江苏省常州市人民政府


市政府关于颁发《常州市市区环境卫生设施管理办法》的通知

常政发〔2008〕197号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市市区环境卫生设施管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年十二月八日

常州市市区环境卫生设施管理办法

　　第一条 为了加强城市环境卫生设施管理，保障环境卫生设施配套、完好和正常使用，创造清洁、优美的城市生产和生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本市市区范围内环境卫生设施的规划、建设和管理适用本办法。
　　第三条 本办法所称环境卫生设施，主要包括环境卫生公共设施、环境卫生工程设施和环境卫生作业场所等。
　　环境卫生公共设施，是指公共厕所、化粪池、垃圾容器（袋）、容器间、垃圾收集房、废物箱、环境卫生专用车辆等。
　　环境卫生工程设施，是指垃圾转运站、垃圾（粪便）无害化处理场（厂）、垃圾焚烧炉、废物粉碎机、废水脱干机、储粪池、专用车辆停放场、洒水（冲洗）车供水器、车辆清洗站等。
　　环境卫生作业场所，是指环境卫生工作人员作业、休息用房等。
　　第四条 市城市管理局是本市市容环卫行政主管部门，负责本市环境卫生设施的管理工作，其所属的市环境卫生管理机构具体负责环境卫生设施的日常管理工作。各区市容环卫行政主管部门负责所辖区域内环境卫生设施的管理工作，其所属的区环境卫生管理机构具体负责所辖区域内环境卫生设施的日常管理工作，业务上接受市环境卫生管理机构的指导。
　　市发改、规划、国土、建设、房管、园林、环保、卫生等部门按照各自职责分工，共同做好环境卫生设施管理工作。
　　第五条 市、区人民政府应当按照国民经济和社会发展规划，逐年增加对城市环境卫生设施建设和维护资金的投入，鼓励单位和个人投资建设城市环境卫生设施。
　　第六条 市、区市容环卫行政主管部门应当会同其他相关行政主管部门，加强市容环境卫生的宣传教育，增强市民维护城市环境卫生设施的意识和公共道德水平。
　　第七条 市、区市容环卫行政主管部门，应当在同级人民政府的领导下，会同有关部门积极开展环境卫生设施科学技术研究，大力推广应用先进技术和设备，使环境卫生设施发展与城市建设发展相适应。
　　第八条 城市环境卫生设施的规划、建设、维护和管理，应当符合建设部《城市环境卫生设施设置标准》、《城市环境卫生设施规划规范》以及《常州市环境卫生专业规划（2004—2020）》等规定的规范标准。
　　第九条 城市环境卫生设施项目应当严格遵循基本建设程序，发展改革部门根据年度国民经济和社会发展计划、政府年度工作目标，将城市环境卫生设施建设项目列入政府投资项目计划。新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求市容环卫行政主管部门的意见。开发建设单位应当按照确定的规划方案和相关技术标准，配套建设密闭式垃圾收集站、公共厕所、垃圾转运站和其他环境卫生设施。
　　任何单位和个人不得阻挠环境卫生设施建设，不得将规划确定的环境卫生设施用地移作他用。
　　第十条 环境卫生设施建设项目规划定点后，建设单位应当严格按照规划确定的位置、用地面积、建设规模进行建设，不得擅自移动位置或减少建设数量。已建成使用的主要道路、广场、住宅小区和商业贸易区环境卫生设施数量低于国家规定设置标准的，由市市容环卫行政主管部门提出补建或补充配置方案，相关单位或者部门统一建设。
　　第十一条 垃圾、粪便终端处理设施的建设和管理，应当符合相关产业政策、技术规范、建设标准和环境标准，遵守相关管理规定，提高无害化处理水平。
　　市容环卫行政主管部门对不符合环境卫生标准的垃圾、粪便处理厂（场），应当责令其提出改造方案，限期整改。
　　第十二条 广场、集贸市场和大型商场、超市以及其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。
　　车站、码头、机场等交通集散地和各类船舶，应当按照环境卫生设施设置标准，设置垃圾、粪便收集容器，并保持正常使用。
　　第十三条 按照环境卫生专业规划和设置标准配套建设的环境卫生设施，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金应当纳入建设工程总体资金预算，并由建设单位承担。
