西藏自治区科学技术厅


西藏自治区工程技术研究中心管理办法（暂行）
西藏自治区科学技术厅


为了加强自治区工程技术研究中心的组建与运行管理，充分发挥其在工程研究开发、转化科技成果中的作用，我厅受自治区人民政府委托制定了《西藏自治区工程技术研究中心管理办法》（暂行），经报请自治区人民政府同意，现发布实施。

第一章 总则
第一条 为了加强自治区工程技术研究中心（以下简称“工程中心”）的组建与运行管理，充分发挥其在工程研究开发、转化科技成果方面的作用，结合西藏实际，制定本办法。
第二条 组建工程中心，旨在我区建立社会主义市场经济体制中，探索科技与经济结合的新途径，加强科技成果向现实生产力转化的中间环节，缩短成果转化周期。同时，面向企业规模生产的实际需求，提高现有科技成果的成熟性、配套性和工程水平，加速企业生产技术改造，促进产品的更新换代，为企业引进、消化和吸收国内外先进技术提供基本技术支撑。
第三条 工程中心主要是依托行业、领域科技实力雄厚的重点科研机构、科技型企业或高等院校，拥有区内一流的工程研究开发、设计和试验的专业人才队伍，具有较完备的工程技术综合配套试验条件，能够提供综合性服务，与相关企业紧密联系，具有良性循环发展机制的科研开发机构。
第四条 工程中心的主要职责和任务
（一）根据我区国民经济、社会发展和市场需求，针对行业、领域发展中的重大关键性、基础性和共性技术问题，将具有重要应用前景的科研成果进行系统化、配套化和工程化研究开发，推动相关行业领域的科技进步和新兴产业的发展。
（二）培训行业或领域需要的高素质工程技术人员和工程管理人员。同时，结合国内外智力引进工作，在工程技术研究开发方面全方位地开展国内外合作与交流。
（三）实行开放服务，接受自治区、行业或部门以及企业、科研机构和高等院校等单位委托的工程技术研究、设计和试验任务、并为其提供技术咨询服务。
（四）运用其工程化研究开发和设计优势，积极开展国内外引进技术的消化、吸收与创新，成为企业吸收国内外先进技术、提升产品质量的技术依托。

第二章 管理机构及其职责
第五条 工程中心的组建工作，由自治区科学技术厅根据我区需要，统筹规划，统一安排。自治区有关部门或地（市）（简称主管部门，下同）具体负责对工程中心的组织实施与协调管理。自治区科学技术厅为了充分发挥专家在科技管理中的咨询和审议作用，聘请一批知名度高、熟悉工程研究开发、工作严谨、办事认真、客观公正的工程技术专家和科技管理专家组成自治区工程技术研究中心审议专家组，为工程中心的组建工作提供决策咨询意见。
第六条 各管理机构的具体职责
（一）自治区科学技术厅主要职责：根据全区国民经济和社会发展的总体部署和安排，组织编制工程中心的总体组建规划，明确有关组建方针、布局原则、优先领域和政策措施等；制定和颁布实施工程中心管理办法及其相关规章制度与实施细则；编制下达并组织实施年度工程中心组建项目计划，检查有关执行情况；组织进行对工程中心建成后的验收认证，以及运行中的定期考评。
（二）各主管部门的职责：根据自治区科学技术厅发布的有关组建规划，组织本部门的工程中心组建项目申报工作；具体负责各自归口管理的工程中心口的组建实施；检查工程中心的执行情况，监督有关组建费的使用，协调解决组建及运行期间存在的相关问题，并提供必要的人、财、物等保障条件；配合自治区科学技术厅对组建完成的工程中心的验收认证和运行期间的考评工作。
（三）工程中心审议专家组主要职责是：对工程中心的组建方针、总体规划、组建计划和政策措施等提供决策咨询意见；根据自治区科学技术厅统一部署和安排，参与并协调对工程中心的验收认证与运行考评工作。

