梅州市人民政府关于印发梅州市渡口渡船安全管理规定的通知
广东省梅州市人民政府
梅州市人民政府关于印发梅州市渡口渡船安全管理规定的通知
梅市府〔2009〕12号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市渡口渡船安全管理规定》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向梅州海事局反映。
梅州市人民政府
二○○九年二月十六日
梅州市渡口渡船安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强渡口渡船安全管理，维护水上交通秩序和社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及其他相关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于梅州市行政区域内水域设置的渡口、渡船及其从事有关渡运活动的单位和人员。
第三条 本规定所称渡口，是指在本市行政区域内的江河、湖泊、水库设置的，专供渡运人、货的场所和设施，包括渡运所需场地、道路、码头及为渡运服务的其他设施。
本规定所称渡船，是指往返于渡口两岸从事客货运输的船舶。
第四条 渡口渡船安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，落实定渡口、定渡船、定渡工、定航线、定客额的“五定”制度，保障渡运安全、畅通、有序。
第五条 县级人民政府负责组织实施本行政区域内渡口渡船的管理工作，督促和协调乡（镇）人民政府和有关部门依照本规定履行管理职责。乡（镇）人民政府在县级人民政府的领导下，负责本行政区域内渡口渡船的日常管理工作。
交通主管部门及有关部门履行行业管理；海事管理部门对所辖水域实施水上交通安全监督管理；安监、农业（渔业）、航道、水利、环保、公安等部门按照各自的职责协同做好渡口渡船安全监管工作。
渡口所有人、经营人对其所有或经营的渡口负安全主体责任；渡船所有人、经营人对其所有或经营的渡船负安全主体责任。
第二章 管理职责
第六条 县级人民政府职责：
（一）负责渡口设置和撤销的审批；
（二）加强对本行政区域内渡口渡船安全管理工作的领导，建立健全渡口渡船安全管理制度和安全管理责任制，与乡（镇）人民政府签订渡口渡船安全管理责任书；
（三）组织实施本行政区域内渡口渡船的管理工作，及时协调和解决渡口渡船管理中的重大问题；督促乡（镇）人民政府和有关职能部门加强对渡口及渡运的安全管理，落实渡口渡船安全管理责任制；督促乡（镇）人民政府落实渡口渡船安全管理机构、人员及其职责；
（四）指定有关部门负责对渡口和渡运安全实施监督检查，宣传国家有关水上交通安全管理法律、法规和规章，监督检查渡口所有人、经营人执行国家有关水上安全管理的法律、法规和规章的情况，及时发现并督促消除事故隐患，保证渡运安全；
（五）指定有关部门负责渡口工作人员、渡工（船员）安全意识的教育培训，并对渡口工作人员进行考试、发证；
（六）在恶劣天气和重大节假日或者重大水上活动等渡运高峰期，应加强对渡口安全的组织、协调工作；
（七）组织打击取缔本行政区域内非法渡运行为；
（八）制定针对本行政区域内渡口渡船紧急情况的应急预案，并组织开展渡口渡船紧急情况的应急救助和善后处理工作；
（九）将本行政区域内渡口渡船的安全管理经费纳入财政预算。对本行政区域内渡口、渡船的建设（造）、维修保养和撤渡建桥工作进行统筹安排；条件成熟的，可设立渡口渡船安全管理专项资金；
（十）法律、法规和规章规定的其他职责。
第七条 乡（镇）人民政府职责：
（一）制定和完善本行政区域内渡口渡船安全管理制度，建立健全安全管理责任制，与村（居）委会签订渡口渡船安全管理责任书，建立渡口渡船安全管理台帐；
（二）负责本行政区域内渡口渡船的日常管理工作，落实渡口渡船安全管理机构和安全管理人员、经费及其职责；
（三）负责向群众、学生、渡口渡船所有人、经营人以及渡工（船员）宣传水上交通安全法规，督促他们遵守内河交通安全等法律、法规和规章；
（四）组织本行政区域内渡口渡船安全检查，参与上级政府或其职能部门组织的安全检查；恶劣天气和重大节假日或者重大水上活动等渡运高峰期，应增派人员加强现场管理，维护渡运秩序；
（五）制定针对本行政区域内渡口渡船紧急情况的应急救援预案，发生渡口渡船紧急情况时，组织开展渡口渡船紧急情况的应急救助和善后处理工作；
（六）积极筹措资金，开展渡口、渡船更新改造和建桥撤渡工作，并对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口、渡船进行适当的经费补助，以便维持渡口、渡船日常的经营管理和维修保养。负责向上级政府申请渡口渡船安全管理专项资金，并实行专款专用；
（七）督促村（居）委会、渡口渡船所有人、经营人落实安全管理责任；
（八）加强对乡镇自用船舶的管理，完善乡镇自用船舶安全管理台帐，严禁乡镇自用船舶非法载客渡运；
