广东省惠州市人民政府办公室


印发《惠州市政府信息公开社会评议办法（试行）》及《惠州市政府信息公开工作考核办法（试行）》的通知

惠府办〔2009〕62号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市政府信息公开社会评议办法（试行）》、《惠州市政府信息公开工作考核办法（试行）》业经十届100次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府办公室
二○○九年九月九日


惠州市政府信息公开社会评议办法（试行）
　　第一条 为加强对政府信息公开工作的有效监督，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，进一步提高政府工作的透明度，推进我市政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
　　第三条 政府信息公开社会评议坚持群众参与、客观公正、务实高效、促进工作的原则。
　　第四条 政府信息公开社会评议由各级政府办公室组织实施，一般每两年组织一次。
　　第五条 政府信息公开社会评议的内容包括：
　　（一）政府信息公开的内容是否符合《条例》的有关规定，是否全面、真实、准确；
　　（二）政府信息公开的时间是否符合规定的时限要求，是否及时公开、更新；
　　（三）政府信息公开的形式、渠道和设施是否便捷有效，是否方便公众获取；
　　（四）政府信息公开的制度是否具有实用性和可操作性，是否规范健全、落实到位；
　　（五）政府信息依申请公开是否依法及时答复，是否按规定收取和减免相关费用；
　　（六）政府信息公开是否发挥了政府信息服务人民群众生产、生活和经济社会活动的作用，是否保证了群众的知情权、参与权和监督权，是否取得了基层群众满意和认可的效果；
　　（七）其他需要进行社会评议的内容。
　　第六条 政府信息公开社会评议一般遵循以下程序：
　　（一）研究制订评议计划；
　　（二）拟订评议方案，确定评议的具体内容、评定标准、评议方式和评议人员等；
　　（三）组织实施评议，汇总评议结果；
　　（四）确定评议等次；
　　（五）向上级政府信息公开工作主管部门和本级政府书面报告评议结果，同时向被评议单位书面反馈评议情况，必要时应把评议结果向本级党委、人大常委会报告，向政协通报，向社会公开。
　　第七条 政府信息公开社会评议的方式包括：
　　（一）公众评议，即根据评议内容设计调查问卷，通过政府公众网站或其他渠道公布，供公众评议；
　　（二）代表评议，即由人大代表、政协委员、新闻媒体、有关专家和群众代表等组成评议小组进行评议；
　　（三）其他适用的评议方式。
　　第八条 评议等次分为满意、基本满意和不满意。评议结果作为被评议单位政府信息公开工作考核的重要依据。
　　第九条 对在政府信息公开社会评议中发现的问题，由评议组织实施单位提出整改意见。被评议单位须在规定时限整改，及时向评议组织实施单位报告整改情况，并主动向社会公开。未及时整改或整改不力的，依照相关规定追究有关单位和人员的责任。
　　第十条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作的社会评议，参照本办法执行。
　　第十一条 本办法由市政府办公室负责解释。
　　第十二条 本办法自2009年10月1日起施行。有效期5年。