第三章 立项与实施
第七条 凡符合自治区组建工程中心的总体规划和布局原则，拟申请承担组建任务的单位，应具备以下基本条件：
（一）在某一技术领域具有较雄厚的科研实力，承担并出色完成了自治区各项重点科技项目，在区内同行业中是公认的学术和技术权威，在区内外有一定的影响；拥有较好的工程技术研究和设计基础，以及较丰富的成果转化背景及经验。一般还应是本行业技术监督管理的归口单位，兼有产品检测、标准制订、成果推广、质量监督及技术信息服务等职能。
（二）拥有技术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人；拥有一定数量和较高水平的工程技术研究和设计人员；有能够承担工程实验任务的熟练技术人员。
（三）基本具备了工程技术试验条件和基础设施，有必要的检测、分析、测试手段和工艺设备。经组建充实完善后，应具备承担综合性工程技术试验任务的能力。
（四）拥有较雄厚的科研资产和经济实力，有筹措资金的能力和信誉。在组建过程中有一定资金匹配。
（五）在科技体制改革中，已初步形成自我良性循环的发展机制。拥有改革意识强、敢于创新、高效精干、科学化管理的领导班子，有强有力的组织管理机构和管理队伍。
（六）密切联系企业，并与之有良好的伙伴关系，有向这些企业辐射工程技术成果的成功经验。
第八条 自治区科学技术厅根据“成熟一个，审批一个”的原则，组织立项，编制下达年度工程中心组建项目计划。
（一）根据自治区科学技术厅发布的工程中心组建规划或其它有关指导文件，由主管部门组织有关依托单位按照规定填报《自治区工程技术研究中心组织项目申请报告》。主管部门在严格审查的基础上，择优推荐并向自治区科学技术厅申报。
（二）有关组建项目的申请报告由自治区科学技术厅对口业务部门受理，并进一步综合评选，提出当年组建工程中心的初步立项名单，并报自治区科学技术厅审定。
（三）根据自治区科学技术厅确定下达的立项名单和开展可行性论证的具体要求，各主管部门组织有关依托单位进行组建项目可行性研究，并与自治区科学技术厅对口业务部门共同组织同行专家进行可行性论证。
（四）自治区科学技术厅对论证通过的工程中心组建项目，组织工程中心审议专家组进行综合评审。经综合评审确认并正式批复有关《自治区工程技术研究中心组建项目可行性论证报告》后，列入该年度工程中心组建项目计划。
（五）根据自治区科技厅的有关批复意见，由主管部门组织依托单位在其修改后的《可行性论证报告》基础上，填报《自治区工程技术研究中心组建项目计划任务书》，经自治区科学技术厅审批下达后，正式启动实施。
《计划任务书》是工程中心组建项目执行并据以验收考核的主要文件，具有行政约束力。
（六）自治区科学技术厅正式编制并下达年度工程中心组建项目计划。
第九条 工程中心采取边组建、边运行的工作方式，其组建期限一般为3年。
第十条 工程中心组建期间，可根据实际需要，由其主管部门和依托单位有关负责人组成领导小组，从组织措施上确保组建工作顺利进行。
第十一条 依托单位每年六月和十二月分别将组建进展情况向其上级主管部门作出总结报告，经其汇总并签署意见后，通报自治区科学技术厅。
自治区科学技术厅会同有关主管部门随时对工程中心组建进展情况进行检查。若发现与原组建计划要求不符，有权要求限期改进，直至撤销立项。

第四章 经费管理
第十二条 工程中心在组建期间，其所需经费采取自治区拨款、银行贷款、主管部门和依托单位自筹的办法解决。
第十三条 凡列入年度组建项目计划的工程中心，自治区、主管部门及依托单位都应根据计划任务书的要求落实安排资金，确保组建工作顺利进行。因客观原因不能继续实施组建计划或撤销立项的工程中心，自治区停止下拨余留经费。
第十四条 工程中心组建所需的自治区拨款，主要用于购置工程技术研究开发、试验所必须的先进仪器、设备及引进必要的技术软件。
自治区拨款不得用于工程中心的基本建设。必要的新建、扩建基本设施所需资金，原则上由主管部门和依托单位自行解决。
第十五条 工程中心的自治区拨款，必须专款专用，任何部门、单位和个人均不得以任何形式截留、挪用和挤占。经费实行独立核算，超支不补，每年由依托部门按照自治区的有关规定编报年度预决算，并报主管部门和科学技术厅，同时接受自治区财政厅、审计厅的监督与审计。

