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买方贷款逾期,卖方解约未获支持/奚正辉

时间:2024-06-17 10:43:58 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8030
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买方贷款逾期,卖方解约未获支持

奚正辉


  买方黄女士向卖方孔先生购买上海浦东三林的一套公寓房,总价180万元,合同约定2009年10月18日前向房地产交易中心申请办理转让过户手续,买方以银行贷款方式支付100万元,他项权证办出后3个工作日内,该款项由银行直接划入卖方帐户,若买方贷款不足部分过户当日以现金形式补足给卖方。若买方逾期付款超过5日,卖方有权解除合同,买方赔偿总房款20%的违约金。
  买卖合同签署后,买方委托贷款中介公司向工商银行申请贷款,但是到2009年10月10日工商银行告知系争房屋是动迁安置房,要求提供《拆迁安置协议》,卖方无法提供,故双方于2009年10月19日到深圳发展银行办理贷款,买方贷款未获批准,买方单独于11月1日又向兴业银行申请贷款。卖方于2009年11月6日发函要求解除合同,买方于11月7日发函要求卖方配合到兴业银行办理贷款。
  双方协商不成,买方起诉要求继续履行合同,卖方反诉解除合同并赔偿违约金20%。
  经法院开庭审理,本案的争议焦点是到底谁违约。
  买方认为:工商银行没有批准贷款的原因是卖方不能提供《拆迁安置协议》,导致其不能按时完成贷款手续。卖方同意其到其他银行办理贷款,之后贷款的时间没有约定,故买方没有违约。
卖方认为:卖方没有提供《拆迁安置协议》的义务,虽然系争房屋是动迁安置房屋,有未满5年不准上市交易的规定,但是系争房屋已经满5年,是可以自由流通的。买方贷款未获批准是工商银行的过分要求导致的,付款是买方的义务,理应由买方承担逾期付款的违约责任,买方承担违约责任后可以追究第三人工商银行的责任。买方虽然已实际行为表示同意买方到第二家银行深圳发展银行办理贷款,但是该银行没有批准买方的贷款,买方再另外更换第三家银行,卖方不予同意。因为买方逾期贷款,故卖方有权解除合同。
  最后法院认为双方都没有违约,为了保护交易的安全,而且买方在庭审中表示愿意一次性支付房款,房屋买卖合同是可以继续履行的,判决卖方继续履行买卖合同。


奚正辉 上海中建中汇律师事务所 律师

财政部关于印发2000年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知

财政部


财政部关于印发2000年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知
财政部
财综(2001)2号




各省、自治区、直辖市财政厅(局):
为便于各级财政部门了解和掌握全国性及中央部门的行政事业性收费项目情况,加强对行政事业性收费的管理和监督,我部在《1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录》的基础上,根据2000年国家有关法律、法规规定,以及国务院和财政部、国家计委批准设立、调整的行政事业性收费项目情况,编制了《2000年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录》(共计409项),现印发给你们,供参考。
同时,为全面掌握地方行政事业性收费项目情况,请各地编制截至2000年年底经省、自治区、直辖市人大和政府,以及财政、物价部门批准设立的行政事业性收费项目目录,并将项目目录与软盘(用EXCEL汇总)于2001年4月30日前报我部备案。

附件:

