寄宿生犯罪特点、原因及预防探析

闵涛


【内容提要】寄宿生（含在校外借宿的学生）犯罪与社会上其他刑事犯罪有很大不同。近年来，寄宿生犯罪呈上升趋势。如何遏制和预防寄宿生犯罪，保护其健康成长，是我们面临的一项重要而紧迫的任务。本文作者通过对近几年以来受理的案件调查分析，从寄宿生的犯罪特点、原因、预防及区别对待处理等方面，提出了自己的看法。
　　学校，作为传道、授业、解惑的场所，是学生形成性格气质能力、完成预期学业的主要场所。近几年，私立学校增多、高年级住校生、单独或几个人合租房屋也日渐增多。随着寄宿生的增多，学校管理跟不上，造成寄宿生中出现了一些违法、甚至刑事犯罪，其人数虽少，但在社会、学校、家庭中引起的震动却是相当强烈的。
　　从近几年我院受理的案件看，2003年受理的寄宿生犯罪案件1件1人；2004年2件3人；2005年2件4人；2006年3件5人，呈逐年上升的趋势。
　　经过对这些案件进行调查分析，发现寄宿生犯罪呈现出一些新的特点。如何预防寄宿生犯罪，应引起有关部门的重视。

一、寄宿生犯罪特点

　　这些寄宿生的犯罪，有许多共同特点，且与社会上的成人犯罪有很多不同。其主要特点是：
　　1、犯罪类型比较单一。由于学校环境比较封闭，学校空间比较小，与外界社会接触相对较少，因而在校的寄宿生犯罪类型比较单一，受理的案件中故意伤害、抢劫、盗窃比较多，其中尤为突出的侵犯财产罪。他们大多是以获得金钱和财物为目的的财产犯罪上，这一犯罪特征与他们没有收入、相互攀比、追求高消费有很大关系。
　　2、共同犯罪比例较大。在13人中，有8人系共同犯罪，占总人数的62％，如邱某三人抢劫案件中，三人均是在校附近合租房屋寄宿生，一日晚上放学途中，遇见酒后回家的被害人张某，见张摇摇晃晃在打手机，三人临时起意欲抢劫张某的手机，日后往家打电话方便，于是拳打脚踢抢走了张某的手机。开庭时，邱某说三人在一起互相壮胆，就不害怕了，互相能配合。
　　3、犯罪手段智能化。在受理的盗窃案中，行为人均是乘宿舍无人之际或乘同学在体育馆内活动等之时实施盗窃书包内的物品，但近二年来，犯罪手段不断变化，出现智能化，犯罪前有准备，犯罪进行过程中有分工。如：被告人张某、温某盗窃一案，张某、温某与同班学生王某是好朋友，王某的父亲是包工头，张某、温某二人商量盗窃王某家，一日张某同王某打篮球，温某趁机偷来王某家的钥匙并到校外配制一把，次日，二人来到王某家盗窃现金5000余元及照像机等物品，并连续作案多起。
　　4、遇事易冲动。他们大多是冲动性犯罪，作案时不考虑行为后果，案发后冷静下来时，又悔恨交加，在4起故意伤害案件中，有3起使用了水果刀，1起用拳打脚踢的方式。伤害部位大多为头部、面部、胸部等人体重要部位。这4起中致死1人，重伤1人，轻伤2人。案发后均都对自己的犯罪行为后悔不己，有悔罪的表现，对自己的行为给社会、学校，特别是给被害人及家庭造成的损害和对学校的影响有深刻的认识。如：被告人赵某见自己的好友杜某与李某在打架，就不由分说持水果刀，上前就照李某的后背刺一刀，致李某死亡，案发后，赵某后悔不已，本是同窗，理应阻止打架，却拔刀相助。
　　5、作案地点集中。犯罪地点除学校宿舍外，65％以上都是在网吧、练歌厅等娱乐场所或饭店等地。校外的寄宿生除在学校上课外，其余时间成了无人管，有的上网吧练歌厅与社会闲散人员混，走上了违法犯罪道路。如被告人焦某与网友（两劳人员）常在一起，盗窃作案多起，而在市郊区整日劳作的父母却以为儿子在复习考大学。