（九）法律、法规和规章规定的其他职责。
第八条 村（居）委会职责：
（一）指定专（兼）职管理人员负责渡口渡船安全管理工作，建立健全渡口渡船安全管理台帐；
（二）加强渡运安全宣传教育，增强村民、乘客、渡运经营人和渡船船员（渡工）的安全意识，并督促其遵守渡口守则、乘客守则、载客定额等渡运安全规定；
（三）村（居）委会每年与渡船所有人、经营人签订渡运安全管理责任书，与乡镇自用船舶所有人签订安全责任保证书，并报乡（镇）人民政府备案；
（四）督促渡口、渡船所有人或经营人和渡工（船员）按有关规定办理证照和遵守有关渡运安全的法律、法规和规章，防止渡船“带病”和违章航行，及时制止无船舶名、无船籍港、无船舶证书的“三无”船舶、渔船和乡镇自用船舶等非渡运船舶非法载客行为；
（五）在恶劣天气和重大节假日、集市、集会或重大水上活动等渡运高峰期，应组织人员到渡口维护渡运秩序，防止渡船超载渡运或其他冒险渡运行为。
第九条 渡口、渡船所有人、经营人职责：
（一）按规定申请办理渡口的设置和撤销手续；
（二）设置并维护与旅客、货物上下渡船相适应的码头、栈桥或台阶等渡口设施；
（三）配备适航的渡船，加强对渡船的安全管理，对渡船的航行安全负责；确保对船舶更新、维修和设备配置的资金投入，使渡船保持良好的安全技术状态；
（四）按照规定配备足够、合格的渡船船员；加强对船员和其他工作人员的技术培训和安全教育，不得聘用无有效船员证书、证件的人员担任船员；
（五）按照有关法律、法规、规章以及本规定的规定，负责日常渡运的安全管理，保证渡运安全；
（六）按照“以渡养渡”原则，合理筹集、安排渡口、渡船的日常营运管理、维修保养以及更新改造经费；
（七）在法定或者传统节日、重大集会、集市等渡运高峰期，应相应增加渡口工作人员，合理调度渡船，加强渡运秩序的维护。在恶劣天气期间，注意收集恶劣天气、水文和航行通（警）告信息，严格遵守安全航行的特殊规定和主管机关有关航行安全的决定；
（八）建立健全渡口安全管理制度或安全管理体系，明确内部各部门、各岗位的职责，全面落实安全管理责任制；制定险情、事故应急处置预案，定期组织船岸应急演习；
（九）定期对渡口码头附近水域进行检测和疏浚，清除碍航物，以保证渡船航行、靠泊安全；
（十）主动配合各级人民政府和有关职能部门的监督检查，及时消除渡口、渡船存在的各种安全隐患；
（十一）遇险或发生事故时，应积极组织自救并按照规定及时上报，主动配合做好有关善后工作。
第十条 交通主管部门职责：
（一）负责渡口行业管理，协助各级政府和渡口渡船经营人建立健全渡口渡船安全管理制度及渡口渡船紧急情况的应急预案，宣传贯彻执行国家有关渡口渡船安全管理的法律、法规和规章；
（二）制定渡口、渡船更新改造和建桥撤渡规划，结合公路水路发展规划，大力推进撤渡建桥工程，组织协调对需要保留的渡口、渡船进行更新改造，改善渡运条件；
（三）在恶劣天气和重大节假日或者重大水上活动期间，协助当地政府加强渡口渡船的安全监督，组织安全大检查，督促乡（镇）人民政府、村（居）委会和渡口经营人加强安全管理，防止渡船超载和冒险航行；
（四）协助当地政府按有关规定开展渡口渡船的安全检查工作；
（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十一条 海事管理部门职责：
（一）按照职责权限，对辖区渡口设置和撤销提出相应意见；
（二）依法对辖区渡船进行检查；
（三）依据《中华人民共和国船舶登记条例》对渡船进行登记发证；
（四）按照《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》、中华人民共和国海事局《内河客船船员特殊培训考试和发证办法》和《广东海事局乡镇渡船船员考试发证办法》等规定，做好渡船船员的考试、评估和发证工作；
（五）建立健全和贯彻落实水上交通安全监督检查工作制度，加强对渡口水域、渡船和渡工的现场监督检查，依法查处渡船违法违章行为，责令有关单位和个人立即或限期消除渡船安全隐患，防止船舶非法载客，渡船违法航行，维护通航环境和航行秩序；
（六）参与县级以上地方人民政府或其指定的部门组织开展的渡口渡船安全大检查、安全宣传和应急演习等专项活动；
（七）恶劣天气和重大节假日或者重大水上活动等渡运高峰期，加强对重点渡口水域渡运情况的监控；
（八）按照有关规定做好渡口渡船险情或事故的应急救助和渡船水上交通事故的调查处理工作；
（九）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十二条 安全生产监督管理部门职责：
（一）按照职责权限参与检查督促渡口渡船安全管理责任制的建立和落实情况，对未能履行渡口渡船安全管理责任而发生的安全生产事故的，依法组织、协调事故的调查处理和办理结案工作；
（二）参与渡口渡船的安全检查和其他安全管理专项活动，发现渡口渡船存在重大事故隐患，及时向政府汇报并督促当地政府落实相关单位和责任人进行整改，消除安全隐患；