2000年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录
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| 部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 经贸 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.工业产品生产许可证费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.中标设备服务费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕581号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.机电产品进口证明工本费 | 纳入财政专户 |财综字〔1995〕123号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
|石油化工| | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.溶解乙炔等产品生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.化肥生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.农药生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.橡胶密封制品生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.轮胎生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号 |
------------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------------
| 部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |6.高压钢丝编织液压胶管生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |7.农业化学物质产品行政保护费▲ | 纳入财政专户 |财综字〔2000〕30号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 冶金 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.锅炉及压力容器用无缝钢管生产许可证费| 纳入财政专户 |计物价〔1993〕2182号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.钢筋混凝土用螺纹钢筋生产许可证费 | 纳入财政专户 |计物价〔1993〕2182号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.冶金用耐火材料生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 轻工 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.餐具洗涤剂生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.压力锅生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.化妆品生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.燃气热水器生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕1029号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 有色 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.游艺机生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.铝合金建筑型材生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.铜管材生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 机械 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| |1.电表生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 建材 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.水泥产品生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1994〕507号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 烟草 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.烟草专卖许可证费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕187号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.烟草质量检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕187号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 煤炭 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.煤炭生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.煤炭生产资格审查费 | 纳入财政专户 |财综字〔1995〕160号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.煤炭经营资格证书工本费▲ | 纳入财政专户 |财综字〔2000〕29号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 内贸 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.化学危险物品经营许可证费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕104号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.化学危险物品准运证费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕104号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.机电设备成套单位资格认证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕121号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.电热食品烤炉生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.《推销员证书(临时)》工本费 | 纳入财政专户 |财综字〔1999〕19号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
|药品监督| | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| |1.药品包装物材料生产企业许可证审评费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕534号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕534号 |
| |2.医疗器械生产准许证审查费 | 纳入预算 | |
| | | |财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.医疗器械、制药机械检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕534号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕534号 |
| |4.医疗器械产品注册费 | 纳入预算 |财预〔2000〕127号 |
| | | |财综字〔2000〕15号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.新药开发评审费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕534号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕534号 |
| |6.GMP认证费 | 纳入预算 | |
| | | |财预〔2000〕127号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |7.一次性输液(血)器生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1994〕103号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |8.药品行政保护费 | 纳入预算 |价费字〔1993〕143号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |9.注射针(器)生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1994〕507号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |10.医用培养箱产品生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕339号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号 |
| |11.药品生产许可证费 | 纳入财政专户 | |
| | | |财综字〔1999〕5号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号 |
| |12.药品经营许可证费 | 纳入财政专户 | |
| | | |财综字〔1999〕5号 |
------------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------------
| 部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号 |
| |13.制剂许可证费 | 纳入财政专户 | |
| | | |财综字〔1999〕5号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号 |
| |14.已生产药品注册登记费 | 纳入财政专户 | |
| | | |财综字〔1999〕5号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号、财综字〔1999〕|
| |15.国外药品注册费 | 纳入预算 | |
| | | |5号、财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号、财综字〔1999〕|
| |16.新药审批费 | 纳入预算 | |
| | | |5号、财预〔2000〕127号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |17.麻醉药品进出口准许证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |18.精神药物进出口准许证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |19.特殊化学品出口准许证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号 |
| |20.生产药典、标准品种审批费 | 纳入预算 | |
| | | |财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号 |
| |21.新生物制品审批费 | 纳入预算 | |
| | | |财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |22.药品检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| |23.新药技术复核审查检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |24.进口药品复核检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |25.新生物制品检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |26.生物制品检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1993〕178号、财综字〔1999〕|
| |27.中药品种保护审评费 | 纳入预算 | |
| | | |5号、财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
|核工业 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.核材料许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕480号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 兵器 | | | |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.民用爆破器材生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
|信息产业| | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.无线电管理费 | 纳入预算 |价费字〔1998〕218号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.电视广播接收机生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕339号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.卫星转发器信道费 | 纳入预算 |邮部联〔1991〕736号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
|国土资源| | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.矿产资源勘察开采登记费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕251号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.饮用天然矿泉水生产审评费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕251号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| |3.地质成果资料有偿使用费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕251号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.地质勘察报告审批费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕251号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.矿产资源补偿费 | 纳入预算 |国务院第150号令 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |国土(籍)字〔1990〕93号 |
| |6.土地登记费 | 纳入预算 | |
| | | |财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |7.征(土)地管理费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕157号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |8.征地补偿及安置费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕597号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |9.建设用地批准书工本费 | 纳入预算 |价费字〔1993〕第139号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕184号、财预〔2000〕 |

