广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于实施深圳市属国有企业关闭破产和改制中富余员工安置暂行办法有关问题的通知

（2001年12月18日）

深府〔2001〕183号


《深圳市属国有企业关闭、破产和改制中富余员工安置暂行办法》


（深府〔2001〕8号附件2，以下简称《暂行办法》）公布实施以来，各单位认真研究，并结合本单位实际制定了富余员工安置方案。但在实际操作过程中，一些单位遇到了新的问题。现就《暂行办法》实施过程中的有关问题通知如下：
　　一、关于累计工龄的计算问题
　　《暂行办法》第六条第（三）项的累计工龄还应包括知识青年上山下乡的年限。
　　二、关于经济补偿金和安置费的享受问题
　　只有同时符合《暂行办法》第六条规定的4项条件的员工，才可以享受安置费。安置费的发放按《暂行办法》第六条第（三）项的累计工龄计算，但已获得经济补偿金的工龄不再重复计算安置费。
　　三、关于上年度城镇职工月平均工资的确定问题
　　在市政府公布上年度城镇职工月平均工资之前，执行市政府公布的前年度城镇职工月平均工资。
　　四、关于富余员工的档案问题
　　企业与富余员工办理解除、终止劳动关系手续后，如果员工找到新单位，由新单位为其办理再就业登记手续，档案转新单位管理；如果暂时找不到新单位，员工可到劳动部门办理失业登记或档案托管手续，档案转劳动部门失业员工管理科或档案托管机构管理。员工拒绝领取档案的，不能因档案放在原单位而承认原单位与其之间的劳动关系。
　　五、关于内部退养生活费的标准问题
　　企业发放内部退养生活费的标准，不得低于市政府公布的最低工资标准，当年度最低工资标准公布前，执行上年度最低工资标准。
　　 六、关于生育补助费的享受问题
　　"三期"女员工已按有关妇女职工保护规定享受产假工资的时间，不再享受《暂行办法》第十条规定的生育补助费。
　　七、关于改制后仍留在企业的员工能否享受经济补偿金、安置费的问题
　　改制后仍留在企业的员工不能享受安置费。能否享受经济补偿金，要根据国有企业改制的形式和内容而定。（一）法人实体发生质的变化，如转让、出售等，仍留在企业的员工应先与原单位解除、终止劳动关系，并按照有关法律法规的规定享受经济补偿金，再与新单位签订劳动合同，其在新单位的工龄重新计算。（二）法人实体未发生质的变化，如分立、合并等，新单位与原单位应视为同一用人单位，新单位与仍留在企业的员工通过协商重新签订劳动合同应视为用人单位变更劳动合同，无需支付经济补偿金，但员工在原单位的工龄必须与新单位的工龄连续计算。
　　八、关于《暂行办法》和《中华人民共和国劳动法》、《深圳经济特区劳动合同条例》、《深圳经济特区居民就业促进条例》、《深圳经济特区企业经济性裁减员工办法》（以下简称《劳动法》等法律、法规、规章）的关系问题
　　《暂行办法》是根据《劳动法》等法律、法规、规章的有关规定，结合我市国有企业改革的实际情况而制定的，其目的是为了更好地保护市属国有企业部分情况特殊的富余员工利益。各单位必须在严格执行《劳动法》等法律、法规、规章的基础上执行《暂行办法》，维护法律、法规、规章与规范性文件的统一性和严肃性。如企业裁减员工，必须符合《深圳经济特区企业经济性裁减员工办法》规定的条件和程序；企业裁减员工后，户籍员工比例必须符合《深圳经济特区居民就业促进条例》的规定。
　　九、关于《暂行办法》和《关于深圳市国有企业下岗员工与失业员工管理工作并轨的通知》（深府〔2001〕75号，以下简称《并轨通知》）的关系问题
　　《暂行办法》和《并轨通知》都属于市政府规范性文件，二者效力一样。《暂行办法》出台以后，《并轨通知》仍然有效，如企业招用下岗、失业员工，市、区劳动部门仍然给予经济补贴；不符合《暂行办法》享受安置费条件的员工，只要符合《并轨通知》第五条规定的条件，仍可以享受《并轨通知》规定的安置费。但是，富余员工按照《暂行办法》享受安置费后，不再享受《并轨通知》第五条规定的安置费。