　　建设单位应当在施工前将项目配套建设的环境卫生设施的设计方案以及施工图纸报市市容环卫行政主管部门备案。
　　建设项目竣工后，其配套建设的公共厕所以及其他环境卫生设施应当经市市容环卫行政主管部门会同项目所在区市容环卫行政主管部门验收合格，方可交付使用。
　　建设项目交付使用前的各项环境卫生工作，由建设单位负责。
　　第十四条 按照环境卫生专业规划，在中心城区的商业繁华地区、主要道路、人流量集中的地区等新建、改建公共厕所，应当执行国家一类标准；在风景名胜区应当建设星级旅游公厕；其他城市化地区新建、改建公共厕所应当执行国家二类标准。
　　在不具备条件补建固定公共厕所的区域，应当合理设置适量的环保移动公厕。
　　第十五条 垃圾转运站、垃圾（粪便）无害化处理场（厂）以及独立配置的公共厕所等大中型环境卫生设施，由环卫部门负责管理；住宅小区内垃圾收集房、废物箱（桶）以及小区内会所等配建的公共厕所等环境卫生设施，实行物业管理的，由物业服务企业负责日常管理；未实行物业管理的，由环卫部门或者街道负责管理。
　　车站、码头、机场和城市绿地、广场、集贸市场、大型商场、超市以及其他交通集散地、人流集散场所的环境卫生设施，由其管理单位负责管理。
　　第十六条 环境卫生设施管理单位应当对环境卫生设施实行规范化、标准化管理，定期维修、养护，保证设施、设备完好和正常使用。
　　第十七条 市容环卫行政主管部门应当加强对城市环境卫生设施的检查，发现设施、设备损坏或者无故不正常使用的，应当责令管理单位限期修复，恢复正常使用。
　　任何单位和个人不得擅自损毁、占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途。
　　第十八条 公共厕所、垃圾收集房、垃圾收集容器、转运站、运输车辆、粪便终端处理等环境卫生设施以及城市生活垃圾处理厂（场）等垃圾处置消纳场所，应当保持整洁、卫生，环境卫生设施管理单位或者部门应当定期开展灭蝇、灭蚊、灭鼠、消毒等工作。
　　第十九条 因城市建设需要确需拆除环境卫生设施的，建设单位应当在办理建设用地规划许可证前提出迁建方案，报市市容环卫行政主管部门批准后实施。按照规划的要求，对独立设置的环境卫生设施，按“先建后拆”的原则，应当先建好后方可拆除；确需先拆后建的，建设期间必须在拆迁区域设置移动式环境卫生设施。按规划拆除后不复建的，建设单位应当按易地建造同类设施的标准进行补偿。
　　第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市容环卫行政主管部门责令限期改正，采取补救措施；逾期未改正的，可以按照以下规定予以处罚：
　　（一）擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的，处以五百元以上三千元以下罚款；造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的，还应当依法承担赔偿责任；
　　（二）环境卫生设施未经验收投入使用或者验收不合格投入使用的，处以五百元以上三千元以下罚款；
　　（三）未按照规定配套建设环境卫生设施的，可以处以应建配套设施工程造价一倍的罚款，未建的配套设施由市容环卫行政主管部门代为建设，建设费用由违法行为人承担；
　　（四）市场、车站、码头、船舶及摊主未按照规定设置垃圾收集容器的，对个人处以五十元以上二百元以下罚款，对单位处以二百元以上二千元以下罚款。
　　第二十一条 当事人对行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
　　第二十二条 盗窃、破坏各类环境卫生设施以及侮辱、殴打市容环卫管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 市容环卫管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 对城市生活垃圾收集、处置设施或者场所的管理，优先适用建设部《城市生活垃圾管理办法》，《城市生活垃圾管理办法》没有规定的，适用本办法。
　　第二十五条 金坛市、溧阳市可以根据本地实际情况，参照本办法执行。
　　第二十六条 本办法自2009年1月1日起施行。