| |10.石油、天然气勘察开采登记费 | 纳入预算 | |
| | | |127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 铁道 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.罐车安全生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕180号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 交通 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |交工字〔1991〕714号 |
| |1.公路养路费 | 纳入预算 | |
| | | |国发〔1996〕29号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.船舶港务费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.船舶登记费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.海员证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
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续表
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| 部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.船舶证明签证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |6.水上、水下作业许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |7.船舶申请安全检查复查费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |国函〔1987〕24号和交工字〔1991〕 |
| |8.长江干线航道养护费 | 纳入财政专户 | |
| | | |474号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |9.内河航道养护费 | 纳入财政专户 |交工发〔1992〕672号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |10.船员考试发证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |11.海员单项专业训练考试发证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |12.船员服务簿申请及证书费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |13.油污水化验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |14.海事调解费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |15.浮油回收费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |16.海岸电台无线电电报电话费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |17.船舶等设施检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |18.特种船舶和水上水下工程护航费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |19.公路运输管理费 | 纳入财政专户 |交公字〔1986〕633号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| | | |交运字〔1990〕500号和交运字〔1990〕|
| |20.水路运输管理费 | 纳入财政专户 | |
| | | |136号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |21.航海专业培养费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕114号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |22.车辆通行费 | 纳入财政专户 |交公路发〔1994〕686号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
|检验检疫| | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.进出口商品检验鉴定费 | 纳入财政专户 |计价格〔1994〕794号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.进出境动植物检疫费 | 纳入财政专户 |计价格〔1994〕795号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.国境卫生检疫费 | 纳入财政专户 |计价格〔1994〕796号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.进口食品卫生检验费 | 纳入财政专户 |计价格〔1994〕796号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
|贸促会 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.货物原产地证明书费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.不可抗拒力证明书费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.认证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.仲裁费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.涉外经贸调解费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |6.ATA单证册收费 | 纳入财政专户 |计价费〔1996〕378号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 外贸 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| |1.进口货物许可证费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕401号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.装船证费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕401号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.手工制品证书费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕401号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.纺织品原产地证明书费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕401号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.外商投资企业批准证书费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕401号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |财综字〔1998〕13号 |
| |6.外派劳务(研修生)培训合格证工本费 | 纳入预算 | |
| | | |财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 人行 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.贷款证收费 | 纳入财政专户 |财综字〔1997〕21号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 农业 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕452号 |
| |1.乡镇企业管理费 | 纳入预算 | |
| | | |财预字〔1994〕37号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕452号 |
| |2.新饲料添加剂审批费 | 纳入财政专户 | |
| | | |财预字〔1994〕37号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕452号 |
| |3.生产饲料添加剂注册费 | 纳入财政专户 | |
| | | |财预字〔1994〕37号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕452号、财预字〔1994〕|
| |4.新兽药审批费 | 纳入预算 | |
| | | |37号、财预〔2000〕127号 |
------------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------------
| 部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕452号、财预字〔1994〕|
| |5.渔业资源增值保护费 | 纳入预算 | |
| | | |37号、财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕452号 |
| |6.农药登记费 | 纳入预算 |财预字〔1994〕37号 |
| | | |财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |7.农机监理费(含“九二”式拖拉机牌证 | |价费字〔1992〕452号、计价格〔1995〕|
| | | 纳入预算 | |
| | 费) | |225号、财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |财综字〔1998〕160号、财预〔2000〕 |
| |8.植物新品种保护权申请费、审查费、年费| 纳入预算 | |
| | | |127号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |9.《兽药典》、《兽药规范》品种审批费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |10.进口兽药注册登记费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |11.进口兽药登记许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |12.进口兽药许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |13.已生产兽药品种注册登记费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |14.兽药生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |15.兽药经营许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |16.兽药制剂许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |17.海洋渔业船舶船员考试费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |18.土壤肥料测试费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |19.农作物委托检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |20.农作物品种区域试验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |21.农机产品测试检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |22.渔业船舶和船用产品检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |23.新饲料添加剂质量复核检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |24.进口饲料添加剂质量复核检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |25.饲料及饲料添加剂委托检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |

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| |26.进口兽药质量标准复核检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |27.进口兽药检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |28.新兽药质量复核检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |29.国内植物检疫费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
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| |30.畜禽及其产品防疫检疫费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|- 浅谈互不干涉内政原则