（三）指导、协调和监督相关部门的渡口、渡船安全管理工作；
（四）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十三条 农业（渔业）部门职责：
（一）完善渔船（含从事渔获物运输的渔船、辅助从事渔捞作业的工作船以及观光休闲渔船）的安全管理制度，加强对渔船及其从业人员的安全管理，防止渔船载客渡运；
（二）加强对渔船在渡船航行水域进行捕捞作业、设置固定渔网渔具等妨碍航行行为的治理；
（三）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十四条 航道部门职责：
（一）负责渡口水域航道的检查和维护，发现渡口水域碍航物时要及时清除；
（二）根据有关法律法规监督检查渡口水域助航标志是否符合助航标准和技术要求；
（三）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十五条 水利部门职责：
（一）负责规范河道采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等行为，加强对渡船航行水域碍航行为的治理；
（二）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十六条 环保部门职责：
（一）负责对建设渡口工程项目进行环境影响评价，监督渡口建设项目的安全设施和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；
（二）按照有关环境保护的法律、法规和有关规定查处水域环境污染事故；
（三）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十七条 公安部门职责：
负责渡口渡船的治安管理，依法处理违反治安管理的行为；必要时协助交通部门维护渡口秩序。
第三章 渡 口
第十八条 设置或者撤销渡口，应当经渡口所在地的县级人民政府审批；县级人民政府审批前,应当征求当地海事管理机构的意见。
未经批准，任何单位和个人不得擅自设置或者撤销渡口。
第十九条 设置渡口应坚持“群众必需、安全可靠、方便快捷”的原则，并应当具备下列条件：
（一）渡口应当设置在水流平缓、水深足够、堤岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险品生产、堆放场所；
（二）具备货物装卸、旅客上下的安全设施；
（三）配备必要的救生设备和专门的管理人员。
第二十条 设置渡口，申请人应向渡口所在地县级人民政府提交申请书、渡口位置、可行性报告、渡运航线、经营方式以及设置理由等方面的资料。渡口所在地县级人民政府应按《行政许可法》的规定及时作出是否批准设置渡口的决定。批准设置的，应以县级人民政府文件的形式作出批准的决定；不予批准的，应书面作出不予批准的决定并说明理由。
跨县级行政区域渡口的设置，应报渡口所在地的有关县级人民政府共同审批。
撤销渡口的，依照上述审批程序办理。
第二十一条 渡口建设项目符合竣工验收条件的，申请人应按交通部《港口工程竣工验收办法》的规定向渡口所在地渡口行政管理部门提出竣工验收申请。
渡口经验收合格，方可投入使用。经营性渡口应按有关规定办理港口经营许可证。
第二十二条 渡口建设应当达到以下标准：
（一）有符合要求的码头和候船场所，具备货物装卸、旅客上下的安全设施，并配备必要的救生、消防设备，夜晚营运的渡口还应设有照明设备；
（二）渡口工程设施建设应当符合岸线规划、防洪、航道标准等要求；
（三）渡口所有人或者经营人至少应配备1名专职或兼职的渡口工作人员负责渡口安全管理工作。渡口工作人员应当经县级人民政府指定部门培训、考试合格，具有水上安全知识和技能，并取得合格证书，实行持证上岗；
（四）渡口应当建立安全管理制度，制定紧急情况应急预案，具备应急通信条件；
（五）渡口两岸应当设置“渡口守则”和“乘客守则”标志牌，并标明渡口名称、渡口批准机关、批准日期、渡运路线以及注意事项等安全信息，以告示过往旅客。
第四章 渡 船
第二十三条 渡船具备下列条件，方可渡运：
（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；
（二）经海事管理机构依法登记并持有合格的船舶登记证书；
（三）配备符合国家规定的船员和必要的航行资料；
经营性渡船应当持有配发的《船舶营业运输证》。
第二十四条 渡船应当保持良好的安全技术状况，严禁有安全隐患的渡船从事渡运。
木船、水泥船不得作渡船使用。
第二十五条 渡船应当有符合国家规定的识别标志，并在明显位置标明船名、船籍港、乘客定额、载重线、乘客守则及有关安全注意事项。
第二十六条 渡船应该按照规定配备下列设备或装置：
（一）配备锚泊设备、系泊设备，渡船两舷应设置安全护栏；
（二）配备消防设备、救生设备，其位置应放在显见易取处；