惠州市政府信息公开工作考核办法（试行）
　　第一条 为推进政府信息公开工作，促进行政机关认真履行政府信息公开工作职责，依据《中国人民共和国政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》等规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
　　第三条 政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
　　第四条 政府信息公开工作考核由市政务公开领导小组负责组织领导。市政府办公室负责全市政府信息公开工作考核的组织、协调和指导，对市政府各部门、各直属机构及各县、区政府信息公开工作进行考核；各县、区政府办公室负责本行政区域政府信息公开工作考核的组织、协调和指导，对县、区政府各部门、各直属机构及各乡（镇）政府、街道办事处信息公开工作进行考核。
　　第五条 政府信息公开工作考核的标准：组织机构健全，职责明确；公开内容符合规定，更新及时；公开形式实用有效，查阅方便；公开制度配套完善，执行到位；监督保障机制健全，追究落实；公开效果明显，群众满意。
　　第六条　政府信息公开工作考核的主要内容：
　　（一）政府信息公开工作的组织推进情况。包括组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等；
　　（二）各级政府及所属各部门的职责和管理权限的公开情况。包括部门职责、内部机构设置和办事人员的姓名、职务、工作范围、权限的公开情况；
　　（三）重大决策和重要事项的公开情况。各级政府及所属各部门制定实施的政策、办法和适宜公开的文件、重要工作的公开情况。包括政府决定的资源分配、重大工程招投标、公共采购等事项的公开情况；
　　（四）行政审批、行政执法依据的法律、法规和规章制度的公开情况；
　　（五）办事程序、步骤和方式、方法以及办理时限、办理结果的公开情况；
　　（六）便民惠民措施、服务承诺执行情况；
　　（七）工作纪律、廉政勤政制度及违规违纪行为的追究处理办法的公开情况；
　　（八）政府信息公开工作监督制度落实情况；
　　（九）责任追究情况；
　　（十）群众对政府信息公开工作的满意程度；
　　（十一）其他需要考核的内容。
　　第七条　政府信息公开工作实行百分制量化考核。考核评分标准由市政府办公室和市监察局负责制定。考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（不足60分）4个等次。
　　第八条　政府信息公开工作考核采取平时考核与年度考核相结合的方法。平时考核随机进行，每年不少于一次；年度考核一般于次年第一季度进行。
　　第九条　政府信息公开工作年度考核和平时考核由市政府办公室会同市监察局组织实施。
　　第十条　年度考核的基本程序：
　　（一）制定年度考核方案；
　　（二）各县、区政府和市政府各部门报送政府信息公开工作年度报告，以书面材料和电子文件形式报市政府办公室；
　　（三）从政府有关单位抽调人员组成若干个考核组，采取现场考核、群众评议、综合评审等方式对各县、区政府和市政府各部门进行考核；
　　（四）考核组综合平时考核与年度考核情况，提出考核意见，确定考核等次，报市政府审定后予以通报。
　　第十一条　政府信息公开工作考核结果可作为评定考核对象工作实绩和实施奖惩的重要依据之一：
　　（一）对政府信息公开工作年度考核中被评为优秀档次的考核对象给予表彰和奖励；
　　（二）对政府信息公开工作年度考核中被评为不合格档次的考核对象给予通报批评并责令限期整改。对不认真整改的考核对象视情节取消其本年度被评先评优等各种综合性荣誉称号的资格，主要领导人和直接责任人当年不得评先受奖；经书面督办仍不整改的视情况进行责任追究；
　　（三）政府信息公开工作年度考核结果纳入民主评议政风行风评价体系，在民主评议政风行风活动中占有一定分值。
　　第十二条　各县、区政府可依据本办法，制定实施细则。
　　第十三条　本办法自2009年10月1日起施行。有效期5年。


辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市农村特困居民医疗救助办法

辽阳市人民政府令第112号


　　《辽阳市农村特困居民医疗救助办法》业经2010年6月2日辽阳市第十四届人民政府第35次常务会议讨论通过，现予发布实施，自2010年7月1日起施行。

　　

市 长 唐志国

　　 二○一○年六月十七日

　　

　　第一条 为完善社会救助体系，保障农村困难居民的基本医疗，促进农村经济发展和社会进步，根据有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在我市行政区域内持有本市农业户口，并参加户籍所在地新型农村合作医疗人员中的农村五保户、农村低保户，未享受公费医疗或者未参加医疗保险的定期领取抚恤金或者定量补助金的退出现役的残疾军人、1954年10月31日前入伍的在乡复员军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、带病回乡退伍军人、参战（参试）退役人员（以下称“优抚对象”）享受医疗救助的，适用本办法。

　　第三条 本办法所称农村医疗救助，是指农村特定困难居民（以下称“救助对象”）享受新型农村合作医疗补助待遇后，就医仍然有困难的，由政府给予资金补助和医疗机构给予诊疗收费优惠的制度。

　　第四条 农村医疗救助遵循从实际出发，救助水平与经济社会发展水平、财政承受能力相适应，城乡医疗救助统筹协调，政府救助与社会扶助、医疗单位减免相结合的原则。

　　第五条 市、县（市）区民政部门是本行政区域内农村医疗救助工作的主管部门，负责农村医疗救助的监督管理工作。

　　财政、卫生、监察、审计等部门在各自职责范围内负责农村医疗救助的有关工作。

　　第六条 农村医疗救助实行资金统筹。按照上年度救助对象的人数，每人每年按110元标准，由市、县（市）区两级财政部门扣除省转移支付资金后按5:5比例共同筹集。

　　第七条 市、县（市）区民政部门负责编制农村医疗救助资金需求计划，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准后，列入年度财政预算，按规定向上级民政部门和同级财政部门报送资金使用情况及决算报告。