天津市人民政府


天津市为民服务网络专线电话工作办法
天津市人民政府



第一章 总 则
第一条 为适应转变政府管理职能和政务公开的需要，加强社会主义精神文明建设，坚持一切为了人民、一切依靠人民的基本工作思路，促进我市的改革、发展和社会稳定，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 为民服务网络专线电话工作（以下简称专线电话工作）应当以邓小平理论为指导，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，发挥密切联系群众的优良传统，把倾听群众呼声、关心群众疾苦、为群众办实事办好事作为工作的出发点和落脚点。
第三条 专线电话工作要本着敬业、勤政、高效的原则，按照各地区、各部门的职责范围，实行归口办理、分级负责、自办与督办相结合的工作方法。
第四条 专线电话工作任务：
（一）受理影响群众日常生活的突发性问题；
（二）受理涉及公众利益的问题；
（三）受理外埠来津人员和外宾投诉的问题；
（四）听取群众对政府及其有关部门工作的意见和建议；
（五）汇集社情民意信息，反映社会热点、难点问题；
（六）解答群众咨询的问题；
（七）完成上级机关或者领导交办的其他工作。
第五条 对群众提出的有关党务工作、军队工作、司法审判、检察工作、纪检监察等方面的问题，经耐心解释后请群众向有管辖权的部门反映。
对属于信访方面的问题，请群众按国家有关规定向信访部门反映。
第六条 市和区、县人民政府以及政府所属有关部门，要充分发挥各自的职能作用，做好专线电话工作。
市和区、县人民政府及政府所属有关部门的主要负责同志，要加强对专线电话工作的领导，并在人力、物力、财力等方面予以支持。

第二章 专线电话工作网络
第七条 市级专线电话工作网络由市和区、县人民政府及市人民政府有关部门组成，市人民政府办公厅为专线电话工作网络的牵头单位，并对全市专线电话工作实施业务指导。
第八条 区、县人民政府和市人民政府有关部门应当根据本地区、本部门的实际情况，建立和完善本地区、本部门的专线电话工作网络。
第九条 市级专线电话工作应当由一位局级领导分管，主管办公室主任负责。专线电话工作岗位应当设专职人员并保持相对稳定。
第十条 专线电话工作人员应当具备下列条件：
（一）具有强烈公仆意识和全心全意为人民服务的思想，热爱专线电话工作，有较强的事业心和高度政治责任感；
（二）熟悉党的路线、方针、政策，掌握政府及其职能部门的主要业务工作；
（三）具有较强的政治敏感性和综合分析、文字表达、组织协调能力。
第十一条 为民服务网络单位（以下简称网络单位）要注重提高专线电话工作人员的政策理论水平和业务能力，并为他们提供学习和提高业务水平的条件。
第十二条 网络单位应当强化现代化办公手段，配备必要的交通、通讯工具和微机等办公自动化设备，保证专线电话工作的正常开展。

第三章 专线电话工作职责
第十三条 市和区、县人民政府及政府有关部门在专线电话工作中，应履行下列职责：
（一）根据本办法第四条的规定，受理群众反映的问题，协调和处理群众反映的跨地区、跨部门的问题；
（二）指导、协调、监督和检查网络单位的专线电话工作；
（三）建立和完善专线电话工作的各项规章制度；
（四）监督检查网络单位各项规章制度的落实情况；
（五）分析、研究群众反映的热点和难点问题，及时向上级机关和领导提供社情民意信息；
（六）培训专线电话工作人员，并组织网络单位之间进行横向学习和交流；
（七）定期对网络单位及专线电话工作人员进行评比、考核；
（八）完成上级机关或者领导交办的其他工作任务。
第十四条 在处理群众反映问题时，网络单位之间应当顾全大局、互相配合，禁止互相推诿或者拖着不办。
市和区县人民政府及政府有关部门的专线电话工作人员在现场解决群众问题时，需请有关单位到场共同处理的，有关单位应当立即组织人员赶赴现场。
第十五条 网络单位应当完善社情民意信息的呈报制度。
网络单位应当及时向上级机关报送本地区、本部门群众反映的难点、热点问题，定期报送专线电话工作情况。对上级机关专门要求报送的信息，应当按照要求报送。