（三）配备航行设备、信号设备以及其他必要的设备。
第五章 渡船船员
第二十七条 渡船船员必须年满18周岁但不超过60周岁，符合船员身体健康要求，经水上交通安全专业培训及相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的船员证书、证件，方可在船上担任相应的职务。
第二十八条 渡船所有人或者经营人聘用的渡船船员应当取得相应的证书、证件，并保持船员相对稳定，不得指使、强令船员违章操作。
第二十九条 渡船船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格履行职责，不得疲劳驾驶。遇险或发生水上交通事故时，应采取一切有效措施进行自救，并及时将遇险或发生事故时间、地点、状况、原因和救助要求，向遇险地海事管理机构以及渡运经营人报告。
第六章 渡 运
第三十条 经营性渡口的经营人须向工商行政管理部门领取营业执照。经营性渡船必须按照国家规定办理船舶保险。从事旅客运输的，应办理旅客意外伤害强制险。
第三十一条 渡船应当按照规定办理船舶进出港签证，并在规定的航区按核定的航线渡运。
第三十二条 渡船应当采取有效措施，确保在定额内装载旅客。渡船上下旅客时，应配备相应的安全设施，并有专人维持旅客上下秩序。
第三十三条 禁止渡船运输法律、行政法规以及国务院交通主管部门规定禁止运输的危险货物。禁止危险品与旅客同船渡运。
第三十四条 渡船在航行中应当严格遵守国家及海事管理机构颁布的有关规定，加强瞭望，谨慎操作，注意避让过往船舶，禁止抢航和强行横越。
渡船人员应注意水情及天气变化，发现雷雨大风征兆时应暂停渡运。遇有洪水或者大风、大雾等恶劣天气，渡口应当停止渡运。
第三十五条 有下列情况之一的，不得渡运：
（一）渡船超载；
（二）装载不当影响航行安全；
（三）未配备足以保证航行安全的船员；
（四）船舶消防、救生等安全设备不合格；
（五）遇有洪水或者大风、大雾等恶劣天气，危及航行安全；
（六）其他不适航状态。
第三十六条 渡船人员应当定期收听气象预报和收集航行安全信息。
第三十七条 渡船航行水域禁止捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等有碍航行安全的行为。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本规定的，由有关职能部门根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡镇渡口管理办法》等法律、法规、规章的有关规定予以处理。
第三十九条 发生内河交通事故的，按有关规定追究相关责任人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十条 本规定有关术语含义：
经营性渡口是指收取乘客一定费用，自负盈亏的渡口；
义渡是指不收取乘渡人任何费用或物资的，免费提供渡运服务的渡口，其渡运费用由地方政府或其他组织负责；
半义渡是指不当场收取乘渡人任何费用或物资，而由当地县级人民政府、乡（镇）人民政府、行政村或当地群众自愿给予适当补偿、资助的渡口，或不以赢利为目的，只收取乘渡人部分费用或物资，以维持渡工基本生活需求的渡口。半义渡渡运收入低于渡运成本，需由地方政府或其他组织给予适当补贴。
第四十一条 此前本市制定的其他规范性文件关于渡口渡船安全管理的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第四十二条 本规定自公布之日起施行。
广东省城镇住房保障办法
广东省人民政府
粤府令第181号
《广东省城镇住房保障办法》已经2013年1月14日广东省人民政府第十一届110次常务会议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。
省 长 朱小丹
2013年1月29日
广东省城镇住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为了建立健全城镇住房保障制度，保障城镇住房困难居民基本居住需求，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城镇住房保障的规划、实施和监督管理工作。
第三条 城镇住房保障应当遵循政府主导、社会参与、以需定建、适度保障、公开、公平、公正的原则。
第四条 本办法所称城镇住房保障，是指符合条件的住房困难家庭或者个人通过申请租住保障性住房（以下简称保障房）或者领取住房保障租赁补贴，满足基本居住需求。
第五条 住房保障是各级人民政府的重要职责。省、市、区（县）人民政府统一领导、组织、协调住房保障工作。
县级以上人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内城镇住房保障的组织实施、监督管理和指导协调等工作，建立健全申请、审核、轮候、退出等制度。