中山大学法学院02级4班 蔡惠燕


[摘要]作为和平共处五项原则重要部分的互不干涉内政原则是国际法上产生和适用较早的一个原则,它对维持国际正常秩序,促进世界和平发展起着不可替代的作用。但在当今世界,互不干涉内政原则受到了严重挑战。本文从互不干涉内政原则的历史沿革出发,探讨了内政与干涉的内涵,并分析了各种干涉内政原则的行径,特别是揭穿了“人道主义干涉”的强盗面目,最后从中国的历史和现实出发,浅谈了中国与互不干涉内政原则的关系,并指出了互不干涉内政原则在解决人权问题和台湾问题中的重要作用!
[关键词]互不干涉内政原则 人道主义干涉 中国与互不干涉内政原则
[正文]
和平共处五项原则是指互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的总称,是50年代中期由中国、印度和缅甸共同倡导的国际关系的基本准则和国际法基本原则体系。[1]它的确立不仅丰富和发展了国际法,也表明了中国对当代国际法发展的重大贡献。[2]半个世纪以来,和平共处五项原则经受了国际风云变幻的考验,在国际舞台上发挥着举足轻重的作用,指导着各国进行国际交往,成为协调各国利益以正确处理国际纠纷的法律基础,有利地维护、促进了世界的和平与发展。作为五项原则重要组成部分的互不干涉内政原则,是各国维护本国利益、反抗霸权主义和强权政治的斗争武器,是国家独立生存、发展的有力保障,特别是保护发展中国家的主权和尊严,对维持国际正常秩序,促进世界和平发展起着不可替代的作用。但是,我们也应该看到,当今世界并不太平,一些国家利用各种借口,以直接或间接、公开或隐蔽的方式干涉他国内政,严重地破坏了国际秩序,引起国家间的冲突与对抗,这些现象的存在,更向我们表明了坚持互不干涉内政原则的重要性和迫切性。只有确定不疑地坚持和发展互不干涉内政原则,才能有效地解决这些问题,为各国创造良好的国际环境,促进世界的和平、发展事业。可以说,互不干涉内政原则任重而道远!-
一、 互不干涉内政原则的历史沿革
不干涉内政原则是国际法上产生和适用较早的一个原则。早在十七、十八世纪就已产生并适用,其首先是由法国国内法提出的。1793年法国宪法第119条规定:法国人民不干涉其他国家政府事务,也不允许其他民族干涉法国的事务。这项原则原是为反对封建势力干涉资产阶级革命和掌握政权的。[3]由于这项原则是国家主权原则的题中之意,是反抗侵犯国家主权行为的有力武器,所以很快就被各国所接受,成为国际习惯法原则。
第一次世界大战后,不干涉内政原则成为一项国际法基本原则。1919年《国际联盟盟约》第15条第8款规定:“如争执各方任何一方对于争议自行声明并为行政院所承认,按诸国际法纯属该方国内管辖之事件,则行政院应据情报告,而不作解决该争端之建议”。1945年《联合国宪章》第2条第7款规定:“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件,并且不要求会员国将该项事件依本宪章提请解决:但此项原则不妨碍第7章内执行办法之适用。”这一规定将不干涉内政原则一般化,上升为约束联合国组织及其会员国行为的七项原则之一,是对不干涉内政原则的重要发展。[4]
1954年中、印、缅三国共同倡导的和平共处五项原则将“不干涉内政”补充为“互不干涉内政”,表明在国际关系特别是在双边关系中权利和义务的一致性。将权利和义务统一于一项原则中,是对不干涉内政原则的进一步发展。[5]1965年联合国通过的《关于各国内政不容干涉及其独立与主权之保护宣言》特别强调:“任何国家,不论为何理由,均不得直接或间接干涉其他国家的内政、外交;不得使用政治、军事、经济等措施威胁他国,以使其屈服;不得组织协助、制造、资助、煽动或纵容他国内部颠覆政府的活动;不得干涉另一国的内乱。” 联合国1970年10月通过的《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作的国际法原则宣言》重申:“各国严格遵守不干涉任何他国事务之义务,为确保各国彼此和睦相处之一主要条件”;“任何国家或国家集团均无权以任何理由直接或间接干涉任何其他国家之内政或外交事务。因此,武装干涉及对国家人格或其政治、经济和文化要素之一切其他形式之干预或试图威胁,均系违反国际法。”