　　医疗救助专项资金纳入社会保障资金财政专户，实行单独核算、专帐管理、专款专用。结余资金转入下年使用，不得挤占挪用。

　　第八条 被批准享受农村居民最低生活保障待遇的人员、五保户，自被批准的下一季度起享受医疗救助。救助对象被停止享受最低生活保障待遇、五保待遇的，自被停止的下月起不再享受医疗救助。

　　第九条 农村医疗救助对象参加农村新型合作医疗应由个人承担的费用部分由县（市）区民政部门缴纳。

　　第十条 救助对象在所在地新型农村合作医疗定点医疗机构（以下称定点医疗机构）门诊诊疗，其享受新型农村合作医疗补偿政策和定点医疗机构按政策规定减免后，个人承担的费用由政府按照50%给予救助，每人每年累计救助最高限额为100元。家庭成员中救助对象可以共享（优抚对象只限本人），门诊医疗救助不计入个人账户。

　　救助对象在定点医疗机构住院治疗（含住院分娩），其享受新型农村合作医疗补偿政策和定点医疗机构按政策规定给予减免后，个人承担费用（含住院起付线的费用）由政府按照50%给予救助，每人每年累计救助最高限额为2500元。住院救助只限救助对象本人享受。

　　救助对象中的五保供养人员在定点医疗机构门诊就医和住院治疗，对其享受农村合作医疗补偿政策后个人负担部分，政府给予全额救助。

　　第十一条 救助对象可以在当年救助金额范围内重复享受住院和门诊两种救助待遇，年累计达到救助最高金额时，停止享受医疗救助。救助金结余不转入下年。

　　市、县（市）区民政部门每年年终可以根据本区域内救助资金结余情况，对农村贫困居民实施特别救助。

　　第十二条 市、县（市）区卫生行政部门确定的新型农村合作定点医疗机构为农村医疗救助定点医疗机构。定点医疗机构应当因病施治，按照省新型农村合作医疗药品目录、诊疗目录进行治疗。

　　第十三条 定点医疗机构应当于就诊大厅明显位置公布对救助对象的减免项目和金额。

　　第十四条 救助对象到定点医疗机构就诊时，应当出示本人的《居民身份证》和《农村居民最低生活保障金领取证》、《农村五保供养证》、《定期抚恤证》、《定期定量补助证》、《残疾军人证》、《新型农村合作医疗卡》等有关证件。

　　第十五条 救助对象发生的门诊、住院医疗费用，按照最高救助限额，交纳个人应当承担的部分，政府救助部分由定点医疗机构先行垫付。医疗费用超过最高救助限额的，超出部分由救助对象个人负担。医疗机构应当于救助对象医药费收据上标明救助资金金额，并由救助对象签字。

　　第十六条 救助对象确因病情需要，到省级以上医疗机构住院治疗的，按新农合的相关规定办理。

　　第十七条 救助对象因急诊、急救在非定点或者外地医疗机构住院治疗的，应当自住院之日起3个工作日内向所在地新型农村合作医疗经办机构报告，同时报民政医疗机构备案，其住院期间的医疗费用由个人先行垫付，诊疗终结后，向所在地民政医疗经办机构申请办理医疗救助。

　　第十八条 市财政部门应当于每年的1月底前按照上年度各县（市）区救助对象发生的救助医药费总额的80%预拨给各县（市）区民政医疗救助专户，每年12月底前结算。

　　定点医疗机构垫付的救助资金，由医疗机构于医疗终结后，持相关资料和救助对象签字材料，报县（市）区民政医疗经办机构审核，报本级财政部门。财政部门审核后按月拨付给民政医疗经办机构，再由经办机构定期拨付给定点医疗机构。

　　第十九条 市、县（市）区财政部门应当根据工作需要，安排必要的农村医疗救助工作经费。

　　第二十条 市、县（市）区民政、财政、卫生部门应当会同监察、审计等部门对农村医疗救助资金筹集管理、使用情况定期进行监督检查。

　　第二十一条 县（市）区民政部门应当组织有关组织或者人员，于每季度末在村委会醒目位置公布农村困难居民医疗救助情况。

　　第二十二条 对骗取医疗救助资金的，由县（市）区民政部门给予批评教育，追回被骗取的资金；情节严重构成犯罪的，移送司法机关。

　　第二十三条 定点医疗机构及其医务人员拒绝对救助对象进行医疗救助的，由卫生部门依法处理。

　　第二十四条 负责农村医疗救助的人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 本办法自2010年7月1日起施行。本办法有效期限为3年。2005年制发的《辽阳市农村医疗救助暂行办法》（辽市政办发[2005]4号）同时废止。