二、寄宿生犯罪原因

　　寄宿生犯罪是一种复杂的社会现象，也是个人行为，因而造成寄宿生犯罪的原因也是复杂的多方面的，概括起来，主要有以下几方面：

　　1、心理不够成熟，易冲动，自我控制能力较弱。心理学研究表明：青少年的身心处在成长期，体内分泌的激素一方面促使全身组织迅速发育；另一方面也增强了脑和神经系统的兴奋性，使之情绪易激动且难以自控。此时如接受外部刺激易产生冲动，导致行为过激而违法，甚至犯罪。
　　2、是非观念较弱，思想道德易蜕变
　　由于我国历来都重视是非观念和思想道德教育，现在的学生一般都有一定的思想道德意识和是非观念，但从调查的情形，却证明现在学生是非观念和思想道德却不稳定，容易变化，探其原因，一是社会道德的形成是一个复杂的历史过程，是全体社会成员在无数次的实践之中，经过理性思考而逐渐形成的一系列准则，人们也只有在大量的社会实践中才会得到社会道德的深刻认识，形成对社会道德稳定的认同，而寄宿生生活经历简单，社会实践机会几乎等于零，对社会道德的认识大都来自于学校、家庭的教育，难以得深刻认识。二是我国正值社会转型时期，各种社会思潮强烈地振荡着传统的思想道德和是非观念。
　　3、有不健康的心理。寄宿生受着来自学校的压力和父母过高的期望，当遇到挫折后，一部分人由于缺乏对挫折的正确认识和心理准备，没有应对挫折的办法和经验，经过几次挫折便心灰意冷悲观失望；还有一部分处事有功利化的倾向，为了满足享乐挥霍的私欲和高消费的虚荣心，他们唯利是图，往往不惜以违法犯罪手段达到目的。
　　4、爱慕虚荣，追求不切实际的高消费。现在的寄宿生中，有一种摆阔气和高消费的倾向。一些寄宿生在校穿名牌衣服、使用手机、外出打的，高消费对那些家庭条件差的学生是一种诱惑，产生潜移默化的影响，有的寄宿生勒紧腰带宁可少吃饭，节省钱来消费，如吴某一日三餐并两餐，省下钱买高档化妆品，每周定期作美容。再如，被告人李某在浴池洗澡后，误将他人的衣柜打开，见有一部手机遂产生占有之念，于是将手机盗走，并将衣柜锁好。开庭时他为什么要偷手机，他说再过两天是同宿舍同学生日，我过生日时，他送我的礼物挺贵重的，这回他过生日我寻思得买点拿出手的礼物，但父母给的生活费又花光了，于是打算偷手机卖掉买生日礼物。
　　5、法制观念淡薄，利己主义严重，作事鲁莽不考虑后果。寄宿生只偏重学习书本知识，法律知识欠缺。很多学生没有用法律规范评价社会行为的意识，有的甚至是法盲。因此，他们在日常学习生活中，仅凭感觉或用非传统的善恶、美丑等道德标准来评价社会行为，当他们面对冲突和矛盾时缺乏理性的思考，而易感情冲动，甚至做出违法行为。还有的学生当自己的合法权益受到侵害时，不能及时用法律武器保护自己，听之任之，任人摆布，同时也不知道如何保护自己的利益不受侵犯，这也助长了违法分子的威风。如低年级的学生常常被高年级的学生拦劫，抢钱或衣物等，却忍气吞生，不敢反抗或向学校老师反映。
　　6、家庭溺爱多，教育少。现在的寄宿生中几乎都是独生子女，在家庭中往往得到溺爱，住校后，家长更是对其生活上关爱倍致，宁可自己省吃俭用，也要满足子女的需求，子女定期回家时，也只是关注分数，关注吃穿用，而在对子女思想政治道德等方面教育，则是既缺乏了解，又疏乎于引导，久而久之，有的学生不求上进，缺少法律常识和法制观念，个人主义、享乐主义思想膨胀，逐渐滑向犯罪的泥滩。有位家长，得知儿子犯盗窃罪，起初颇感震惊，认为自己儿子在校成绩名列前茅，吃穿用都不缺，怎能偷别人的东西呢，直到开庭时才相信。
　　7、学校管理不善。目前，一些学校管理存在着问题，对寄宿生夜不归宿、吸烟、酗酒、沉迷网络空间、贪玩厌学、打架斗殴、辱骂他人等不良行为，未进行有效的控制，对迟到、旷课、考试作弊等违纪行为未给予及时或适当的处分。由于学校纪律不严密，管理混乱，各部门不履行职能，班主任和负责日常生活的教师不认真负责，缺乏对学生的了解与关心，以至于学生的不良行为任其发展，最后导致犯罪。如在故意伤害案件中，发生矛盾特别是互殴后，学校也未引起重视，未及时进行调查处理，没有将犯罪苗头消除在萌芽中，以致犯罪后果最终发生。