第五章 运行管理
第十六条 工程中心在自治区宏观经济政策、产业政策、技术政策的指导下，重视发挥市场机制的作用，主要通过其自身面向全区相关行业、企业承接工程化研究开发任务（合同），实行有偿服务，并逐步实现科研——开发——产品——市场的良性循环。工程中心取得的经济效益，主要用于自身的事业发展。
第十七条 工程中心与依托单位、主管部门的隶属关系不变。工程中心在开展工程化研究开发业务方面相对独立。经济上实行独立核算，独立帐户，可与依托单位共有一个法人代表。
第十八条 工程中心应充分利用依托单位现有的科研、人才等综合优势和基础条件。依托单位应成为其科研后盾，并为其提供行政和后勤保障。
第十九条 工程中心实行主任负责制。设立主任一名，副主任若干名，组成一个高效、精干、团结的领导班子。领导班子成员应具有改革创新的精神、较高的业务技术水平，熟悉和了解行业国内外的技术发展趋势，有较强的组织管理及社会活动能力。
第二十条 工程中心其人员由固定人员和流动人员组成。固定人员编制由主管部门和依托单位自行核定，原则上在现有编制中调剂解决。固定人员应包括工程技术研究开发、工程设计和工程管理人员，配备一定数量的高、中级技术人员。
工程中心应积极创造条件，随时吸收和接纳国内外、区内外相关研究人员携带科研成果来实现成果转化，进行工程化研究开发和试验。同时，应注意吸收和培训青年科技人员。
根据国家现行关于技术转让、专利保护、知识产权等规定，签订有关技术转让或合作合同（责任书），明确双方的责、权、利关系，建立互惠互利的开放合作机制。若出现有关技术合同纠纷，应按照国家《合同法》、《专利法》等法律处理。
第二十一条 工程中心实行聘任制，享有用人自主权。人员采取流动机制，有进有出，始终保持高效精干的队伍。
第二十二条 工程中心实行工资总额与效益挂钩，自主分配，其人员奖金，根据工程化研究开发效益，按一定比例提成。对作出重大贡献、创造经济效益显著者给予重奖。
应聘客座人员在工程中心工作期间，享受与其正式人员同等待遇，工程中心应为其提供较优厚的生活条件等。

第六章 验收与考评
第二十三条 工程中心完成组建任务后，由自治区科学技术厅会同有关主管部门和专家根据《自治区工程技术研究中心组建项目计划任务书》进行验收。验收工作依据自治区科学技术厅制定的有关验收大纲进行。
验收合格者，正式授予“自治区工程技术研究中心”称号，并颁发牌匾。
第二十四条 对于按照《自治区工程技术研究中心组建项目计划任务书》组建要求提前完成任务者，在报经其主管部门审查后，可申请提前验收。逾期未完成组建任务者，自治区科学技术厅视具体情况，采取必要措施作出调整。
第二十五条 工程中心投入运行后，自治区科学技术厅会同有关主管部门组成考评小组，每两年对其运行情况及成效进行一次考评。考评工作按照自治区科学技术厅制定的有关考评细则进行。
经过考评，对运行正常并取得突出成绩者给予表彰和奖励。对管理不善者，责成限期改进。对连续两次考评不及格者，取消其工程中心资格，并酌情收回自治区有关投资或调出有关仪器设备。

第七章 优惠政策
第二十六条 工程中心享受自治区科研机构和高新技术企业的各项优惠政策。
第二十七条 工程中心所需出国培训进修人员和引进国内外人才，报自治区科学技术厅商自治区智力引进办公室审查后，列入自治区重点出国进修培训计划和智力引进计划。

