海南省财政厅


琼财行[2006]660号

关于印发《海南省法律援助经费管理暂行办法》的通知

各市县财政局、司法局：
为保障和促进我省法律援助事业的规范发展，根据国务院《法律援助条例》和财政部、司法部《关于印发<中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法>的通知》（财行[2005]191号）的有关规定，省财政厅、司法厅共同制定了《海南省法律援助经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各市县财政、司法行政部门可结合本地情况，在本《办法》规定的办案补贴标准幅度内制定适合当地实际的具体补贴标准，并报省财政厅、省司法厅备案。



海南省法律援助经费管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范法律援助经费使用管理，保障法律援助事业的正常发展，根据国务院《法律援助条例》和财政部、司法部《关于印发<中央补助地方法律援助办案专款管理暂行办法>的通知》（财行[2005]191号）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助经费，是指专门用于各级政府
设立的法律援助机构开展法律援助事业，依法承办法律援助事项的政府财政预算拨款以及依法接受的捐赠款等经费。
第三条 法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门
的监督。

第二章 法律援助经费来源
第四条 法律援助经费来源包括：
（一）财政专项预算拨款(含地方财政拨款和中央财政补助专款)；
（二）社会捐赠(含各社团、基金会转赠捐款)；
（三）其他合法来源。
第五条 各级财政部门要将法律援助机构经费纳入同级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保证法律援助工作的正常开展。

第三章 中央补助法律援助办案专款的分配管理
第六条 中央补助法律援助办案专款（以下简称办案补助专款）的投向是国家级和省级扶贫开发工作重点县（市），以及经费保障能力较低的其他困难市（县）的法律援助机构（含未单独设立法律援助机构，承担法律援助任务的县（市）司法局，下同）。
第七条 办案补助专款分配原则是：公开、公正、透明；保贫困、保基层、保基本，体现政府的责任和财政支付能力的协调平衡；并坚持鼓励办案数量多和本身安排办案经费多的地区。
第八条 办案补助专款采用“因素计算法”进行分配，即根据省有关部门的统计资料，选择贫困人口数量、财政状况、经费投入状况、法律援助办案量及专款管理水平五项因素，在量化的基础上，根据各因素对经费需求的影响程度和财政管理的要求，确定各因素的权重和差异系数，通过公式计算确定各地的办案补助专款的数额。
第九条 贫困人口数量以省有关部门统计的上年各县（市）贫困人口数为准；财政状况以人均可用财力指标为准，适当参考其他财政指标；法律援助办案量以上年实际完成法律援助案件数为准；经费投入状况为县（市）财政对法律援助专项资金的投入情况；专款管理水平为上年办案补助专款使用管理情况。
办案补助专款分配的因素及权重，可根据情况的变化在不同年度之间适当调整。
第十条 办案补助专款实行集中安排，一次下达的办法，由省财政厅直接拨付到县（市）财政部门。
第十一条 办案补助专款由省财政厅会商省司法厅，在收到中央补助资金40天内将资金分配下达市（县）；市县财政在收到省下达资金20天内将资金下拨到县级法律援助机构。县级法律援助机构要将上级补助的办案专款、本级财政安排的办案经费和各种渠道筹集的社会资金结合起来，统筹安排使用。