三、预防寄宿生犯罪

　　寄宿生有其特殊性，应根据其年龄及犯罪特点，原因，积极做好犯罪预防工作。
　　1、增设刑事法律常识课，强化对学生法制教育。从对案件的分析可以看出，犯罪的寄宿生法制观念淡薄，法律意识不强，因此，强化对寄宿生法律教育刻不容缓，建议增设刑事法律常识课，聘请公、检、法部门人员，通过个案的剖析或展示图片、放录像等形式，经常给学生讲法制课，让法律伴随他们健康的成长。
　　2、学校应加强疏导工作，避免矛盾的激化。一旦发现学生在生活、学习中有争执、殴斗的征兆，应采取积极的措施进行调解和开导。建议在学校设立心理咨询室，特别注重法律问题的咨询，使学生在学习、生活中遇到困难或有疑难问题，及时找这方面的心理教师和法律专业工作者，进行思想交流，便于沟通，将他们的逆反情绪得到及时纠正，从而避免矛盾的激化。
　　3、学校要加强思想政治工作，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。将政治思想工作贯穿于日常的生活学习的教育、管理中，引导学生树立远大理想和正确的世界观、人生观、价值观。在生活消费观念上，予以正确的引导，提倡和鼓励自我奋斗、自尊自爱、爱国主义、集体主义、互助友爱的精神和理念，消除极端个人主义、拜金主义、享乐主义。同时要加强治安管理，要让学生自己的家园、自己管理，做校园的主人，提高学生自我防范意识。并采取有效措施，加强对寝室的安全保卫工作，杜绝盗窃等犯罪活动的发生。在日常学习生活中，要了解学生思想、行为动态，发现矛盾，及时解决，防止事态恶变，消除不安定因素。
　　4、严格限制性措施，防止后果的发生。限制性的措施，是国家根据未成年人身心特点和未成年人犯罪原因的认定和分析，在保护未成年人成长的前提下，事先的一些限制性的行为规范，以消除违法犯罪的诱因和漏洞，防止犯罪发生，最佳达到预防犯罪的目的。如相关法律法规规定的营业性舞厅、网吧等场所不允许未成年人进入等，只有严格地执行相关的法规，才能使那些免疫力低的未成年人无法接触到负面的影响，也就能制止或者减少犯罪。
　　5、学校和家长应建立联系制度，共同关心学生的思想、行为动态，学校不仅要关心每位学生的学习与生活情况，要定期将学生在校方方面面的表现情况告知家长，同时家长要及时反馈学生在校外的情况，这样可全面了解学生状况。家长要在关心子女成绩、生活的同时，要更重视子女思想、觉悟道德修养的提高。
　　越来越多的寄宿生的出现，要求学校应建立配套的管理机制，家庭也应重视子女在校情况，而不应持放任态度，单依靠学校管理。寄生犯罪应引起社会各界高度重视，遏制和预防寄宿生的犯罪，保护其健康成长，应当成为我们一项重要而紧迫的任务。