以上规定都确定并强调了互不干涉内政原则,提出对干涉内政的行为不仅要进行谴责,而且还确认是“违反国际法”的,应负国际责任,这是对国际法的重要补充和发展。[6]
二、 互不干涉内政原则的内涵
互不干涉内政是处理国际关系的基本要求。互不干涉内政原则要求,任何国家都有自主地选择本国的政治制度、经济制度、社会文化制度的权利,任何其他国家不得以政治、经济或其他方式,强迫他国屈从于自己的意志;任何国家不得以任何借口直接或间接干预他国的国内事务和外交事务,既不允许武装干涉,也不允许政治干涉、经济干涉、文化干涉乃至人权干涉;任何国家不得组织、协助、煽动、资助目的在于颠覆别国合法政府的组织或活动。 a)内政及内政的范围
需要说明的是,包括联合国在内的一系列法律文件并未给“内政”一词一个界说或规定其判断标准,尽管如此,仍然可以肯定,它不是一个单纯的地域概念,而应包括国家内政外交的各个方面。[7]联合国宪章第2条第7款规定:“在本质上属于任何国家国内管辖之事件”为内政。就其实质而言,内政或国内管辖之事件是指应当由国家自主处理的一切事项,是国家在其管辖的领土上行使最高权力的表现。也就是说凡是国家在宪法和法律中规定的事项,即本质上属于国家主权管辖的事项都是内政。如有权决定本国的政治经济体制、内部组织等。但是,我们也应该看到,一个国家在本国国内的行为也可能是破坏国际法的行为。凡属践踏国际法准则的行为都是违反国际法的,都不能解释为“内政"。别国对此违法行为的干预,并不构成对内政的干涉,例如前南非当局的种族主义统治便是违反国际法的,是不属于内政的范围的。[8]
再有,提到内政就不能不涉及“国际关心事项”(matter of international concern,日文称“国际关系事项”)。这是由联合国提出,并得到各国普遍承认的国际法概念。日本《国际法辞典》在“国际关心事项”辞条中也明确指出:“虽属一国国内管辖权内的事项,但根据条约该事项成为国际法的限制对象而国家对此负有法律义务时,不言而喻,该事项便成为该国不能自由决定的问题。”日本国际法学界也认为:“达成国际协议,该事项即不再是国内问题”,“不产生违反不干涉义务的问题”。例如日本政府宣布“接受波茨坦公告各项条款”;在中日联合声明中又写明“日本方面痛感日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损害的责任,表示深刻的反省”,这些国际条约和声明都构成了日本政府在承认发动侵略战争的错误、放弃军国主义问题上所须承担的国际义务。日本如果违反这些条约和声明,就超出了日本“内政”的范围。这即是说,它已构成“国际关心事项”,自然不再受国际法上“不干涉内政”原则的任何保护。[9]
b)干涉的含义及形式
什么叫干涉?这里引用由日本东京大学教授寺泽一主编的《国际法基础》一书中的定义“干涉是以行使武力、断绝外交关系及其威胁等强制执行为背景,把本国的意志强加于其他国家的行为。因为干涉是强制的,所以提出建议、斡旋或调停等不是干涉。”很多学者认为干涉是指一国或几国为实现自己的意图,使用政治、经济、甚至军事的手段,以直接或间接的、公开或隐蔽的方式干预另一国的内外事务,使被干预国按照干预国的意图行使,以改变被干预国所执行的某种方针、政策或存在的情势。如:苏联对阿富汗的干涉,越南侵略柬埔寨等。[10]
干涉有多种形式:有采用武力的干涉,也有采取其他形式的干涉。非法使用武力并不是干涉的唯一方式,干涉可采取军事、政治、经济、外交等方面的各种手段。随着社会的发展和各国人民的觉醒,干涉的手段越来越多样化,复杂化。干涉的方式除了公开露骨的干涉外,更多的是采用隐蔽、狡猾的方式:如组织、制造、资助、煽动或怂恿在他国内部进行颠覆活动,派遣间谍、特务等。
干涉也有积极和消极之分。行为的干涉,属积极干涉,是最常见的,也就是最直接的进行干涉。消极干涉即不行为的干涉,是指打着不干涉的旗号而纵容别国侵略的情况,是一种特殊的干涉形式。这种干涉更难以让人察觉,更能为干涉国制造“事不关己”的假象,为其推却责任、避免谴责提供有利的借口。国际实践中做明显的例证是:1936年西班牙内战时期,英、法等国打着“不干涉主义”的旗号,不谴责佛朗哥的法西斯暴行,不制止意、德法西斯对西班牙内政的干涉,从而使西班牙的合法政府被法西斯推翻。这样,英、法就构成了消极意义上的对西班牙内政的干涉。