发展改革、公安、民政、财政、社保、国土资源、价格、金融等相关部门按照各自职责，协助做好住房保障工作。
街道办事处或者镇人民政府和社区居民委员会应当协助有关部门和机构，做好城镇住房保障相关工作。
第六条 市、县级人民政府可以设立住房保障委员会，成员由政府部门、人大代表、政协委员、专家学者、群众代表等人员组成，行使住房保障工作的决策权。具体职责由委员会章程规定。
第七条 市、县级人民政府可以设立或者明确城镇住房保障实施机构，也可以委托社会组织或者向市场购买服务。涉及工程发包与承包、货物采购事宜的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定。
住房保障实施机构具体承办本行政区域内下列城镇住房保障事务：
（一）住房保障需求的调查、分析、统计；
（二）住房保障申请的审核；
（三）保障房选配、收回、回购和租赁补贴发放、调整、终止等事务的执行；
（四）保障房的运营管理和维修养护；
（五）保障房入住、退出和使用情况的登记和检查；
（六）建立健全住房保障服务网络；
（七）其他住房保障有关事务。
第二章 规划与建设
第八条 市、县级人民政府应当定期组织开展城镇居民住房状况调查，根据经济社会发展水平和住房保障的需求，组织编制住房保障规划和年度计划。
住房保障规划应当明确住房保障的目标任务、总体要求、建设和供应规模、土地和资金安排、规划实施措施和工作机制等内容，应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并纳入国民经济和社会发展规划。
住房保障年度计划应当明确计划年度内住房保障资金安排、保障房建设用地安排、项目建设用地选址、供应规模及主要政策措施等内容。
第九条 市、县级人民政府应当根据住房保障需求建立住房保障土地储备制度，确保用地供应。
城乡规划部门编制城乡规划时，应当明确保障房的空间布局。国土资源主管部门会同住房保障主管部门根据城乡规划和土地利用规划，编制住房保障用地储备规划，明确保障房建设的具体地块。在符合城市规划控制指标的前提下，保障房用地可以适当提高容积率。
市、县国土资源部门编制住房用地供应计划时，应当对保障房用地供应计划单列。对其中需要使用新增建设用地的，在下达各市、县新增建设用地计划指标中单列，保障房用地供应计划应当与年度土地供应计划相衔接，用地供应后，非经法定程序不得改变用地性质。
第十条 县级以上人民政府应当建立与住房保障需求相适应的资金保障机制，将住房保障资金和住房保障工作经费纳入财政预算。
县级以上人民政府可以按下列渠道筹集住房保障资金：
（一）中央和省安排的专项补助资金；
（二）当地财政年度预算安排资金；
（三）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（四）每年提取土地出让净收益10%以上的资金；
（五）通过创新投融资方式和公积金贷款筹集的资金；
（六）出租保障房和配套设施回收的资金；
（七）按照国家规定发行的企业专项债券；
（八）社会捐赠的资金；
（九）可以纳入的其他资金。
第十一条 县级以上人民政府应当加强住房保障政策研究，创新引资模式，鼓励社会资金和社会机构参与建设保障房。
鼓励银行机构发放住房保障中长期贷款，鼓励保险机构积极参与建设项目的保险、再保险。鼓励各类金融机构支持符合条件的企业发行中长期债券筹集资金，专项用于保障房建设和运营。
第十二条 保障房来源包括：
（一）政府投资建设、购买、租赁或者依法收回、回购、没收的住房；
（二）政府委托企业或者其他组织建设、配套建设的住房，企业或者其他组织按照与政府约定建设、配套建设的住房；
（三）单位自筹建设的住房；
（四）产业园区集中配套建设的住房；
（五）社会赠予政府的住房；
（六）其他途径筹集的住房。
第十三条 保障房建设实行集中建设和配套建设相结合。
保障房与商品房配套建设的，国土资源主管部门应当在建设项目用地出让条件中明确配套建设的保障房总建筑面积、分摊的土地面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、房屋权属等事项，并在土地出让合同中约定。
保障房与商品房配套建设的，应当同时规划、设计、施工，并同时交付使用。商品房分期建设的，保障房应当与首期商品房同时建设和交付使用。竣工时应当对照土地出让合同进行验收。
第十四条 住房保障实施机构应当向社会公告拟建设的保障房项目的选址地点、规划设计方案和配套设施，并征求公众意见。
第十五条 保障房项目开发建设，应当符合基本建设程序，严格执行住房建设标准以及建筑工程质量安全、节能和环保等标准，并按照城市规划要求配套建设道路交通、学校、医院、文体等基础设施、公共服务设施和商业服务设施，同期交付使用。
第十六条 省住房和城乡建设主管部门应当依照国家有关工程标准及技术规范，制定保障房的相关工程建设地方标准。鼓励保障房项目开发建设应用节水节能等设备，以及生活用水循环利用技术、太阳能等新能源。