国土局


关于印发土地估价结果确认文书规范格式（试行）的通知
1997年5月9日，国家土地管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为提高工作效率，规范土地估价结果确认工作，根据我局《关于印发〈土地估价报告规范格式（1996）〉的通知》（〔1995〕国土〔籍〕字第180号）、《关于印发〈规范股份有限公司土地估价结果确认工作若干规定〉的通知》（〔1996〕国土〔籍〕字第130号）等文件要求，现将土地估价结果确认文书规范格式（试行）印发给你们，并就文书格式执行中的有关问题提出如下要求，请遵照执行。
一、各级土地管理部门要切实加强对土地估价结果的确认管理。从事土地估价的机构必须具备土地估价能力，即必须是具有两名以上的土地估价师，经工商部门登记，准予从事土地估价，并已按规定经土地管理部门备案认证的中介机构。土地估价应当遵循公正、公平、公开的原则，按照《城镇土地估价规程》，以基准地价和标定地价为基础，参照土地市场价格进行评估。土地估价机构必须按照规定的从业范围开展业务，出具的土地估价报告必须符合《土地估价报告规范格式（1996）》，经土地估价师签名、加盖机构公章，按规定报送土地管理部门确认或备案。对不符合要求的土地估价结果，土地管理部门不予确认。
二、自本通知下发之日起，当事人向土地管理部门申请土地估价结果初审、确认，土地管理部门办理初审、确认等，均应按本通知要求的文书格式，分别提供相应文件。各级土地管理部门在执行土地估价结果确认文书格式中遇到的问题，请及时报告我局。

附件一：土地估价结果确认申请文件格式
土地估价结果确认申请原则上应与土地处置申请一并提出，其申请文件中应当包括下文估价结果确认申请的内容；因特殊情况需要单独确认估价结果或不需处置审批的，其确认申请文件应按下文格式办理。
关于请确认××土地估价结果的函（请示）××土地管理局：
××（委托单位名称）因（股份制改造、企业改组、企业兼并、企业破产清算、资产核算、设立联营、合营、合资企业、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押、工商注册登记等）的需要，委托××（估价机构名称）对所涉及的土地进行了评估，具体宗地的地籍资料及估价结果见附件《土地估价结果一览表》。该估价结果已经我部（局、公司等）审查同意，根据（《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》、《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）、《清产核资中土地估价实施细则》等）的规定，现将土地估价结果转报你局，请予确认。
附件：（略）
1、××关于请转报××土地管理局确认土地
估价结果的请示
2、土地估价结果一览表
3、土地估价报告
4、土地所在地土地管理部门的初审意见
5、如改变现状用途或土地条件评估的，须附
相应的批准文件
6、其他与土地估价结果确认有关的材料
年 月 日
××部（委、局、办、公司等）公章

附件二：土地所在地市、县土地管理部门初审文件格式关于对××土地估价结果的初审意见
你单位《关于请审查××土地估价结果的请示（函）》及有关材料收悉。经审核，现提出以下初审意见：
一、××（委托方名称）因（股份制改造、企业改组、企业兼并、企业破产清算、资产核算、设立联营、合营、合资企业、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押、工商注册登记等）需要，委托××（估价机构名称）评估的、位于我市（县）范围内的土地共 宗，土地总面积 平方米。经审查，认定在估价基准期日 年 月 日，上述土地使用者为 ，其中，国有划拨土地 宗，土地面积为 平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、他项权利状况等详见附表1；出让（入股）土地 宗，土地面积为 平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、他项权利状况、出让（入股）审批机关、时间、合同文本号、出让（入股）金额，出让（入股）年期及剩余使用年期等详见附表2；出租土地使用权 宗，土地面积为 平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、他项权利状况、出租审批机关、时间、合同文本号、租金额、出租期限及剩余使用年期等详见附表3；（通过授权经营等其他方式取得的）土地 宗，土地面积为平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、取得方式等条件详见附表4。
二、上述土地已经××（估价机构名称）评估，该机构具备（Ａ级、准Ａ级、Ｂ级等）土地估价资格，经对所提交的《土地估价报告》、《土地估价技术报告》（编号为）的审查，其格式和内容（符合、基本符合、不符合）国家土地管理局《土地估价报告规范格式》的规定，报告中所采用的资料和参数
，评估方法运用 ，土地估价结果 ，与当地地价水平 ，经初审的土地估价结果见《土地估价结果一览表》。
附表：
1、估价期日国有划拨土地使用权一览表
2、估价期日国有出让（入股）土地使用权一览表
3、估价期日国有出租土地使用权一览表
4、估价期日（通过授权经营等其他方式取得的）国有土地使用权一览表
5、土地估价结果一览表
××市（县）土地管理局公章
年 月 日
附表1：估价期日国有划拨土地使用权一览表
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| 土地证号 | 估价期日的 | 位置 | 用途 | 面积 | 他项权利 | 备注 |
| （宗地号） | 土地使用者 | | | | 状况 | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| 合计 | ---- | ---- | ---- | | | ---- |
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初审单位：（公章）
附表2--附表4：估价期日国有出让（入股、出租或其他）土地使用权一览表
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| 土地证号 | 估价期日的 | 位置 | 用途 | 面积 | 他项权利 | 审批机关 |
| （宗地号） | 土地使用者 | | | | 状况 | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| 合计 | ---- | ---- | ---- | | ---- | ---- |
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|----------------------------------------------------------------------------------
| 取得时间|合同号或|出让（入股、出租|批准年期|剩余年期| 备注 |
| |批准文号|或授权等）金额 | | | |
|----------|--------|----------------|--------|--------|--------------------|
| | | | | | |
|----------|--------|----------------|--------|--------|--------------------|
| ---- | ---- | | ---- | ---- | ---- |
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初审单位：（公章）

