法律、法规；
4、依照权限审查、报批设立外商投资企业；
5、依照权限审查、报批产品出口型和先进技术型企业（简称两类企业），并对其进行考核和监督；
6、依照权限审查、报批外商投资企业有关合同、章程内容的变更事项；
7、搞好外商投资企业的财务和统计工作；
8、加强外商投资企业的进出口管理工作；
9、负责外商投资企业合同、章程履行情况的检查和管理工作；
10、接受外商投资企业的投诉，帮助外商投资企业调解纠纷；
11、协调解决外商投资企业发展中的其它有关问题。
第五条 计委、经委、工商、财政、税务、统计、外事管理等有关部门要高度重视外商投资企业的工作，按照各自的职责范围，明确规定各自的办事程序和时限，依法对外商投资企业进行监督管理。要进一步转变工作作风，不断改进管理方式，简化办事手续，提高办事效率，努力为外商投资企业营造宽松的外部经营环境，提供优质的服务。
第六条 政府依法保护外商投资企业的合法权益，尊重外商投资企业的自主权；外商投资企业在法律、法规的范围内，依照经过批准的合同、章程进行经营活动，享有生产经营和用人的自主决策权，受法律保护。
第七条 中外合资经营企业、中外合作经营企业的最好高权力机构是董事会，董事会决定企业的一切重大事宜。加方委派董事会成员和推荐总经理、副总经理，应选用思想品质好、熟悉涉外法律、法规，懂业务，会经营，善于同外方人员合作共事的人。中方确需更换董事会成员和正、副总经理，要征求行署外经贸委的意见，经企业董事会同意。
第八条 外商投资企业应按国家法律、法规规定，照章缴费、纳税。坚决制止对外商投资企业的乱摊派、乱收费、乱检查。除国家和省、地按照法律、法规的规定，进行必要的检查，收取必要的税、费外，任何部门和单位不得以任何名目向外商投资企业摊派人力、财力、物力，对违反规定的收费、检查，外商投资企业有权拒绝，并可向各级政府投诉或依法起诉。
第九条 外商投资企业必须按国家规定建立健全统计制度和财务会计制度，按规定向行署外经贸委和统计部门提供统计资料，编报统计分析报告；按规定向行署外经贸委和财政等部门报送财务会计报表，编报财务报告，如实反映企业经营成果，接受检查和监督。
第十条 外商投资企业招用职工，必须依法订立劳动合同，并到劳动部门进行鉴证。
第十一条 外商投资企业职工的合法权益受法律保护。外商投资企业必须按照国家有关规定，确实保障职工依法享有劳动、休息、职业培训和获得劳动报酬、劳动安全、卫生保护，各项保险、医疗保健等权利。
第十二条 外商投资企业应依法建立工会和职工代表大会，并积极开展活动。对符合条件的企业要建立党基层组织，抓紧抓好企业的精神文明建设。
第十三条 外商投资企业按照有关审批程序、规定，领取《企业法人营业执照》后方可宣告成立。外商投资企业领取《企业法人营业执照》后满六个月尚未开展经营活动，或者停止经营活动满一年，又不主动出具注销申请的，由行署外经贸委、行署工商行政管理局分别报原审批部门批准后，撤销《批准证书》和吊销《企业法人营业执照》；被吊销执照的企业要将其《企业法人营业执照》和公章交回行署工商局，同时将其《批准证书》交回行署外经贸委，必要时予以公告。企业经营期满终止，经批准解散，被宣告解散，应按国家有关规定，依照法定程序对资产、债权、债务进行清算。
第十四条 加强对外商投资企业的扶持、服务。对经济效益好的外商投资企业所需资金，有关银行应优先给予解决，对暂时亏损而又有发展前途的外商投资企业，有关银行要积极给予扶持；外商投资企业生产建设所需的国产原材料，在国内紧缺的情况下，应优先对外商投资企业给予照顾；各级水、电部门要优先安排好外商投资企业的用水、用电，邮电部门要确保外商投资企业的通信畅通地无阻，有关部门要多为外商投资企业提供方便，排尤解难，促进外商投资企业的健康发展。
第十五条 本办法同时适用于港、澳、台商投资的企业。
第十六条 本办法自发布之日起施行。