第四章 法律援助经费的使用管理
第十二条 法律援助经费主要用于以下开支：
(一) 法律援助人员承办法律援助案件、事项的费用。包括法律援助机构专职律师办理法律援助案件的费用；法律援助机构指派律师、安排基层法律服务人员和社会组织人员、法律援助志愿者办理法律援助案件的办案补贴，包括差旅费、交通通讯费、文印费、调查取证费、代书费用等;
(二) 法律援助机构办理法律援助案件的直接费用；
(三) 受援人败诉后确因经济困难无力交纳的各种鉴定费和仲裁费用；
(四)法律援助机构安排社会律师和其他专业人员从事来访接待、咨询的补贴费用、12348值班费用，确因经济困难无法返回住地的来访者乘坐长途汽车(不含出租小汽车)返家的交通费用；
(五) 办理法律援助事项必要支出的其他费用。包括法律援助卷宗档案管理费用、法律援助文书及审批表印刷费用等；
(六) 法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的表彰、奖励费用等。
本条第(四)、(五) 、(六)款规定的有关费用不得从中央补助法律援助办案专款中列支。
第十三条 法律援助人员承办法律援助案件、事项按下列标准进行补贴：
（一）刑事辩护案件的补贴标准
1．在本市（县)内办案的，每件补助人民币200—500元；
2．跨市（县）办案的，每件补助人民币300—1000元；
3．跨省办案的，每件补助人民币1200—3000元，或参照本条第二款第三项执行；
（二）民事代理案件的补贴标准
1．在本市（县）内办案的，每件补助人民币200—800元；
2．跨市（县）办案的，每件补助人民币300—1500元；
3．民事法律援助案件困难度较大，支付办案费数额较大的(含跨省办理民事案件)，可视情况在发放补贴标准之外实报实销，但应严格报批手续。由承办人员提出申请，凭办案开支凭证经法律援助机构核准，领导审批。
（三）二审、重审案件的补贴标准：按一审的补贴标准发放；
（四）刑事附带民事援助案件的补贴按民事案件补贴标准执行；
（五）申请执行援助案件的补贴按同类案件补贴下限标准执行；
（六）申诉案件的补贴按同类案件补贴标准执行；
（七）劳动仲裁援助案件的补贴按民事代理案件补贴标准执行；
（八）在洋浦地区办案补贴实行本办法的上限标准；
（九）凡经法律援助机构办理手续的法律援助志愿者办理的案件，每件补贴执行同类案件的下限标准。
(十)代书援助的补贴标准：法律文书资料的起草每份补助50--100元；
(十一)法律援助机构安排社会律师或其他专业人员到法律援助机构值班接待群众来访、电话咨询的，每一个工作日补助50--70元。
(十二)法律援助机构安排律师或其他专业人员专门开展法律援助咨询活动的，一个工作日补助50—70元；
(十三)法律援助志愿者参与法律援助活动的补贴参照本款(十一)、(十二)项执行；
第十四条 法律援助机构专职律师办理法律援助案件、事项的直接费用据实报销，不适用第十三条。
第十五条 法律援助人员在援助案件办结后十五个工作日内，向法律援助机构提交结案卷宗，法律援助机构审查合格后，按照补贴标准和发放程序从法律援助经费中支付办案补贴。
第十六条 结案卷宗应当具备符合法律援助机构要求的完整内容。即有关的法律文书副本或复印件以及结案报告及法律援助机构要求提供的其他材料等。
第十七条 办案补贴的发放程序：
援助案件承办人将结案卷宗交法律援助机构，收卷人审查合
格后，填写《＊**＊年度法律援助办案补贴审批表》，由财务部门负责复核。报法律援助机构负责人批准予以发放。案件承办人员须在领取单上签字。
第十八条 法律援助机构应建立台帐，表明承担的法律援助案件事项、时间、承办人、办案费补助数额或报销数额等。
第十九条 法律援助案件、事项由法律援助机构统一受理、统一审查、统一指派、统一监督，未经法律援助机构的受理、审查、指派，法律援助机构不予发放办案补贴费用。
第二十条 办理法律援助案件有下列情形之一的，不予发放办案补贴：
（一）提交的结案卷宗不符合相关规定，经补正后仍不能符合规定的；
（二）不履行或不正确履行法律援助义务的；
（三）故意损害受援人利益的；
（四）因过失给受援人造成较大经济损失的；
（五）向受援人及亲属索要财物的；
（六）因违法办案被受援人投诉，经审查属实的；
（七）其他违反国务院《法律援助条例》和本省规定行为的。

第五章 法律援助经费的监督管理
第二十一条 法律援助机构每年度根据年度法律援助工作计划提出经费预算申报数，由司法行政主管部门纳入本年度部门预算报同级财政部门审核。
第二十二条 各级财政部门和同级司法行政部门要加强法律援助专项经费的监督管理，保证资金及时足额到位，专款专用。任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得改变资金性质和用途，不得用于司法行政部门和法律援助机构人员经费和公用经费。
第二十三条 每年度终了后3个月内，各市（县）财政部门和司法行政部门要将上级财政补助法律援助办案专款的使用情况向省财政厅和省司法厅编报并附书面报告。省财政厅将以此作为考核县(市)财政和司法行政部门对法律援助办案专款管理工作的一项重要内容和安排下一年度法律援助办案专款的参考依据。
第二十四条 各级司法行政部门和法律援助机构要切实加强对法律援助经费的使用管理，严格执行国家有关财务规章制度，自觉接受同级财政、审计部门和上级司法行政部门的监督和检查。省财政厅、省司法厅将定期或不定期对各市(县)上级补助法律援助经费使用、管理情况进行专项检查。对违反中央补助法律援助办案专款和法律援助经费使用管理规定的，将暂停以后年度法律援助办案补助专款，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定子以处罚处分。

第六章 附 则

第二十五条 各市、县财政部门和司法行政部门可在省规定标准幅度内结合本地实际另行制定具体补助标准，并报省财政厅和省司法厅备案。
第二十六条 本办法由海南省财政厅和海南省司法厅负责解释。
第二十七条 本办法从二○○六年六月一日起执行。《海南省法律援助中心法律援助专项经费管理使用暂行办法》琼司通[1998]81号同时废止。

浙江省司法厅


印发《浙江省司法厅关于进一步加强全省司法行政干部学法用法工作的若干规定》的通知

浙司〔2006〕253号


各市司法局，省监狱管理局、省劳教局、浙江警官职业学院，省属监狱劳教单位：
　　现将《浙江省司法厅关于进一步加强全省司法行政干部学法用法工作的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。各单位在开展学法用法工作中，要结合我省司法行政系统“五五”普法规划的工作目标，制定和落实具体措施，确保学法用法工作取得实效。各法律服务行业协会，要按照“五五”普法规划的要求，在司法行政机关的指导下，切实做好法律服务队伍的法制宣传教育工作。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十二月二十一日