市、县住房保障主管部门应当按照省住房和城乡建设主管部门制定的保障房工程建设地方标准，合理确定保障房项目的建筑面积、套型结构、室内装饰装修标准和配套设施。
第十七条 新建的保障房交付使用前，建设单位应当按照环保、节能、经济适用的原则完成室内装饰装修。以其他方式筹集的保障房在出租前，应当参照新建保障房室内装修标准作相应修缮。
第三章 申请与轮候
第十八条 申请租住保障房或者领取租赁补贴，应当符合以下条件：
（一）在本地无住房或者住房面积低于规定标准；
（二）收入、财产低于规定标准。
申请人为异地务工人员的，在本地就业达到规定年限。
具体标准由市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，定期调整，报本级人民政府批准后实施，并向社会公布。
第十九条 住房保障由申请人向户籍或者就业所在地街道办事处或者镇人民政府提出申请。各类产业园区的异地务工人员可以由其所在企业统一申报。
第二十条 申请住房保障应当提交下列书面证明材料：
（一）家庭成员及其户籍状况；
（二）收入状况；
（三）住房、存款和其他财产状况；
（四）住房保障主管部门规定的其他材料。
申请人对申请材料的真实性负责。按照规定需要由有关单位或者个人出具证明材料的，有关单位和个人应当出具，并对材料的真实性负责。
第二十一条 住房保障申请，由申请人户籍或者就业所在街道办事处或者镇人民政府受理和初审，经住房保障实施机构会同民政等有关部门复审后，报市、县级住房保障主管部门审核。
第二十二条 住房保障主管部门和实施机构可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息查证等方式，对申请人及其家庭成员的收入、车辆、存款、有价证券等有关财产情况进行调查核实。公安、银行、证券、国土、房管、税务、工商等部门根据各自职责，依法向住房保障主管部门和实施机构出具申请人有关财产证明。
第二十三条 住房保障申请的审核结果，由受理的街道办事处或者镇人民政府和住房保障实施机构，在办公场所并通过门户网站予以公示，公示期限不少于20日。公示期内，对公示内容有异议的单位和个人，应当以书面形式提出。街道办事处或者镇人民政府、住房保障实施机构应当对异议进行核实，并公布核实结果。
拒不配合审查、经审查不合格或者因公示期内有异议经核实成立的，由街道办事处或者镇人民政府和住房保障实施机构退回申请，并书面说明理由。
第二十四条 市、县级住房保障主管部门应当制定轮候规则，报市、县人民政府批准后执行。住房保障实施机构应当建立住房保障轮候登记册，将符合条件的申请人按照轮候规则，列入轮候登记册进行轮候，并将轮候信息在当地政府网站公开。轮候时间一般为3年，最长不超过5年。
轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等按照规定应当优先照顾的住户，优先安排保障房。行动不便的残疾人、老年人等享有优先选择出入方便、楼层较低保障房的权利。
依法被征收个人住宅且被征收人符合住房保障条件的，不受轮候限制，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。
单位建设、产业园集中配套建设的保障房，筹建单位和产业园内部保障对象享有优先分配权。
第二十五条 在轮候期间，家庭成员及其户籍、收入、财产和住房等情况发生变动的，申请人应当主动向住房保障实施机构申报。申请人因情况发生变化不再符合规定条件的，住房保障实施机构应当取消其轮候资格，并书面告知。
轮候超过一定期限的，住房保障实施机构应当对申请人是否符合规定条件重新审核，申请人应当予以配合。经审核，申请人仍然符合规定条件的，其原轮候次序不变。
第二十六条 轮候到位的申请人在提供选择的保障房范围内，按照轮候规则选定保障房；放弃选择的，则重新轮候，由排在其后的申请人依次递补。
第二十七条 申请人选定具体的住房或者选择租赁补贴后，应当在规定的时间内，与住房保障实施机构签订保障房租赁合同或者租赁补贴协议，明确双方的权利义务。
申请人拒签、逾期未签租赁合同或者租赁补贴协议的，视为放弃住房保障的权利。再次申请的，应当重新轮候。
第四章 管理与监督
第二十八条 保障房及其附属设施、物业共用部分、共用设施设备的运营管理和维修养护，由出租人承担。
未经住房保障和城乡规划主管部门同意，承租人不得擅自改建、重建保障房及其附属设施。
政府投资建设的保障房小区的物业服务，由住房保障实施机构主导，公开选聘物业服务企业提供服务。
第二十九条 保障房的租金实行政府定价或者政府指导价，具体标准由市、县级价格主管部门会同同级住房保障主管部门提出，报同级人民政府批准后执行。
保障房的租金价格应当根据当地社会经济发展状况、物价变动情况和住房保障水平适时进行调整。
第三十条 符合低收入条件的住房保障对象按照分档补贴的原则，依申请由政府给予租赁补贴。保障对象领取租赁补贴后可以申请承租政府提供的公共租赁住房，也可以通过市场租赁住房或者充分利用现有住房资源等途径解决基本居住需求。