但是,如果依据国家间平等的合法条约或应别国政府的请求,援助遭受侵略的国家,这是履行正当的国际义务,既不是侵犯别国的主权和领土完整,也不是干涉他国内政。如中国人民志愿军抗美援朝即属此类。联合国安理会根据《联合国宪章》的宗旨和原则,采取经济、政治、外交或军事制裁的行动来反对侵略,派出维持和平部队协助缓和动乱地区的紧张局势,并将敌对双方的军队隔离开来,均不属于干涉他国内政的行为。[11]另外,各国对实行种族隔离或违反国际法基本原则的行为所作的斗争,当然也构成国际法上的干涉。
三、 警惕各种干涉内政的行径
历史上,各种干涉内政的行为层出不穷,这些都在一定程度上破坏了正常的国际关系,引起国家间的对抗与冲突,导致世界动荡不安。这些都触动着全世界人民的神经,引起他们的高度警惕,他们都明白这样一个道理:只有坚持互不干涉内政原则,才能真正尊重他国的主权,才能实现平等互利、和平共处的目标,才能维护和推动整个世界的和平、发展事业。他们愿意也乐意同各种干涉内政的行径做最坚决的斗争。
正是在这种背景下,西方大国变换了手法,使出了他们的另一个伎俩:他们提出“依据权利进行干涉”和“人道主义的干涉”是合法的。他们认为:凡依据“国际条约”、“应合法政府邀请”、“保护外国侨民”、“防止不法行为”而进行的干涉活动,都是“依据权利的干涉”;凡根据一个外国的判断,一国确有违反“基本人权”时,该外国进行的干涉就是“人道主义的干涉”,一时间“人道主义干涉”几乎成为西方大国随意插手别国事务的“敲门砖”。很多人就在他们的大肆渲染下,迷茫了,相信了,他们认为“人道主义干涉”具有合理性和合法性,是真正维护人权、维护各国的主权。更有甚至也加入了宣传、推崇“人道主义干涉”的行列。互不干涉内政原则受到了严峻挑战。因此,揭穿“人道主义干涉”的强盗面目具有深刻的意义。
英国著名国际法学者Ian Brownlie将“人道主义干涉”定义为“一个国家、交战团体或一个国际组织威胁或使用武力,目的在于保护人权。”[12]Anthony Clark Arend和Robert J.Beck认为,“人道主义干涉”是未经目标国被承认政府同意和未经联合国宪章第七章授权的行动。[13]从历史上看,人道主义干涉是与一个国家或几个国家对目标国使用武力联系在一起的,目的是保护目标国的国民在该国免受非人道的迫害或虐待。所以有人认为,人道主义干涉是“当某一国家专横和残酷地迫害其本国国民、特别是宗教或人种的少数者时,其他国家对那些遭受迫害和压制的少数者给予支援并以各种形式向该国家施加压力的干预行为。”19世纪,许多学者把人道主义干涉看做是以“人道主义为理由的干涉”,其重点是在人权的保护上。到了20世纪,人道主义干涉的概念扩大到了非武装的手段。简言之,人道主义干涉一般可以理解被理解为由外部力量(另一国家、一些国家、国际组织或二者结合)对目标国的国内事务的不寻常的行为,目的是为了促进后者实现某些人道主义价值和实践。[14]
然而在国际实践中,人道主义干涉往往是强国为了各自的政治目的或其他利益而采取的对弱国的单方面强迫行为,显属人道主义的滥用,[15]它只不过是国际政治领域中霸权主义思潮的演绎,是违反国际法基本原则的。如果是合法的话,必将使某些国家随意按照自己的标准对他国内政进行判断和干涉,国际关系也将因此发生混乱。[16]人道主义只是从事非法活动的漂亮借口,是没有法律依据的借口。
所以,全世界的人民都应该高度警惕人道主义干涉等各种干涉内政的行径,坚决抵制、反抗这些行径!让世界永远和平稳定!
四、 中国与互不干涉内政原则
中国与互不干涉内政原则有着密切的联系。无论是过去、现在,还是将来,互不干涉内政原则都是我们所推崇和遵守的,我们正是以这一原则作为我们的指导思想和行为准则,正确、妥善处理国际关系,维护本国以及他国的利益,为加强和发展互不干涉内政原则做出了重大贡献。