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第66号


　　《乌鲁木齐市法制宣传教育办法》已经2005年5月20日市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。


市长　雪克来提·扎克尔　　　　　　
二00五年六月二十一日


　　乌鲁木齐市法制宣传教育办法




　　第一条　为了加强法制宣传教育工作，贯彻实施依法治国方略，推进依法治市进程，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内的法制宣传教育工作，适用本办法。



　　第三条　市、区（县）人民政府司法行政主管部门负责本行政区域内的法制宣传教育工作。



　　第四条　法制宣传教育是全社会的共同责任。

　　国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，应当依照本办法规定，做好法制宣传教育工作。



　　第五条　法制宣传教育工作实行全面规划，统一组织，分类实施，突出重点，各负其责的原则。



　　第六条　法制宣传教育的基本任务是：普及宪法和法律、法规的基本知识，提高公民的法律意识和法律素质，促进依法行政、公正司法，推进依法治理，提高全社会的法治化管理水平。



　　第七条　法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是各级国家机关领导人员、司法人员、行政执法人员、青少年、企业经营管理人员和宗教界人士。



　　第八条　法制宣传教育的基本要求是：

　　（一）公民应当自觉学习法律知识，增强法律意识，做到知法、守法，依法行使公民权利，履行公民义务；

　　（二）各级国家机关领导人员应当带头学法、用法，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平；

　　（三）司法人员、行政执法人员应当掌握与本职工作相关的法律、法规，提高法律素质，公正司法、依法行政；

　　（四）青少年应当学习和掌握必要的法律知识；

　　（五）企业经营管理人员应当熟悉社会主义市场经济法律知识和其他相关法律、法规，提高依法经营管理水平；

　　（六）宗教界人士应当学习民族区域自治和宗教事务等方面的法律、法规。



　　第九条　各级人民政府应当将法制宣传教育纳入国民经济与社会发展总体规划，并组织实施。

　　各级人民政府应按规定将法制宣传教育工作所需经费列入本级财政预算，专款专用，并逐步加大对法制宣传教育经费的投入。



　　第十条　国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当将法制宣传教育列入工作计划，实行责任制。

　　各单位法制宣传教育工作所需经费，应按有关规定予以保证。



　　第十一条　市、区（县）司法行政主管部门在法制宣传教育工作中履行下列职责：

　　（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、规章、决定；

　　（二）拟定和组织实施法制宣传教育规划和年度计划；

　　（三）指导、协调、检查和验收本行政区域内的法制宣传教育工作，组织法制宣传教育的培训、考试、考核；

　　（四）开展法制宣传教育工作的调查研究；

　　（五）决定或者建议奖惩；

　　（六）法制宣传教育的其他事项。



　　第十二条　人事行政部门和政府法制工作机构应当加强国家公务员的法制宣传教育工作。



　　第十三条　文化、新闻出版、广播电视行政部门应当对大众传播媒介，文艺演出团体和图书音像出版等文化经营单位进行法制宣传教育。

　　新闻媒体应当开展公益性的法制宣传教育活动。



　　第十四条　教育行政部门应当将法制宣传教育列入教学内容，并组织实施。

　　学校应当对学生进行基本法律知识的普及教育。



　　第十五条　经济、贸易、工商、税务行政部门和行业组织应当对企事业单位的经营管理人员和个体工商户进行法制宣传教育。



　　第十六条　建设、规划、市政市容、房产、园林、行政综合执法等行政部门应当对行政管理相对人进行城市建设和管理方面的法制宣传教育。



　　第十七条　公安、民政、劳动和社会保障等行政部门应当按照各自的职责，加强对流动人口、失业人员的法制宣传教育。



　　第十八条　民族宗教行政部门应当加强对宗教界人士的法制宣传教育。



　　第十九条　综合目标管理考核部门应当将法制宣传教育工作列入综合目标管理考核。



　　第二十条　法制宣传教育实行考试、考核和登记制度。

　　国家机关工作人员应当参加统一组织的法律知识考试，无故不参加考试的，由其所在单位或者主管部门责令限期参加考试。

　　考试、考核和登记办法由市司法行政主管部门制定并会同有关部门组织实施。



　　第二十一条　国家机关应当将工作人员的学法、守法、用法情况列入年度考核。

　　国家机关录用的工作人员，应当接受法律知识的培训。



　　第二十二条　行政执法人员应当经法律知识考试合格后方可授予执法资格。

　　行政执法人员的法律知识考试，由市人民政府法制工作机构会同有关部门组织实施。



　　第二十三条　国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织不履行本办法规定的职责，由司法行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，并视情节作出处理。



　　第二十四条　在法制宣传教育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府、司法行政主管部门或者其他部门给予表彰或者奖励。



　　第二十五条　法制宣传教育工作未达到验收要求的，由各级人民政府、司法行政主管部门或者其他部门给予通报批评、责令限期整改。



　　第二十六条　挪用法制宣传教育工作经费的，由同级人民政府或者主管部门责令改正、限期归还。



　　第二十七条　本规定自2005年8月1日起施行。