租赁补贴标准按照人均保障建筑面积、家庭人口、补贴标准、收入水平、区域等因素确定，并实行动态化管理。
低收入条件和具体补贴办法由市、县人民政府确定。
第三十一条 保障房应当自住，不得转让、出租、闲置、出借、抵押。
第三十二条 住房保障对象有下列情形之一的，应当按照合同约定支付违约金，住房保障实施机构应当根据合同约定或者法定情形，解除合同并收回保障房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在保障房内居住的；
（二）无正当理由连续2个月或者累计6个月以上未缴纳租金的；
（三）擅自互换、出借、转租、抵押保障房的；
（四）将保障房用于经营性用途或者改变使用功能的；
（五）因故意或者重大过失，造成租赁的保障房严重毁损的；
（六）存款、股票基金等资产价值超过规定数额或者经审核不再符合保障条件的；
（七）法律、法规规定或者合同约定的其他违法、违约情形。
第三十三条 保障房租赁合同期限一般为3至5年。租赁期满符合条件的可以申请续租。
保障房租赁合同或者租赁补贴协议期限届满需要续期的，申请人应当在期满3个月以前提出延续申请，住房保障实施机构审核后应当公示，公示时间不少于20日。
通过审核公示无异议或者有异议但经核实不成立的，申请人可以重新签订租赁合同或者租赁补贴协议。
经审核不符合条件的，住房保障实施机构应当在原租赁合同或者租赁补贴协议期限届满之日，收回保障房或者停止发放租赁补贴。
第三十四条 住房保障实施机构应当定期核查申请人有关情况，对不再符合保障条件的，收回保障房或者停止发放租赁补贴，并办理相关手续。
第三十五条 保障房被收回的，原租赁保障房的家庭或者个人，应当自收到解除合同或者终止合同通知之日起30日内搬迁，并办理相关手续。
有正当理由无法按期搬迁的，可以申请最长不超过6个月的延长居住期限。延长期内，按照同期同区域同类型住房的市场租金收取租金。
无正当理由逾期不搬迁的，住房保障实施机构应当责令其搬迁，拒不执行的，可以依法申请人民法院强制执行，并按照同期同区域同类型住房的市场租金的2倍收取租金。
第三十六条 县级以上人民政府应当公开城镇住房保障规划、计划、实施、资金、用地指标、管理使用以及保障对象等情况。
第三十七条 县级以上人民政府住房保障主管部门应当建立城镇住房保障信息系统，记载并公开保障房规划、建设、审核、轮候等相关信息；记载并公示有关当事人违法、违约等不良行为，同时将公示内容告知当事人所属单位和征信机构。
公安、民政、社保、金融等信息平台应当与城镇住房保障信息系统建立信息共享机制。
第三十八条 市、县住房保障主管部门应当加强城镇住房保障档案管理，建立健全保障房建设项目档案和住房保障对象档案，详细记录申请人申请、审核、公示、轮候、配租、合同、房屋使用、调换、续租、退出及相关失信、违纪、处罚等情况。
第三十九条 上级人民政府应当建立对下级人民政府城镇住房保障工作实施情况的监督考核制度。
县级以上人民政府住房保障主管部门和住房保障实施机构应当加强对保障对象遵守住房保障法律、法规、规章规定情况的监督检查。
住房保障主管部门和住房保障实施机构实施监督检查，有权采取以下措施：
（一）询问与核查事项有关的单位和个人，并要求对与核查事项相关的情况作出说明、提供相关证明资料；
（二）依法检查住房使用情况；
（三）查阅、记录、复制保障对象与住房保障工作相关的资料，了解保障房住户家庭成员、家庭收入和财产状况；
（四）对违反住房保障相关法律、法规、规章规定的行为予以制止并责令改正。
有关单位和个人应当配合监督检查，如实提供与住房保障有关的资料。
住房保障主管部门、住房保障实施机构及其工作人员，对工作中知悉的公民个人信息应当保密，但按照规定应当予以公示的个人信息除外。
第四十条 住房保障主管部门和其他主管部门，住房保障实施机构及其工作人员行使职权，应当接受社会和公民的监督。
住房保障主管部门应当公开投诉、举报的渠道和方式。接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。
第五章 法律责任
第四十一条 县级以上人民政府住房保障主管部门、住房保障实施机构、镇人民政府或者街道办事处有下列情形之一的，由本级人民政府或者相关主管部门、上级人民政府住房保障主管部门责令改正，给予通报批评并依法追究主要负责人和直接责任人的责任：
（一）未依法编制住房保障规划和年度计划的；
（二）未按照规定向社会公布申请保障房条件的收入标准和住房困难标准的；
（三）未依法向符合规定条件的申请人提供保障房、发放住房租赁补贴的；
（四）未依法公示住房保障信息、建立保障房建设项目档案和住房保障对象档案的；
（五）向不符合规定条件的申请人提供保障房、发放住房租赁补贴的；
（六）擅自改变住房面积保障标准、装饰装修标准、租金、租赁补贴标准或者住房保障形式的；
（七）发现保障对象违反本办法规定的行为，不予查处或者接到举报后不依法处理的；