第八章 附则
第二十八条 本办法由自治区科学技术厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。


2001年7月18日
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署


锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟生态建设项目资产管理办法》的通知


锡署发〔2006〕7号



各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：　

　现将《锡林郭勒盟生态建设项目资产管理办法》印发给你们，请各地、各有关部门遵照执行。

　

　



二○○六年二月二十四日

　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　



锡林郭勒盟生态建设项目资产管理办法



　　第一条 为加强锡盟生态建设项目资产管理，充分发挥各类资产效能，根据国家、自治区生态建设的有关政策和《实施围封转移战略若干政策规定》，结合我盟实际，制定本办法。

　第二条 京津风沙源治理、禁牧舍饲、生态移民（含异地搬迁移民）、退耕还林等生态建设项目，形成使用年限在一年以上，单位价值在1000元以上的资产，均属于本办法管理范围。

　　第三条 生态建设项目形成的资产要明晰产权关系，明确管理部门，健全管理机制，落实保值增值责任，不断提高资产的使用效益。

　　第四条 旗县市区生态办会同国有资产管理部门搞好生态建设所形成的资产界定、产权确认、交付使用、资产处置和资产登记造册工作。

　　第五条 旗县市区生态办建立相应的跟踪问效制度，定期检查管理范围内资产的保存和使用情况，充分利用现有资产，防止毁损、随意变卖资产现象发生，保证资产完整，提高使用效益。

　　第六条 资产交付使用后，旗县市区生态办根据实际情况制定资产分类目录，建立相应的资产账册，做到账账、账实相符，资产分类目录要有专人负责登记、管理。

　　第七条 资产管理主要任务：

　　（一）督促项目施工单位，健全生态建设项目形成资产的原始记录，核准资产的实际价值。

　　（二）及时做好生态建设项目形成资产的竣工验收和移交工作。

　　（三）做好资产的清查工作，对形成的资产要登记造册，分类编制资产目录，界定资产数额和价值。

　　（四）做好生态建设项目形成资产的确权、备案工作，负责办理产权（所有权、使用权）等相关手续。

　　第八条 生态建设项目形成的资产由项目主管部门明晰产权后，报旗县市区国有资产部门备案。

　　第九条 生态建设项目形成的以下资产，全额落实到农牧户，划归农牧民个人无偿使用，由农牧民个人负责日常维修、管护。

　　（一）生态建设项目形成的房屋、棚圈；

　　（二）生态建设项目形成的分散在农牧户的水源井（包括塑管井、水泥管井、小机电井）及其配套的水泵、小型节水灌溉设施等；

　　（三）直接涉及牧户的基本草牧场（高产饲料地）、围栏封育项目的围栏设施等；

　　（四）直接发放给农牧户的槽斗、小型青贮粉碎机等小型饲料机械（机具）等；

　　（五）退耕还林工程项目形成的造林成果，林权划归退耕户所有。

　　第十条 资产能落实到农牧户，但难以分户使用的资产，划归嘎查村集体无偿使用，并由嘎查村负责日常维修、管护。

　　（一）在各苏木乡镇实施的生态建设项目形成的资产，如封山育林、飞播造林、农田防护林、人工造林、基本草牧场（含灌溉高产饲料地）、草籽基地、人工种草、集体草场的围栏封育设施、水源工程、节水灌溉设施等；

　(二）科技含量低的中小型饲料机械（机具）。

　　第十一条 资产不便于落实到农牧户，嘎查村集体难以经营的国有资产，由项目所在苏木乡镇政府负责日常维修、管护。

　　（一）城镇周边防护林建设形成的国有资产（含造林成果、配套的水源井、节水灌溉设备及其附属设施等）；

　（二）小流域治理工程国有资产（含治理成果、配套的水源井、节水灌溉设备及其附属设施等）；

　　（三）有关输变电线路和变压器等国有资产。

　　第十二条 科技含量高的大中型饲料机械和节水灌溉设备（如：拖拉机、播种机、喷播机、青贮收割机、捆草机、免耕补播机、喷灌设备）等国有资产，由旗县市区生态办统一调配使用。