第四章 专线电话工作程序
第十六条 专线电话工作人员接听专线电话时，应当热情周到、态度和蔼、语言文明。凡属受理范围内的问题，均应登记受理。
专线电话登记内容包括：
（一）反映问题的时间；
（二）反映人姓名；
（三）反映人通讯地址和电话；
（四）反映的主要问题；
（五）专线电话工作人员处理情况；
（六）群众反映问题的处理结果。
对反映人要求保密的事项，专线电话工作人员应当予以保密。
第十七条 对受理的问题，专线电话工作人员应当进行分析，并根据不同情况进行处理：
（一）对反映的问题有明文规定或者能够当时解释清楚的，应当场向群众作出解释，对一时解释不清的，做好登记，限期作出解释；
（二）属于本地区、本部门职责范围内的问题，应当及时转交有关单位处理，并规定办理时限；
（三）对上级机关转交的群众问题，应当按照第十六条的规定予以登记，并在3日内反馈处理结果；
（四）对群众多次反映应该解决的问题，应当提交本单位主要领导或者区县委办局办公会议予以研究解决；
（五）对在市人民政府《为民服务网络》刊出的问题，要立即报本单位主要领导同志阅批，并将处理情况向市人民政府办公厅作出书面报告；
（六）对群众反映的重大、敏感且有一定影响的问题，在处理的同时应当及时向上级机关和领导报告。
第十八条 网络单位接到上级机关或者有关领导批示交办的问题，应当做好登记，并按交办时限书面反馈处理结果。对在交办时限内不能完成的，要提前向交办机关或领导说明理由。
对超过交办时限又未说明原因的问题，交办单位应当电话催办或者下发催办通知，承办单位接到催办通知后，应当立即作出答复。
承办单位接到催办通知后，仍未做出答复的，交办单位应当向承办单位主要领导发出督办通知，并限期作出答复。
第十九条 群众反映的问题处理完毕，承办单位应当答复反映人。对群众关心的热点或者带有普遍性的问题，还可以通过新闻媒介进行答复。
第二十条 网络单位应当建立专线电话工作档案，档案内容应当包括：
（一）专线电话受理情况登记表；
（二）上级机关或者领导转办、交办的问题及处理结果；
（三）专线电话工作计划和总结；
（四）专线电话工作情况统计、分析报告；
（五）市人民政府刊出的《为民服务网络》及本单位刊出的有关信息；
（六）其他具有保存价值的材料。

第五章 考核与奖惩
第二十一条 网络单位应当将专线电话工作列入本地区、本部门的目标管理，并定期予以评比表彰。
市人民政府办公厅可根据网络单位专线电话工作情况，提出奖励或者批评的建议。
第二十二条 市人民政府定期对网络单位专线电话工作情况进行评比，对工作成绩突出的单位及工作人员予以表彰；对不符合本办法要求的单位或者个人予以通报批评。
第二十三条 对因工作不负责任、工作出现重大失误的工作人员，上级机关应当责令所在单位更换调整人员。

第六章 附 则
第二十四条 本办法由市人民政府办公厅负责解释。
第二十五条 本办法自1999年4月1日起施行。
1996年11月29日市人民政府办公厅印发的《天津市为民服务专线电话工作暂行办法》（津政办发〔1996〕83号）同时废止。



1999年2月13日