浙江省司法厅关于进一步加强全省
司法行政干部学法用法工作的若干规定

第一章 总 则

　　第一条 为进一步落实全省司法行政干部学法用法工作，不断提高司法行政干部法律素养，促进我省司法行政事业发展，制定本规定。
　　第二条 全省司法行政干部学法用法工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，切实加强对司法行政干部的法制教育，不断提高依法行政和执法水平，为建设“法治浙江”作出应有的贡献。
　　第三条 全省司法行政干部学法用法工作应当实行制度化、科学化、规范化。通过开展学法用法工作，使司法行政干部精通与本职岗位相关的法律，熟悉涉及司法行政业务工作的法律，了解要求群众知道的法律，并学以致用，养成法律思维习惯，严格依法决策、依法行政、依法办事，做到严格公正文明执法。

第二章 对象与内容

　　第四条 学法用法工作的对象是全省各级司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察，重点是各级领导干部和执法人员。
　　第五条 全省司法行政干部学习法律的内容包括：宪法、国家基本法律制度、社会主义法治理念，邓小平民主法制理论，法学基础理论，与经济社会发展密切相关的法律法规，与群众生产生活密切相关的法律法规，整顿和规范市场经济秩序的法律法规，维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，党风廉政建设和反腐败有关法律法规，与司法行政业务相关的法律法规。

第三章 工作制度

　　第六条 各单位应当建立司法行政干部学法用法工作年度计划备案制度，将学法用法工作纳入年度中心组学习计划、干部教育培训计划和党支部学习计划，做到同计划、同安排、同落实、同检查。每年初制定的学法用法工作计划报上级政工部门备案。
　　第七条 各级党委（党组）应当建立完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，按照年度计划和上级部署要求，通过学习会、报告会、专题讨论会等形式，安排法律学习专题内容，坚持集中学习与自学相结合、中心发言与相互讨论相结合、专家授课讲座与观看音像资料相结合、学理释义与案例剖析相结合。
　　第八条 以党支部为单位建立完善干部集中学法制度，按照年度学法用法工作计划，定期组织本支部人员集中学习相关法律知识，充分发挥基层单位骨干师资（小教员）的作用，推行集中学习—自学思考—专题讨论为主要形式的“学习三段法”，做到学习活动有记录。
　　第九条 各单位应当建立完善司法行政干部法律知识培训制度，结合落实全省司法行政干部教育培训五年规划和年度计划，组织相关专业法律法规的业务培训。司法行政系统各类培训，应当把社会主义法治理念教育及有关法律法规知识作为重要内容。
　　第十条 厅机关及条件具备的单位应当逐步建立网上在线学法制度，在OA系统开设“学法园地”，为干部自学法律、查阅相关法律法规资料、阅读课件、交流法律知识学习体会提供平台。条件不具备的单位，可以通过宣传栏、学习园地等阵地，加大法律知识学习宣传教育力度。要充分运用电化教学、远程教育、网络教学等现代手段，构建网络学习平台。“钱塘法治网”应当开辟“干部学法用法园地”，及时推广交流各地干部学法用法的经验和做法。
　　第十一条 各单位应当建立完善领导干部学法用法调研制度。厅机关副处以上领导干部、各市司法局主要负责人、省属监狱劳教单位正职领导干部须有一篇以上学法用法调研文章，于每年12月5日前用电子邮件形式（注明领导干部学法用法调研文章）发送至省厅政治部，由省厅政治部汇总归入个人学法档案。
　　电子文档传送地址：330005@mail.zjsft.com（内网）； e0123456@163.com（外网）。
　　第十二条 各单位应当建立干部学法用法登记管理制度，结合落实全省司法行政干部教育培训奖励信息管理制度，对干部学法的时间、内容、形式、课时、考试考核成绩及调研文章等情况进行登记，形成个人学法用法电子档案，作为干部考核、使用、评比的重要依据。
　　第十三条 各单位应当建立健全行政执法责任制度，结合全省司法行政系统执法规范化建设，进一步完善行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，逐步建立执法质量考核评议制度。

第四章 管理和检查

　　第十四条 干部学法用法工作按照干部管理权限建立层级管理体系，层层组织实施。
　　第十五条 司法行政机关各级法制宣传教育工作领导小组负责干部学法用法工作的部署、指导，各级领导小组办公室（政工部门）具体负责实施、协调、检查、通报、评比等工作，各相关业务部门负责有关法律法规知识培训工作。
　　第十六条 省厅政治部每年度根据督查情况，向全系统通报干部学法用法工作情况。结合全省系统内“五五”普法规划总结检查验收工作，开展评比宣传活动。

第五章 附则

　　第十七条 本规定由省厅政治部负责解释。
　　第十八条 本规定自发布之日起施行。