附件三：土地估价结果一览表
估价机构： 估价报告编号： 估价期日： 估价期日的土地使用权性质：
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| | 土地证书号 | | 估价期日的 | 估价设定 | | 估价期日的 |
| 估价期日的土地使用者 | | 宗地位置 | | | 容积率 | |
| | （宗地号） | | 实际用途 | 的用途 | |实际开发程度 |
|------------------------|--------------|------------|--------------|------------|----------|--------------|
| | | | | | | |
|------------------------|--------------|------------|--------------|------------|----------|--------------|
| | | | | | | |
|------------------------|--------------|------------|--------------|------------|----------|--------------|
| 合计 | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- |
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|估价设定的|土地使| 面积 |单位面积地价 |总地价 | |
| | | | | |备注|
|开发程度 |用年期|（平方米）|（元／平方米）|（万元）| |
|----------|---- |----------|--------------|--------|----|
| | | | | | |
|----------|------|----------|--------------|--------|----|
| | | | | | |
|-------- |------|----------|--------------|--------|----|
| ---- | ---- | | | |----|
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一、上述土地估价结果的限定条件：
1、土地权利限制：
2、基础设施条件：
地面平整状况： 供电状况：
周围道路状况： 排水状况：
供水状况： 电讯条件：
供热状况： 供气状况
3、规划限制条件：
4、影响土地价格的其他限定条件：
二、其他需要说明的事项：
三、申报（初审、确认）单位：（公章）

附件四：土地估价结果确认审批表
年 月 日
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|申请确认单位 | |
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|申请确认目的 | |
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|估价机构名称 | |
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|估价机构资质 | |
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|估价报告编号 | |
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|摘要： |
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|注：具体宗地条件及估价结果见土地估价报告及《土地估价结果一览表》|
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|承办人意见： |
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| 承办人（签字）： |
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|审核意见： |
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| 审核单位负责人（签字）： |
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|审批意见： |
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| 审批单位负责人（签字）： |
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注：估价结果确认文件不抄送有关部门时，应填写本表，经主管领导审批后，直接按附件五要求的格式和内容下达确认批复；确认文件需抄送有关部门时，应按正常办文程序和附件五的要求，办理确认批复文件。

附件五：土地估价结果确认文件格式
土地估价结果确认原则上应与土地处置一并批复，其批复文件中应当包括下文估价结果确认批复的内容；因特殊情况需要单独确认估价结果或不需处置批复的，其确认批复应按下文格式办理。确认批复应根据确认对象在估价期日的土地使用权性质，按实际状况进行确认。
关于确认××土地估价结果的批复××（申报单位名称）：
你（部、委、局、办、公司等）《关于请确认××土地估价结果的函（请示）》及有关材料收悉。经研究，现批复如下：
××（委托单位名称）因（股份制改造、企业改组、企业兼并、企业破产清算、资产核算、设立联营、合营、合资企业、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押、工商注册登记等）的需要，委托××（估价机构名称）对所涉及的土地现值进行了评估。经审核，确认在估价
基准期日 年 月 日，××使用的、位于 的国有划拨土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为 万元，单位面积地价为 元／平方米；××使用的、位于 的国有出让（入股）土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为
万元，单位面积地价为 元／平方米；××使用的、位于××的国有出租土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为 万元，单位面积地价为元／平方米；（通过授权经营等其他）方式取得的土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为万元，单位面积地价为 元／平方米。各宗地条件及土地价格详见附件。
附件：土地估价结果一览表（略）