1954年中、印、缅三国共同倡导的和平共处五项原则将“不干涉内政”补充为“互不干涉内政”,表明在国际关系特别是在双边关系中权利和义务的一致性。将权利和义务统一于一项原则中,是对不干涉内政原则的进一步发展。1978年8月签订的《中华人民共和国和日本国和平友好条约》第一条规定:缔约双方应在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处各项原则的基础上,发展两国间持久的和平友好关系。该条约第三条也规定:缔约双方将本着睦邻友好的精神,按照平等互利和互不干涉内政的原则,为进一步发展两国之间的经济关系和文化关系,促进两国人民的往来而努力。中日两国正是在此基础上发展经济关系和文化关系,促进两国的和平友好关系。中国人民明白:世界是多样性的,各个国家之间存在着种种差异。各国人民都有权根据本国的具体情况,选择符合本国国情的社会制度和发展道路。[17]互不干涉内政原则作为中国对外关系的指导思想,为中国赢得了越来越多的朋友,成功地树立了中华人民共和国的国际形象,也使中华人民共和国一步步争取到应有的国际地位。[18]
但是,有一些国家总是利用各种借口,千方百计干涉中国内政,比较典型的是人权问题和台湾问题。以美国为首的一些西方国家无视国际法的规定,无视客观现实,利用人权、台湾等问题插手中国内政,引起中国人民的强烈抗议和坚决斗争!
外交部发言人孔泉说,中国政府一贯重视促进人权事业,认真履行已加入的国际人权公约。一直以来,中国积极推进民主法制建设和司法体制改革,采取了许多保障人权的措施,特别是最近十届人大二次会议将尊重和保障人权写入宪法,意义深远。中国在人权领域取得的显著进步,得到了国际社会普遍赞誉。中美之间在对人权问题的看法上确实存在分歧,但中方一直主张在平等和相互尊重基础上通过对话与交流妥善解决,并为此作出不懈努力,显示了最大的诚意和灵活。他还强调,美方违背承诺,执意提出反华提案根本不是为了关心人权,而是出于国内政治的需要,企图利用人权问题干涉中国内政,这种把人权问题政治化的做法玷污了崇高的人权事业,不得人心,也会是徒劳的。[19]
针对台湾问题,2004年3月7日外交部部长李肇星在十届全国人大二次会议举行的记者招待会上是这样说的:台湾问题关系到中国的主权和领土完整,维护国家统一是中华民族的最高利益。许多人问这个问题,实际上这是一个非常简单的问题,只不过被一些人毫无必要地,甚至是别有用心地复杂化了。只要认清以下几点,其他问题都会迎刃而解,那就是:世界上只有一个中国,大陆和台湾同属一个中国,中国的主权和领土完整不容分割。台湾问题本质上是中国的内政,应该由中国人自己解决。我们希望所有的国家都能遵守国际法和国际关系基本准则,不要做干涉中国内政和导致两岸关系紧张的事。中国人民爱好和平,但绝不允许任何外部势力干扰中国的和平统一进程。中国政府和人民愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一,绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。1993年9月的《台湾问题与中国统一白皮书》强调:在国际事务中,中国政府一贯奉行独立自主的和平外交政策,坚持“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”五项原则,积极发展同世界各国的友好关系,从不损害别国利益,不干涉别国内政。同样,中国政府也要求各国政府,不做损害中国利益、干涉中国内政的事情,正确处理与台湾的关系问题。
结束语:在风云变幻的国际舞台上,互不干涉内政原则经受住各种考验,越来越深入人心,显示了旺盛的生命力!尽管现在国际社会上存在着各种挑战,但是,所有热爱和平与关心人类发展的人民都深信,互不干涉内政原则必将披荆斩棘,得到进一步的加强和发展的!!!
[注]:
[1] 见慕亚平:《当代国际法原理》,中国科学文化出版社2003年版,第79页
[2]见同上,第80页
[3]见同上,第103页
[4]见同上,第104页
[5]见李芳琪:《论和平共处五项原则》,载于中国基础教育网,http://www.hgxx.cbe21.com/xueke/zhengzhi/szjt/bkzl/0024.htm
[6]见慕亚平,前注书,第104页
[7]见程晓霞:《国际法》,中国人民大学出版社1999年版,第22页
[8]见刘江永:《跨世纪的日本--政治、经济、新趋势》,载于逸海书城,http://www.easysea.com/junshi/jtrb/009.htm
[9]见同上
[10]见慕亚平,前注书,第105页
[11]见李芳琪,前注文章
[12]转引自李红云:《人道主义干涉的发展与联合国》,载于《北大国际法与比较法评论》第一卷,第2页
[13]见同上,第2页