（八）未依法履行本办法规定的其他职责的。
第四十二条 县级以上人民政府有关主管部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评，并依法追究主要负责人和直接责任人的责任：
（一）发展改革部门未将住房保障计划纳入国民经济和社会发展计划的；
（二）以配套建设方式建设保障房的，国土资源主管部门和住房保障主管部门未将配建套数、建设标准、回购价格、收回条件等内容纳入建设用地划拨决定书、建设用地使用权出让合同的；
（三）财政部门未按规定对住房保障资金的筹措、使用进行监管的；
（四）国土资源主管部门未对保障房用地单列计划，未对保障房土地使用情况进行监管的；
（五）物价部门未按规定制定、调整保障房租金的；
（六）有关单位未依法出具按规定需由本单位出具的收入、户籍等证明材料，或者未依法提供申请人有关情况的。
第四十三条 房地产开发企业未按照土地出让合同的约定配套建设保障房的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正，不予批准其新的开发项目，并处3万元以上10万元以下的罚款，并可停止开发项目房地产预售、登记手续。
第四十四条 保障房开发建设单位未按保障房标准开发建设保障房项目的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处3万元以上10万元以下的罚款。
第四十五条 不符合条件的申请人隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况，或者采取不正当手段，申请保障房或者租赁补贴的，由县级以上人民政府住房保障主管部门驳回申请，并处1千元以下罚款，自驳回申请之日起10年内不予受理其住房保障申请。
符合条件的申请人有上述违法行为的，由县级以上人民政府住房保障主管部门驳回其申请，并处1千元以下罚款，自驳回申请之日起3年内不予受理其住房保障申请。
第四十六条 县级以上人民政府住房保障主管部门查明有关当事人以弄虚作假、贿赂等不正当手段获取保障房或者租赁补贴的，应当解除保障房租赁合同或者租赁补贴协议，收回保障房或者补贴资金，除按照本办法第四十五条的规定追究法律责任外，并按照同期同区域同类型普通商品房的市场租赁价格，补收租金或者按照银行同期贷款利率补收补贴资金的利息。
申请人故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息骗取城镇住房保障，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 有关单位和个人为住房保障申请人出具虚假证明材料的，由县级以上人民政府住房保障主管部门予以公示，对责任单位处以2万元以上5万元以下罚款，并对主要负责人和直接责任人处以2千元以上5千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 住房保障对象违反本办法第三十二条规定的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令改正，没收违法所得，并处1千元以下罚款；情节严重的，自处罚决定之日起5年内不再受理其住房保障申请。
第四十九条 住房保障对象违反本办法第二十八条规定，擅自改建、重建保障房及其附属设施的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正，予以警告，并处500元以上1千元以下罚款。
违反本办法第三十九条规定，不配合监督检查，情节严重的，由住房保障主管部门取消其住房保障资格。
第五十条 住房保障主管部门及其他相关主管部门、住房保障实施机构工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）挪用、截留或者私分住房保障资金的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。
第六章 附 则
第五十一条 本办法下列用语的含义是：
（一）公共租赁住房，是指由政府主导投资、建设和管理，或者由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理，限定建设标准和租金水平，向符合条件的住房困难家庭和新就业职工、异地务工人员出租的保障房。
（二）租赁补贴，是指政府按照市场租金分档补贴原则，向符合条件的住房保障申请人发放现金补贴，以增强其承租住房的能力。
第五十二条 本办法规定需制定具体办法、轮候规则以及相关标准、条件的，县级以上人民政府或者其住房保障主管部门应当自本办法施行之日起1年内制定。
第五十三条 各市、县人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第五十四条 本办法自2013年5月1日起施行。