　　第十三条 国家、自治区生态建设项目有关政策明文规定产权关系的，按有关政策执行。

　　第十四条 划归国有、集体、个人使用的各类资产要明确产权、加强监管、各负其责。

各类资产要按照项目规定的用途使用，加强管护，不能随意处分，如有违反将分5—8年折价收回。

　　第十五条 划归农牧民个人使用的资产，要无偿划拨给个人，苏木乡镇政府和旗县市区有关部门要负责办理以下事项：

　（一）办理资产移交手续。要做到移交资产数量准确，价值明确，完整无缺，产权清晰。

　　（二）办理产权过户手续。要把划归农牧民个人使用的产权（使用权）证明发给农牧民，并办理相关的法律手续。

　　(三）明确苏木乡镇政府、农牧民、生态办的责权，签订资产管理合同。合同内容包括资产类别、数量、价值、处置权限、权利义务及违约责任等。

　　第十六条 划归农牧民集体使用的资产，要无偿划归农牧民集体，各苏木乡镇政府和旗县市区有关部门要负责办理以下事项：

　 （一）资产确认。要做到资产数量准确，价值明确，完整无缺，产权清晰。

　 （二）办理产权过户手续。要把划归农牧民集体使用的证明发给农牧民集体，并办理相关的法律手续。

　 （三）明确苏木乡镇政府、嘎查村、生态办的责权，签订资产管理合同。合同内容包括资产类别、资产数量（每个农牧户占有的份额）、价值、归属期限、经营目标、经营效益、收益分配、双方权利义务及违约责任等。

　(四）指导、协助农牧民集体实行民主管理、民主监督。建立以农牧民为主体，以懂经营、会管理的农牧民为骨干的合作制经营机制，依法确定管理体制、经营方式、经营目标。

　第十七条 国家所有的资产，按照国家所有、分级管理的原则，旗县市区生态办做好国有资产日常管理工作，建立国有资产经营责任制，落实保值增值责任。生态办会同国有资产管理部门在不改变项目资产规定用途的前提下，可采用授权、承包、租赁的方式经营国有资产。

　　第十八条 对科技含量高、操作技术性强、能创造收益的国有资产，生态办在不改变项目资产规定用途的前提下，可以对其实行承包经营或租赁经营。租赁经营者应缴纳一定数额的风险抵押金。生态办要与经营者签订国有资产经营合同，落实保值增值责任。内容包括经营资产数量、价值、经营期限、经营方式、经营目标、收益分配、双方权利义务、奖罚事项及违约责任等。

 第十九条 根据资产的实际情况，合理确定资产的使用年限，对划归农牧民集体、个人使用的资产，要明确处置期限（即在规定时间内未经批准，不能处置资产），充分发挥资产的效益。

　 第二十条 农牧民要管好用好划归个人或集体使用的资产，充分发挥资产的效能，保护资产完整。在处置期限内，若发现随意变卖、损坏资产的行为，旗县市区生态办会同国有资产管理部门有权收回资产，并按合同约定追究相应责任。

　　第二十一条 旗县市区生态办和各有关业务主管部门要坚持“引导、规范、监管、服务”的原则，以科技支撑为先导，做好技术培训、信息引导、跟踪服务工作，不断提高生态建设项目资产管理水平。

　　第二十二条 《生态建设项目资产管理合同（示范文本）》、《生态建设项目资产登记表（示范文本）》、《生态建设项目资产移交表（示范文本）》，由盟生态办统一制定。

　　第二十三条 各地可根据本办法制定具体的实施细则。

　　第二十四条 本办法由盟生态办负责解释。

　　第二十五条 本办法自2006年3月1日起施行。2003年12月10日印发的《锡林郭勒盟生态建设项目资产管理办法》同时废止。